Методические рекомендации по подготовке и проведению командно – штабных учений в системе МЧС России (стр. 5 )

Начальник отдела - заместитель подполковник

начальника Главного управления

по ОМР и К

СХЕМА

организации руководства командно-штабным учением с территориальными

и функциональными подсистемами и звеньями МОЧС

Заместители руководителя командно-штабного учения

помощники руково-дителя	помощники руково-дителя

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Центрального регионального центра

по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий

генерал-лейтенант

«____»____________200___ года.

ПЛАН-КАЛЕНДАРЬ

проведения командно-штабного учения с Московской

областной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(МОСЧС) в период с 6 по 7 февраля 2003 года.

ТЕМА: «Действия органов управления МОСЧС, ее территориальных и функциональных подсистем и звеньев по управлению силами и средствами в условиях чрезвычайных ситуаций техногенного характера».

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

1. Проверить организацию работы по выполнению требований законодательства РФ, Указов и распоряжений Президента РФ, Постановлений и распоряжений Правительства РФ, иных нормативно-правовых актов о функционировании и совершенствовании МОСЧС, ее территориальных и функциональных подсистем.

2. Проверить реальность разработанных Планов действий органов управления, сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время.

3. Определить степень готовности органов управления, сил и средств МОСЧС, ее территориальных и функциональных подсистем к выполнению возложенных на них задач.

4. Дать органам управления возможность на практике отработать и провести мероприятия по организации защиты населения и территорий, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ: с 10г. до 16г.

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: Московская область

НА ПРОВЕРКУ ПРИВЛЕКАЮТСЯ:

- органы исполнительной власти области и городов, привлекаемых на КШУ;

-  КЧС области и городов, привлекаемых на КШУ;

- органы управления области, городов и организаций, привлекаемых на КШУ, специально уполномоченные на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Порядок проведения КШУ

Время	Учебные вопросы	Создаваемая обстановка	Ожидаемые действия обучаемых	Работа руководителя учения	Работа заместителя, помощников, посредников и группы розыгрыша
Астроно-мическое	Оператив-ное
1	2	3	4	5	6	7
Первый этап: Приведение органов управления и сил территориальных, функциональных подсистем и звеньев МОСЧС в режим повышенной готовности. Продолжительность этапа: по астрономическому времени – 6 часов (с 6.00 до 18.00) по оперативному времени - 6 часов (с 6.00 до 18.00)
С 6.00 до 14.00	6.00 до 14.00	Действия органов управления и сил территориальных и функциональных подсистем МОСЧС по приведению их в режим повышенной готовности	Вручается вводная об угрозе возникновения ЧС техногенного характера на потенциально опасных объектах и КЭС	Производят оповещение и сбор л/с, привлекаемого к КШУ, уточняют обстановку, уясняют задачи, готовят предложения, принимают решения на приведение территориальных и функциональных подсистем МОСЧС в режим повышенной готовности, отдают необходимые распоряжения	Контролирует ход оповещения и сбор личного состава, привлекаемого к КШУ	Вручают вводную №1. проверяют готовность ОГ МЧС по МО и УГОЧС городов, заслушивают председателей КЧС области и городов, начальников служб ГО по вопросам проведенных мероприятий и состоянии подчиненных органов управления после приведения в режим повышенной готовности.
С 14.00 до 18.00	С 14.00 до 18.00	Проверка реальности разработанных планов действий органов управления, сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время.		Представляют разработанные планы действий, силы и средства по предупреждению и ликвидации ЧС мирного времени	Изучает работу КЧС области	Проверяют документацию КЧС городов, готовность сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС
Второй этап: Руководство действиями органов управления и сил территориальных, функциональных подсистем и звеньев МОСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Продолжительность этапа: по астрономическому времени – 8 часов (с 8.00 до 16.00) по оперативному времени - 8 часов (с 8.00 до 16.00)
С 8.00 до 12.00	С 8.00 до 12.00	Работа органов управления по сбору данных обстановки и выработке решений на ликвидацию чрезвычайных ситуаций техногенного характера.	Вручаются вводные о возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории муниципальных образований.	Получают информацию о возникновении чрезвычайных ситуаций, принимают неотложные меры по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и КЭС. Принимают экстренные меры по защите персонала и населения. Приводят в готовность силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществляют прогнозирование последствий аварий, разведку, собирают, анализируют и обобщают данные разведки, готовят предложения для принятия решения по ликвидации чрезвычайных ситуаций.	Контролирует действия обучаемых, через штаб руководства уточняет последующую обстановку с учетом практических действий. Анализирует работу обучаемых по выработке решение на ведение АСДНР.	Хронометрируют прохождение информации о возникновении ЧС, изучают работу обучаемых по оповещению, своевременному проведению мероприятий по защите персонала и населения, вручают вводные и анализируют действия обучаемых в соответствии с изменением обстановки, готовят материалы для разбора КШУ.
С 12.00 до 16.00	С 12.00 до 16.00	Управление силами территориальных, функциональных подсистем и звеньев МОСЧС в ходе ликвидации последствий аварий.		Ввод сил и средств в очаги ЧС, ведение АСДНР формированиями территориальных подсистем и звеньев МОСЧС, организация взаимодействия, обеспечение соблюдения мер безопасности.	Анализирует работу обучаемых, дает указания штабу руководства на обобщение материалов для разбора учений.	Контролируют действия обучаемых, хронометрируют работу сил и средств, накапливают материал для разбора учений.
Отбой учения – 16.00 Разбор учения – 17.00

Начальник штаба руководства

Костяев

УТВЕРЖДАЮ

Министр по делам гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям

по Московской области

генерал - майор

« ____ » ____________ 2003 г.

ПЛАН

проведения штабной тренировки в составе Министерства по делам гражданской обороны и

чрезвычайным ситуациям по Московской области

6 мая 2003 года.

ТЕМА: «Приведение Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области в высшие степени боевой готовности».

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

1. Уточнить документы Плана перевода с мирного на военное время и приведение органов управления в боевую готовность, проверить реальность их отработки.

2. Тренировать личный состав в выполнении функциональных обязанностей с введением высших степеней боевой готовности и при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

3. Отработать вопросы совершенствования взаимодействия с органами, осуществляющими управление гражданской обороной при выполнении задач по предназначению.

4. Произвести исследование проблемных вопросов гражданской обороны, при переводе системы на военное время, а так же защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

5. Определить степень готовности органов управления к выполнению возложенных на них задач.

6. Совершенствовать систему управления и оповещения органов управления ГОЧС городов и УГПС МЧС России Московской области.

ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ: с 6.00 до 18.00 6 мая 2003 года.

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: МЧС по Московской области, ЗПУ, УМЦ МЧС Московской области, Управления ГОЧС городов Московской области, УГПС МЧС России Московской области, пункт (места) приёма личного состава и техники.

НА ТРЕНИРОВКУ ПРИВЛЕКАЮТСЯ:

- Личный состав Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области, УМЦ МЧС по Московской области, Управления ГОЧС городов отнесённых к категории по ГО и УГПС МЧС России Московской области.

Порядок проведения ШТ

Время	Отрабатываемые учебные вопросы	Создаваемая обстановка	Ожидаемые действия обучаемых	Работа руководителя учения	Работа заместителя, помощников, посредников и группы розыгрыша
Астроно-мическое	Оператив-ное
1	2	3	4	5	6	7
Первый этап: Приведение МЧС по Московской области и органов управления городов отнесённых к категории по ГО в высшие степени боевой готовности. Продолжительность этапа: по астрономическому времени – 12 часов (с 6.00 до 18г.) по оперативному времени - 48 часов (с 6г. до 6г.)
С 6.00 до 12.00	С 6г.) до 6.00 (7.05.03г.)	Действия л/с МЧС по МО и органов управления структурных подразделений по приведению их в высшие степени боевой готовности.	Вручается вводная №1 об угрозе действий диверсионных групп противника и как следствие - возникновения ЧС техногенного характера на потенциально опасных объектах и КЭС, а так же объектах первостепенного жизнеобеспечения населения.	Производят оповещение и сбор л/с, привлекаемого к ШТ, изучают обстановку, уясняют задачи, докладывают об обстановке в вышестоящие органы, готовят предложения и отдают необходимые распоряжения, организуют контроль.	Контролирует ход оповещения и сбор личного состава, привлекаемого к ШТ.	Контролируют прохождение и время получения сигналов. Вручают вводную №1 Изучают и направляют работу Управлений ГОЧС городов и УГПС МЧС по МО. Заслушивают решения по вводной № 1 начальников отделов МЧС по МО и начальников УГОЧС городов Московской области на приведения в высшие степени боевой готовности. Проверяют готовность систем управления, связи и оповещения.
С 12.00 до 14.00	С 6г.) до 18г.)	Проверка реальности разработанного Плана действий по переводу МЧС по МО и органов управления ГОЧС городов с мирного на военное время.		Представляют разработанные планы действий, силы и средства, формирования ГОГО на проведение АСДНР и ликвидацию ЧС.	Контролирует и принимает доклады о ходе ШТ.	Проверяют документацию УГОЧС городов, готовность сил и средств на проведение АСДНР и ликвидации ЧС.
Второй этап: Руководство действиями МЧС по Московской области, органов управления ГОЧС городов и формирований ГОГО по ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Продолжительность этапа: по астрономическому времени – 8 часов (с 14.00 до 17г.) по оперативному времени - 14 часов (с 18.00 до 22г.)
С 14.00 до 17.00	С 18г.) до 22.00 (7.05.03г.)	Работа отделов МЧС по МО и органов управления ГОЧС городов по сбору данных обстановки и выработке решений на проведение АСДНР и ликвидацию чрезвычайных ситуаций техногенного характера.	Вручаются (рассылаются) вводные на введение в ВСБГ, возникновении ЧС техногенного характера на территории муниципальных образований.	Получают информацию о возникновении чрезвычайных ситуаций, принимают неотложные меры по восстановлению жизнеобеспечения населения. Принимают экстренные меры по защите населения. Приводят в готовность силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществляют прогнозирование последствий аварий, разведку, собирают, анализируют и обобщают данные разведки, готовят предложения для принятия решения по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Представляют донесения в МЧС по МО.	Контролирует действия обучаемых, через штаб руководства уточняет последующую обстановку. Анализирует работу обучаемых по выработке решение на ведение АСДНР.	Хронометрируют прохождение информации о возникновении ЧС, изучают работу обучаемых по оповещению, своевременному проведению мероприятий по защите персонала и населения, вручают вводные и анализируют действия обучаемых в соответствии с изменением обстановки, готовят материалы для разбора ШТ.
С 12.00 до 17.00	С 22.00 (7.05.03г.) до 6г.)	Управление силами органов управления структурных подразделений в ходе ведения АСДНР и восстановления жизнеобеспечения пострадавшего населения.	Вручаются (рассылаются) вводные на введение в ВСБГ, возникновении ЧС техногенного характера на территории муниципальных образований.	Отработка на рабочих картах обстановки согласно легенде ШТ (ввод сил и средств в очаги ЧС, ведение АСДНР формированиями ГОГО, организация взаимодействия с органами военного командования).	Анализирует работу обучаемых, даёт указания штабу руководства на обобщение материалов для разбора ШТ.	Контролируют действия обучаемых, хронометрируют работу сил и средств, накапливают материал для разбора ШТ.
Отбой учения – 17.00 Разбор учения – с 17.30 до 18.00

Заместитель министра

(по оперативным вопросам) - Начальник штаба руководства ШТ

полковник

ПЛАН

проведения штабной тренировки по теме « Приведение Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

по Московской области в высшие степени боевой готовности и по отработке действий при возникновении

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Учебные цели:

№ п. п	Кто привлекается	Время проведения	Место проведения	Содержание занятий	Руководитель
1	2	3	4	5	6
Первый день
1.	Личный состав МЧС по МО	10.00-10.20 20 минут		Постановка задач на штабную тренировку.	генерал - майор
2.	Личный состав МЧС по МО	10.20-11.50 1 час 30 минут		Доведение требований приказов и директив по приведению в высшие степени боевой готовности, готовность ГО, по действиям в случае возникновения ЧС мирного времени.	полковник
3.	Личный состав МЧС по МО	12.00-12.50 14.00-14.50 2 часа		Уточнение документов плана перевода с мирного на военное время	полковник подполковник
4.	Личный состав МЧС по МО	15.00-15.50 50 мин	Согласно расчета	Изучение и уточнение функциональных обязанностей при введении высших степеней боевой готовности, расчетов обеспеченности (в группах, отделах).	Начальники групп, отделов
	ЗПУ	10.00-10.50 50 минут	Рабочее место ОД	Порядок работы оперативного дежурного при получении сигнала на приведение МЧС по МО в боевую готовность	подполковник
	ЗПУ	11.00-13.50 2 часа 50 минут	ППЛС и ППТ	Доведение функциональных обязанностей личному составу администрации ППЛС и ППТ по порядку и последовательности развертывания. Организация работы ППЛС и ППТ в ходе поступления мобилизационных ресурсов и техники.	подполковник
5.	Личный состав МЧС по МО	16.00-18.30 3 часа		Инструкторско-методическое занятие с личным составом МЧС по МО при введении высших степеней готовности. - организация оповещения и сбора личного состава; - порядок прибытия в МЧС по МО и последовательность действий; - доведение боевого расчета; - организация работы МЧС по МО согласно боевого расчета; - порядок действий личного состава по степеням боевой готовности.	полковник
6.	Личный состав МЧС по МО	18.30-18.50 20 мин	МЧС по МО	Проверка и сдача секретных документов	Начальники отделов

1	2	3	4	5	6
7.	Личный состав МЧС по МО	19.00-19.30 30 минут		Подведение итогов.	генерал - майор
Второй день
1.	Личный состав МЧС по МО	8.30-18.30 10 часов	управления ГОЧС городов	Работа в управлениях ГОЧС городов офицеров МЧС по Московской области по контролю за организацией проведения занятий по приведению управления ГОЧС в боевую готовность и оказание помощи (по отдельному плану).	Согласно отдельного плана
2.	Личный состав МЧС по МО	8.30-18.30 10 часов	МЧС по МО	Тренировка личного состава МЧС по МО в действиях согласно боевого расчета. Практическая работа в группах контроля, обобщения обстановки и подготовки предложений, направлений и информации.	Начальники групп
3.	Управления ГОЧС городов	8.30-18.30 10 часов 18.30-19.00 30 минут	управления ГОЧС городов	Тактико-строевое занятие по боевой готовности. Практическая отработка в комплексе мероприятий приведения управления ГОЧС по степеням боевой готовности: - оповещение, сбор личного состава, постановка задач; - организация работы личного состава управления согласно боевого расчета; - тренировка групп контроля; - практическое развертывание места приема личного состава и техники; - тренировка администраций места приема личного состава и техники в выполнении функциональных обязанностей; - организация взаимодействия с комплектующим военкоматом по вопросам поставки мобресурсов и техники; - порядок и сроки представления донесений; - тренировка в приведении в высшие степени боевой готовности; - занятие городского запасного пункта управления; Подведение итогов тактико-строевого занятия.	Начальники управлений ГОЧС городов

1	2	3	4	5	6
	ЗПУ	8.30-18.00 10 часов	ЗПУ	Практическая отработка в комплексе мероприятий приведения ЗПУ в боевую готовность: - оповещение, сбор личного состава, постановка задач; - практическое развертывание места приема личного состава и техники; - тренировка администраций места приема личного состава и техники в выполнении функциональных обязанностей; - организация взаимодействия с комплектующим военкоматом по вопросам поставки мобресурсов и техники.	подполковник
3.	Личный состав МЧС по МО	18.30-19.00 30 минут	личный состав отдела	Подведение итогов занятий за день. Постановка задач на следующий день занятий.	генерал - майор
Третий день
1.	Личный состав МЧС по МО	«Ч»+ (7.00) "Ч" +2.30 (9.00-9.30) "Ч"+3.00 (9.30-10.00) "Ч" +6.00 (10.00-13.00) "Ч" +5.00 (10.00-12.00)	МЧС по МО	Тактико-строевое занятие по боевой готовности, практическая отработка в комплексе мероприятий приведения по степеням боевой готовности: - оповещение, сбор личного состава и постановка задач, доведение сигнала до управлений категорированных городов; - организация работы личного состава МЧС по МО согласно боевого расчета, проверка знаний функциональных обязанностей. - работа группы обобщения обстановки и подготовки предложений МЧС по МО по организации управления при переводе на военное время. - проверка укомплектованности оперативной группы и группы контроля, постановка задачи на перемещение, совершение марша и занятие рабочих мест на ЗПУ.	генерал - майор
					генерал - майор
					Начальники
					групп
					полковник
					полковник
2.	ЗПУ	«Ч» +5.00 (9.00-12.00)	Пункт приема личного состава и техники	Развертывание пункта приема личного состава и техники для приема мобресурсов и техники из комплектующих военкоматов.	подполковник
3.	ЗПУ	«Ч» +6.00 (12.00-13.00)	Рабочие места на ЗПУ, ППЛС и ППТ	Проверка готовности пункта приема личного состава и техники к приему мобресурсов и техники. Готовность ЗПУ к приему управления на себя. Работа группы контроля за ходом отмобилизования.	полковник подполковник

1	2	3	4	5	6
4.	МЧС по МО	"Ч" +7.00 (14.00-14.30)	МЧС по МО	Отдача распоряжений на введение последующих степеней боевой готовности. Контроль за ходом поступления докладов о введении степеней боевой готовности.	Начальник отдела оперативного планирования
5.	МЧС по МО	"Ч" +9.00 (14.30-16.00)	Мобилизационная группа, ЗПУ	Организация взаимодействия с комплектующими военкоматами по вопросам поставки мобресурсов и техники в формируемые команды. Проверка готовности к выполнению мероприятий.	подполковник
6.	МЧС по МО	"Ч" +9.00 (14.30-16.00)		Согласование вопросов по поступлению техники для вывоза материальных запасов для обеспечения отмобилизования. Доведение вводных до управлений категорированных городов.	Начальники отделов
7.	МЧС по МО	"Ч" +11.00 (16.00 – 18.00)		Организация работы групп обобщения обстановки и подготовки предложений, направлений и информации, контроля в ходе наращивания обстановки	Начальники групп
8.	Управления ГОЧС городов	"Ч"+11)	Пункты управления городов	Организация работы управления по выработке решения по вводным. Доклад в МЧС по Московской области.	Начальники управлений ГОЧС городов
9.	МЧС по МО, ЗПУ	"Ч" +13)	ЗПУ, пункты управления городов	Организация работы пунктов управления области, категорированных городов по выполнению мероприятий последующей степени боевой готовности, наращивание обстановки по вводным. Организация управления, взаимодействия при выполнении мероприятий.	Начальник оперативной группы, начальник управления ГОЧС города
10.	МЧС по МО, управления ГОЧС городов	20.00-20.30	МЧС по МО, управления ГОЧС городов	Подведение итогов проведенных занятий по боевой готовности. Постановка задач.	генерал - майор

Заместитель министра