Дисциплина «Конституционное право России» (стр. 1 )

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра теории государства и права и конституционного права

Утверждено на заседании
кафедры теории государства
и права и конституционного права
(протокол от 22.10.10 г.)

ДИСЦИПЛИНА «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ»

Учебно-методический комплекс

Челябинск

2010

Составители: , доктор юридических наук, профессор,

, кандидат юридических наук

Учебно-методический комплекс подготовлен на основе обобщения и привлечения новейшего фактического материала, в соответствии с типовой программой. Рассматриваются особенности правового регулирования организации и порядка осуществления власти в Российской Федерации, взаимоотношения между личностью и государством. Важное значение имеют установление главных тенденций развития конституционного права как отрасли российского права, прогнозирование тех или иных явлений жизни государства и общества. Кроме того, содержит рабочую учебную программу, планы практических занятий, глоссарий.

Предназначен для студентов очной и заочной форм обучения юридического факультета.

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра теории государства и права и конституционного права

Утверждаю

Проректор по учебной работе

_____________

«____»_____________ 2007 г.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

Рабочая учебная программа дисциплины

Согласовано

Декан юридического факультета

______________

«____»_______________ 2007 г.

Челябинск

2007

Утверждена на заседании кафедры теории государства и права и конституционного права. Протокол № 1 от 01.01.01 г.

Зав. кафедрой ________________

Направление: 030500 – Юриспруденция

Специальность: 030501 – Юриспруденция

Составитель , канд. юрид. наук, доцент

Общее количество часов (для всех форм обучения) – 240

Очная форма обучения:

лекции 72

практические занятия 54

самостоятельная работа 114

Очная форма обучения( на базе среднего специального образования):

лекции 34

практические занятия 34

самостоятельная работа 172

Заочная форма обучения (на базе среднего образования):

лекции 20

самостоятельная работа 220

Заочная форма обучения (на базе высшего образования):

лекции 10

самостоятельная работа 230

Отчетность.

Очная форма обучения:

зачет – 1 семестр (на базе среднего образования)

экзамен – 2 семестр (на базе среднего образования)

экзамен – 3 семестр (на базе среднего специального образования)

Заочная форма обучения:

зачет – 1 семестр (на базе среднего образования)

экзамен - 2 семестр (на базе среднего образования)

экзамен - 2 семестр (на базе высшего образования)

экзамен - 3 семестр (на базе среднего специального образования)

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Одним из существенных признаков создания правового государства является господство права, Конституции и закона. В условиях реформирования российской государственности, наиболее динамично развивается конституционное право – ведущая отрасль российского права, нормы которой регулируют наиболее значимые общественные отношения во взаимосвязи «государство – общество – человек». В своих нормах конституционное право устанавливает основы устройства общества и государства, определяет ценностные характеристики конституционного строя и, прежде всего, меру свободы человека и общественных союзов, права самоуправления. Оно закрепляет модель организации государственной власти, гарантируя демократические начала ее осуществления.

Конституционное право России является также одной из основных теоретико-правовых дисциплин, изучение которой имеет особое значение в системе университетской подготовки юристов. Знание отечественного конституционного права согласно требованию Российского государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования обязательно для юриста-профессионала высшей квалификации. Особая роль конституционного права, с которой непосредственно связывается значение науки о нем, проявляется в том, что курс конституционного права Российской Федерации имеет методологическое значение для изучения всего блока юридических наук, так как направлен не только на обучение студента умению толковать конституционные нормы, представлять себе особенности конституционно-правового регулирования, но и готовит к изучению специальных дисциплин для чего обучаемому необходимо иметь представление о принципах функционирования государства, принципах построения национальной правовой системы. Любая отраслевая юридическая наука отправляется от конституционных основ той отрасли права, которую она изучает. Конституционное право Российской Федерации решает воспитательные и просветительские задачи. Знание Конституции государства формирует активную политическую позицию гражданина. Вырабатывает чувство национального достоинства. Конституционная культура граждан является не только необходимой предпосылкой становления и существования гражданского общества, но и служит показателем профессионализма и необходимым элементом трудовых навыков людей занимающихся юриспруденцией. По словам известного русского государствоведа , именно эта наука «подготавливает к общественной деятельности, выясняя прямые обязанности гражданина и просвещая общественную совесть»[1].

Целью преподавания дисциплины «Конституционное право России» является показать особенности правового регулирования организации и порядка осуществления власти в Российской Федерации, взаимоотношений между личностью и государством. Важное значение имеют установление главных тенденций развития конституционного права как отрасли российского права, прогнозирование тех или иных явлений жизни государства и общества.

Задачами изучения дисциплины являются:

- изучение содержания Конституции Российской Федерации, ее правовых норм, метода воздействия конституционного права на политические общественные отношения;

- анализ нормативных правовых актов составляющих основные конституционно-правовые институты: статус личности, избирательное право, правовое положение органов государственной власти, распределение полномочий между ними;

- рассмотрение конституционно-правового статуса Российской Федерации в современных условиях;

- изучение современных концепций конституционализма;

- «вооружение» обучаемых категориальным аппаратом конституционно-правовой науки, закономерностями, существующими в области функционирования соответствующих явлений;

Требования к уровню освоения дисциплины.

Дисциплина является дисциплиной федерального компонента и в соответствии с ГОС ВПО по специальности 0305-1 «Юриспруденция» является обязательной для изучения студентами юридического факультета.

В результате освоения дисциплины студент должен:

- иметь представление о закономерностях развития российской государственности;

- усвоить основополагающие вопросы теории конституционного права;

- иметь представление об особенностях развития отдельных конституционно-правовых институтов в Российской Федерации;

- уметь анализировать специфику конституционно-правового регулирования на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации;

- научиться работать с нормативными источниками;

- получить определенный объем знаний по предмету учебного курса «Конституционное право России»;

- усвоить методику толкования Конституции Российской Федерации, используемую Конституционным Судом РФ, а также методику решения гражданских дел по вопросам, составляющим предмет конституционного права России, судами общей юрисдикции.

- приобрести навыки самостоятельного исследования политической действительности в России с конституционным законодательством.

Особенностью данной дисциплины является то, что достижение указанных целей и задач возможно лишь только в результате целеустремленной, самостоятельной работы самого учащегося над нормативными актами, учебниками, монографиями, статьями в научных трудах, журналах не только по конституционному праву, но и по философии, социологии, политологии, теории государства и права, отраслевым юридическим дисциплинам. Основные федеральные законы при­ведены по состоянию на 1 сентября 2008 г., поэтому студенты должны самостоятельно следить за изменениями действующего законодательства и использовать при изучении курса вновь принятые правовые акты.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Раздел 1. Конституционное право России – ведущая отрасль права, наука и учебный курс

Понятие и предмет конституционного права России как отрасли российского права. Место российского конституционного права в системе права России. Методы конституционно-правового регулирования. Конституционно-правовые отношения: понятие, сущность, предпосылки возникновения и функционирования, структура, особенности и виды.

Структура (система) конституционного права России. Подотрасли конституционного права. Конституционно-правовые институты. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. Коллизии в конституционном праве.

Механизм обеспечения действия норм конституционного права России. Конституционно-правовая ответственность: признаки, цели, функции. Субъекты ответственности. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности

Источники конституционного права России как отрасли права: понятие, виды. Конституция Российской Федерации – основной источник конституционного права. Акты Конституционного Собрания. Декларации в системе источников конституционного права России.

Закон в системе источников конституционного права. Законы РФ о поправках к Конституции РФ. Федеральные конституционные законы. Федеральные законы. Нормативные акты Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов исполнительной власти как источники конституционного права России. Внутригосударственные договоры.

Конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники конституционного права России.

Нормативные правовые акты местного самоуправления в системе источников конституционного права.

Решения Конституционного Суда РФ и других органов судебной власти. Правовые обычаи, прецеденты, доктрины как возможные источники конституционного права России.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ.

Наука конституционного права России: предмет, система и источники. История науки конституционного права России. Тенденции развития конституционного права в Российской Федерации

Раздел 2. Основы учения о конституции. Конституция Российской Федерации

Соотношение понятий «конституция» и «конституционализм». Исходные начала конституционализма.

Понятие, сущность и юридические свойства Конституции. Предмет и пределы конституционного регулирования. Функции Конституции Российской Федерации.

Конституционное развитие России.

Конституционные проекты в дореволюционной России. Общая характеристика первых декретов советской власти, имевших конституционное значение, Конституций советского периода (Конституций РСФСР 1918 г., СССР 1924 г. и РСФСР 1925 г, СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г., СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г.).

Конституционные реформы в Российской Федерации гг. - основные направления, их значение для формирования нового конституционного строя в России.

Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г. Различные концепции Конституции, их отражение в содержании проектов. Роль Конституционного Совещания. Проект Конституции РФ, вынесенный на референдум 12 декабря 1993 года.

Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика. Особенности содержания Конституции РФ 1993 г. Структура Конституции РФ 1993 г. Юридические свойства Конституции РФ. Прямое действие Конституции РФ. Принцип верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ.

Правовая охрана Конституции РФ. Порядок принятия и изменения Конституции РФ. Особенности внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ, связных с принятием в состав РФ новых субъектов, изменением конституционно-правового статуса. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. (с изм. и доп.) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Особенности внесения в Конституцию РФ нового наименования субъекта РФ.

Перспективы конституционной реформы в Российской Федерации.

Механизм реализации и правовой охраны Конституции Российской Федерации. Органы, осуществляющие охрану Конституции. Содержание и формы конституционного контроля. Толкование Конституции РФ.

Раздел 3. Конституционный строй – основа конституционного устройства России

Определение понятия конституционного строя России. Соотношение понятий: государственный строй, общественный строй, конституционный строй. Конституционные основы общественного и государственного строя. Понятие гражданского общества. Соотношение гражданского общества и государства.

Основы конституционного строя РФ: понятие и структура. Институты основ конституционного строя. Правовые особенности основ конституционного строя. Особенности закрепления основ конституционного строя в Конституции РФ. Особенности юридической силы основ конституционного строя Российской Федерации. Порядок пересмотра главы I Конституции РФ.

Основные черты конституционного строя Российской Федерации: народовластие (народный суверенитет); Российское государство как организация всего народа; человек, его права и свободы как высшая ценность; демократия, идеологическое многообразие и политический плюрализм; свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности.

Гуманистические основы конституционного строя Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина – высшая ценность в Российской Федерации. Закрепление в Конституции РФ 1993 г. нового типа взаимоотношений государства и личности. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность Российского государства.

Политические основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты. Конституционные характеристики российского государства: суверенное, демократическое, федеративное, светское, социальное государство с республиканской формой правления. Конституционное наименование Российского государства, особенности использования наименований «Российская Федерация» и «Россия».

Россия демократическое государство. Концепции содержания конституционно-правовой категории «демократия». Власть в Российской Федерации: сущность, формы проявления, конституционное закрепление принадлежности народу. Категории народного, государственного, национального суверенитетов. Публичная власть. Характер государственной власти в Российской Федерации. Понятие и соотношение непосредственной и представительной демократии. Институты непосредственной демократии. Выборы: понятие, значение. Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование порядка проведения референдума Российской Федерации. Отзыв депутата и выборного должностного лица в Российской Федерации. Народная законодательная инициатива в Российской Федерации. Народное обсуждение в Российской Федерации. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные и общественные органы. Представительная демократия как средство обеспечения народовластия. Общая характеристика современной системы представительных учреждений в Российской Федерации: Федеральное Собрание Российской Федерации; законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; представительные органы местного самоуправления. Общая характеристика избираемых населениям должностных лиц: Президент РФ; президенты, главы республик в составе Российской Федерации, губернаторы краев, областей и других субъектов РФ; главы муниципальных образований.

Общественная власть как форма народовластия, ее характер и осуществление общественными объединениями и группами граждан. Местное самоуправление как форма народовластия (публичной власти) в Российской Федерации. Понятие, история возникновения, правовая природа власти местного самоуправления. Конституционно-правовое регулирование и роль местного самоуправления в обеспечении демократической государственности в России.

Россия – суверенное государство. Возникновение и развитие категории «суверенитет». Понятие и признаки государственного суверенитета. Соотношение государственного суверенитета с народным суверенитетом. Декларация о государственном суверенитет РСФСР, ее содержание и значение в становлении суверенного государства. Политические, экономические, юридические гарантии суверенитета Российской Федерации. Защита государственного суверенитета Российской Федерации.

Россия – федеративное государство. Понятие государственно-территориального устройства как категории и института конституционного права России. Признаки унитарного, федеративного государства, конфедерации. Федерация как форма государственно-территориального устройства и федерализм. Особенности России как федеративного государства.

Формы правления: понятие и виды. Республиканская форма правления. Признаки парламентской, президентской и смешанной республик. Форма правления в Российской Федерации, ее особенности.

Политическое многообразие в Российской Федерации: понятие, история формирования, конституционно-правовое регулирование. Закрепление в Конституции РФ принципов политического плюрализма и многопартийности, гарантии их реализации в текущем законодательстве. Понятие и виды общественных объединений: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, организация общественной самодеятельности населения, ассоциация общественных объединений. Правовой статус общественных объединений. Принципы деятельности общественного объединения. Реорганизация и ликвидация общественного объединении. Права и обязанности общественного объединения. Общероссийские, региональные и местные общественные объединения. Национально-культурная автономия как разновидность общественных объединений.

Понятие и признаки политической партии. Участие партий в политическом процессе, в выборах и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Правовой статус политической партии. Порядок создания и регистрации политической партии. Реорганизация и ликвидация политической партии. Права и обязанности политической партии.

Российская Федерация – правовое государство. Понятие правового государства, его характерные черты. Конституционно-правовое закрепление признаков России как правового государства.

Экономическая основа конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты. Единство экономического пространства. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Поддержка конкуренции. Свобода экономической деятельности. Равенство форм собственности в Российской Федерации: признание и защита. Конституционно-правовой статус земли и иных природных ресурсов в Российской Федерации.

Социальная основа конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты. Россия – социальное государство. Социальное государство: понятие, сущность, эволюция. Принцип социальной государственности в системе конституционных ценностей и основ конституционного строя Российской Федерации. Конституционно-правовые основы социальной политики как части государственной политики Российской Федерации. Основные направления социальной политики Российского государства. Роль Конституционного Суда РФ в механизме защиты социальных прав и свобод человека и гражданина (практика Конституционного Суда РФ). Проблемы нормативного правового закрепления концепции социальной государственности, преобразований социально-экономической сферы в Российской Федерации и построения социального государства в Российской Федерации.

Духовные основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты. Идеологическое многообразие: понятие, история возникновения и основные черты. Проблема понятия «государственная идеология» в рамках Конституции РФ 1993 г. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в Российской Федерации.

Россия – светское государство. Категории «светское государство», «клерикальное государство», «теократическое государство». Религиозные объединения: понятие и виды. Способы учреждения, реорганизации и прекращения религиозных объединений. Конституционные принципы отношения государства к религии и взаимоотношения с религиозными объединениями. Конституционно-правовое регулирование статуса религиозных объединений.

Раздел 4. Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации

Соотношение понятий: человек, гражданин, личность. Концепции правового статуса личности: естественно-правовая и позитивистская. Понятие правового статуса личности и основ конституционного статуса личности. Основы правового положения граждан. Институты основ конституционного статуса личности в Российской Федерации: гражданство, правосубъектность; конституционные права, свободы и обязанности; принципы взаимоотношений личности и государства; гарантии конституционных прав и свобод. Развитие конституционного статуса личности в России.

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Конституционный статус человека и гражданина в РФ. Конституционные принципы правового статуса человека и гражданина – основополагающие начала, определяющие правовое положение личности в государстве: свобода личности; принадлежность человеку основных прав и свобод о рождения и их неотчуждаемости; соответствие статуса личности в Российской Федерации требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе; сочетание общественных и личных интересов; всеобщность основных прав, свобод и обязанностей; юридическое равенство; непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина; гарантированность конституционного статуса личности, ее прав и свобод.

Раздел 5. Гражданство Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации, его правовые основы. Конституция РФ о гражданстве. Федеральный закон 2002 г. (с изм. и доп.) «О гражданстве Российской Федерации». Конституционно-правовая природа гражданства: гражданство как субъективное право; гражданство как правоотношение, правовое состояние; гражданство как конституционно-правовой институт. Соотношение гражданства с конституционным статусом личности.

Понятие гражданства. Гражданство и подданство. Гражданство как общественная ценность. Принципы гражданства: понятие и характеристика. Равное гражданство. Единое гражданство. Открытый и свободный характер гражданства. Допустимость двойного гражданства. Отрицание автоматического изменения гражданства при заключении и расторжении брака РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, а также при изменении гражданства другим супругом. Принцип защиты и покровительства граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации. Устойчивость российского гражданства. Сокращение безгражданства.

Основания приобретения гражданства Российской Федерации. Приобретение гражданства РФ по рождению. Принцип крови и принцип почвы. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Восстановление в гражданстве Российской Федерации. Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации. Выбор гражданства при изменении государственной принадлежности территории (оптация).

Прекращение гражданства Российской Федерации. Основания прекращения гражданства Российской Федерации. Выход из гражданства Российской Федерации. Основания отказа в выходе из гражданства. Выбор иного гражданства при изменении государственной принадлежности территории (оптация). Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации: основания и порядок отмены таких решений.

Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц. Изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации его родителей. Гражданство детей при усыновлении (удочерении). Гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлена опека или попечительство.

Порядок решения вопросов российского гражданства. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации. Исполнение решений по делам о гражданстве. Формы документов в производстве по делам о гражданстве.

Раздел 6. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

Иностранец, лицо без гражданства: понятия. Категории иност­ранных граждан на территории России. Режимы пребывания и про­живания иностранцев, лиц без гражданства в России. Их правовое положение.

Соотношение правового статуса российских граждан, иностранцев, лиц без гражданства. Права, свободы, обязанности, ответственность иностранцев, лиц без гражданства по российскому законодательству.

Институт политического убежища. Предоставле­ние политического убежища в России иностранцам и лицам без граж­данства. Российское законодательство о статусе иностранцев, лиц без гражданства, лиц, получивших в России политическое убежи­ще.

Беженец, вынужденный переселенец: понятия. Приобретение и ут­рата статуса беженца, вынужденного переселенца. Правовое поло­жение беженцев, вынужденных переселенцев в России. Российское законодательство о статусе беженцев, вынужденных переселенцев.

Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ.

Определение категорий «право», «свобода», «обязанность», «законный интерес». Юридическая природа основных прав и свобод. Соотношение категорий: право и свобода; права и обязанности; свобода и ответственность. Понятие и соотношение категорий «права человека» и «права гражданина».

Конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализация и защита. Система и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.

Понятие и роль личных прав и свобод в конституционном статусе личности. Система личных прав и свобод, их характеристика. Право на жизнь. Право на охрану достоинства личности. Право на свободу и неприкосновенность личности. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, неприкосновенность жилища. Право граждан свободно определять и указывать свою национальную принадлежность. Право пользования родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Право свободно передвигаться по территории Российской Федерации, выбирать место пребывания и жительства. Право въезда и выезда за пределы Российской Федерации. Свобода совести. Свобода мысли и слова. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Политические права и свободы граждан Российской Федерации. Понятие и роль политических прав и свобод в конституционном статусе личности. Система политических прав и свобод, их характеристика. Право принимать участие в управлении делами государства. Избирательные права. Право на участие в референдуме. Право участвовать в отправлении правосудия. Право равного доступа к государственной службе. Право на собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Право на объединение. Право на обращения.

Экономические права и свободы человека. Понятие и система экономических прав и свобод. Свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право частной собственности. Недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда. Право собственности на землю. Право наследования.

Социальные права и свободы человека. Понятие и система социальных прав личности. Свобода труда. Право на справедливые и благоприятные условия труда. Право на защиту от безработицы. Право на равную оплату за равный труд. Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. Право на отдых. Право на жилище. Право на социальное обеспечение. Право на медицинскую помощь. Право на здоровую окружающую среду и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. Право на защиту материнства, детства, семьи. Право на образование.

Культурные права и свободы личности. Понятие и содержание культурных прав личности, их система. Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. Право на доступ к культурным ценностям.

Конституционные обязанности личности. Система конституционных обязанностей личности. Соблюдение Конституции РФ и законов. Уважение прав и свобод других лиц. Забота о детях и нетрудоспособных родителях. Получение основного общего образования. Забота о памятниках истории и культуры. Уплата законно установленных налогов и сборов. Сохранение природы и окружающей среды. Защита Отечества. Альтернативная гражданская служба.

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Общие гарантии прав человека. Защита прав и свобод – обязанность государства. Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод человека в Российской Федерации. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченные по правам человека субъектов Российской Федерации. Уполномоченные по правам отдельных категории граждан. Судебная защита прав и свобод.

Раздел 7. Конституционный статус Российской Федерации

Конституционно-правовая природа Российской Федерации. Дискуссия о конституционном, договорном, конституционно-договорном, договорно-конституционном характере Российской Федерации. Российская Федерация – конституционная федерация.

Признаки Российской Федерации как самостоятельного государства: государственное единство, суверенитет, территориальная целостность и неприкосновенность; гражданство; федеральная конституционно-правовая система, ее верховенство в национальной системе права; собственная компетенция Российской Федерации; система государственных органов РФ; международная правосубъектность Российской Федерации; единые экономическое пространство, организация экономической деятельности, кредитная, денежная и налоговая системы; армия, органы безопасности и охраны общественного порядка; государственный язык Российской Федерации; государственные символы Российской Федерации (Государственный флаг Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Закон о статусе столицы Российской Федерации).

Предметы ведения Российской Федерации. Полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Конституционные основы разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Компетенция Российской Федерации и ее соотношение с компе­тенцией субъектов федерации. Правотворческие полномочия РФ. За­конодательное и договорное разграничение предметов ведения и пол­номочий Российской Федерации и ее субъектов. Обеспечение един­ства правового пространства России.

Участие России в межгосударственных объединениях. Российская Федерация - член Содружества Независимых Государств. Союз России и Белоруссии.

Раздел 8. Федеративное устройство Российского государства

Территория государства и ее состав. Государственное устройство, государственный строй: понятие и соотношение. Государственное и административно-территориальное устройство. Федерация: понятие, государственно-правовые признаки. Виды федеративных государств. Правовой статус субъектов федерации.

Государственное устройство Российской Федерации: содержание и правовое закрепление российского федерализма.

Этапы становления федеративной государственности России. Идеи федерализма, унитаризма и автономии, их воплощение в практике государственного строительства России в ХХ в. Провозглашение России федеративным государством в январе 1918 г. Дальнейшее развитие РСФСР. Создание СССР, его роль. Статус РСФСР как союзной республики в составе СССР. Особенности правового статуса субъектов РСФСР: автономной республики, автономной области, национального (автономного) округа. Особенности развития Российской Федерации в 1990–е гг. Декларация о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. Распад СССР и развитие РСФСР как независимого государства и субъекта международного права. Современная модель федеративного устройства Российского государства и ее нормативное правовое закрепление. Федеративный договор от 01.01.01 г.

Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации. Национально-территориальный и территориальный принципы построения Российской Федерации. Государственная целостность Российской Федерации. Единство системы государственной власти Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Равноправие и самоопределение народов Российской Федерации. Равноправие субъектов Российской Федерации.

Взаимодействие Российской Федерации и ее субъектов. Региональная политика федерального центра. Создание федеральных округов, из роль в федеративных отношениях. Проблема федерального вмешательства в деоа субъектов РФ.

Национально-культурная автономия как способ разрешения национального вопроса: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.

Обеспечение и защита Российской Федерацией и субъектами РФ интересов малочисленных народов, национальных меньшинств.

Раздел 9. Конституционный статус субъектов Российской Федерации

Конституционный статус субъектов Российской Федерации: понятие, составные элементы. Эволюция статуса субъектов Федерации. Государственно-правовые признаки субъектов Российской Федерации: территория, границы, наименование. Учредительная (законодательная), территориальная, экономическая самостоятельность субъектов федерации. Наличие системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Правовая система субъектов Российской Федерации. Международная правосубъектность субъектов Российской Федерации. Символы субъекта Российской Федерации. Проблема суверенитета в толковании Конституционного Суда РФ. Виды субъектов Российской Федерации: республики; национально-территориальные (национально-государственные) образования – автономная область, автономные округа; территориальные (территориально-государственные) образования – края, области, города федерального значения. Особенности конституционно-правового положения автономных округов, входящих в состав краев или областей. Проблемы равноправия субъектов Российской Федерации.

Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта. Федеральный конституционный закон 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».