Даманский - Чжэньбао

Утверждена

решением Общего собрания Учредителей

Регионального общественного фонда

поддержки ветеранов пограничных войск “ВЕРНОСТЬ”

Протокол № 01 от «24» февраля 2003 г.

Благотворительная программа

_______________________________________________________________________

“ДАМАНСКИЙ - ЧЖЭНЬБАО”

(название программы)

ã Региональный общественный фонд

поддержки ветеранов пограничных войск “ВЕРНОСТЬ”

(полное название организации-исполнителя)

Руководитель организации ____________________________ М. П.

(подпись)

г. Москва, 2003 г.

Краткие сведения о Программе

1.  Название Программы: «ДАМАНСКИЙ – ЧЖЭНЬБАО»

2.  Руководитель Программы (ФИО, должность):

, Президент регионального общественного Фонда поддержки ветеранов пограничных войск “ВЕРНОСТЬ”

3. Организация-исполнитель: Региональный общественный фонд поддержки ветеранов пограничных войск “ВЕРНОСТЬ”

4.  Получатели помощи: Члены семей военнослужащих Советского Союза и Китайской Народной Республики, погибших в ходе вооружённых конфликтов на советско-китайской границе в 1969 г. Ветераны Вооружённых сил Российской Федерации и Китайской Народной Республики - участники вооружённых конфликтов на советско-китайской границе в 1969 г.
5.  Цель Программы: Урегулирование гуманитарных последствий вооружённых конфликтов на советско-китайской границе в 1969 г. 6.  Задачи Программы: -  Проведение мероприятий, способствующих формированию взвешенной и объективной оценки общественностью Российской Федерации и Китая гуманитарных последствий вооружённых конфликтов на советско-китайской границе в 1969 г.; -  Содействие урегулированию гуманитарных проблем, связанных с вооружёнными конфликтами на советско-китайской границе в 1969 г.: содействие мероприятиям по оказанию социальной помощи членам семей погибших и ветеранам-участникам указанных конфликтов; cодействие мероприятиям по увековечиванию памяти погибших в данных конфликтах.
7. Основные методы реализации Программы: Целевое использование привлечённых для выполнения программы средств благотворителей и собственной финансово-хозяйственной деятельности на выполнение задач Программы.
8. Планируемый срок выполнения Программы:	3 года
Начало	Март 2003 г.	Завершение	Март 2006 г. включительно
9. Планируемая стоимость Программы	Будет определяться размером привлечённых за период выполнения Программы средств

 Примечание: *Здесь и далее: под названием “организация-исполнитель” подразумевается организация, реализующая благотворительную программу, аккумулирующая средства на программу на своих счетах и несущая ответственность за исполнение программы и расходование средств.

Описание программы

3.1 Описание проблемы и потребности в реализации программы

Российская Федерация и Китайская Народная Республика, с одной стороны, являются крупнейшими мировыми державами, обладающими ядерным оружием, с другой стороны - имеют самую протяжённую в мире общую государственную границу. Поэтому ситуация на российско-китайской границе, урегулированность межгосударственных отношений по её режиму является как важным фактором мировой стабильности, так и индикатором состояния российско-китайских отношений в целом.

Поэтому в течение последних десятилетий обе страны дипломатическими методами настойчиво искали пути урегулирования и разрешения непростых отношений, связанных с государственной границей. В настоящее время у России и Китая нет принципиальных разногласий как по формам, так и по направлению указанных усилий заинтересованных ведомств обоих государств; существуют взаимные государственные гарантии по успешному завершению этого процесса. Обе страны объективно заинтересованы в углублении политического и экономического сотрудничества, расширении торговых и гуманитарных обменах.

Вместе с тем существуют проблемы, которые являются трудноразрешимыми. Речь идёт прежде всего о сформированном в обеих странах, в течение длительного предшествующего периода, выраженного негативного отношения населения обеих стран друг к другу. В отношениях между китайскими и российскими гражданами во многом продолжают сохраняться взаимная подозрительность и недоверие; данное обстоятельство является серьёзным препятствием как для китайского бизнеса в России, так и для российского бизнеса в Китае. Указанные проблемы во многом характерны для российско-китайских взаимоотношений – от «бытовых» отношений граждан обеих стран до масштабных проектов крупного бизнеса.

Одним из источников данных проблем является очевидная неурегулированность гуманитарных аспектов вооружённых конфликтов на советско-китайской границе, имевших место в 1969 г., объективно обусловленных неурегулированностью договорной базы по режиму границы, субъективно - идеологическим противостоянием тогдашнего руководства Советского Союза и Китайской Народной Республики.

Указанные масштабные вооружённые конфликты на границе двух ядерных государств, помимо огромной потенциальной угрозы для всего мира в целом, стали причиной гибели большого числа как граждан Китайской Народной Республики, так и Советского Союза, чьим преемником в международном аспекте выступает Российская Федерация. Данное обстоятельство в условиях существовавшей конфронтации двух стран было одним из базисных предпосылок для формирования негативного отношения друг к другу народов Китая и России.

До последнего времени, даже в свете прогрессирующего улучшения российско-китайских отношений и окончательного решения вопросов по демаркации государственной границы, послуживших в конце 60-х годов прошлого века источником вооружённых конфликтов, не сформировано общего, построенного на взаимном уважении государств друг к другу и к своим гражданам, взвешенного и объективного взгляда на указанные события, позволяющего заложить прочный фундамент для доверительных отношений населения Китая и России.

Очевидно, что формирование данного взгляда должно лежать не в безрезультатном изучении степени вины той или иной стороны в происшедших событиях, а прежде всего в поисках урегулирования гуманитарной проблемы. При этом является очень важным то обстоятельство, что ещё живы как непосредственные участники и свидетели вооружённых конфликтов на границе, так и родственники погибших – это позволяет надеяться на его эффективность. В случае, если решение данного вопроса будет отложено на неопределённое время из-за замалчивания проблемы и гуманитарное урегулирование не произойдёт при жизни настоящего поколения, есть высокая вероятность дальнейшего углубления и глубокой фиксации в сознании населения обеих стран сформированного ранее устойчивого «стереотипа врага». В данном случае гуманитарное решение при отсутствии в живых его получателей, обращенное «в никуда», будет лишено смысла и цели.

Безусловно, оба государства до последнего времени проводили политику активной социальной защиты пострадавших в ходе указанных вооружённых столкновений – членов семей погибших, ветеранов – участников, и членов их семей. Однако социальная помощь никогда не может быть излишней, тем более – когда помощь оказывается от лица обеих стран, в форме общего жеста доброй воли по взаимному примирению и установлению прочных добрососедских отношений.

При этом следует отметить нежелательность инициации такого решения государственными органами – слишком длительный срок образа врага в лице страны-соседа формировался в глазах населения на государственном уровне. Поэтому наиболее гибким и устраивающим обе стороны решением было бы использование «народной дипломатии», использующей форму прямого обращения одного народа к другому в поисках мира и согласия. При этом наиболее результативным будет обращение, исходящее от тех, кто имеет полное моральное право говорить о необходимости взаимного прощения и гуманитарного разрешения конфликта – непосредственно от родственников погибших в ходе конфликтов. Именно такой организацией и является Общественный региональный фонд поддержки ветеранов пограничных войск «ВЕРНОСТЬ», все учредители которого являются ветеранами Дальнереченского (Иманского) пограничного отряда, на чьём участке границы расположен о. Даманский-Чжэньбао; Президентом – Председателем Правления Фонда является – дочь погибшего на острове Даманский-Чжэньбао начальника Дальнереченского (Иманского) пограничного отряда, Героя Советского Союза полковника , а 2 человек являются непосредственными участниками вооружённого конфликта – полковник в отставке , сменивший в бою погибшего , за проявленное мужество был награждён орденом Ленина, и .

В решении существующей гуманитарной проблемы является важным поиск общих объединяющих обстоятельств. Помимо понятной общечеловеческой общности трагедии, следует учитывать тот несомненный факт, что в обеих странах охрана государственной границы доверена наиболее преданным своей стране и народу людьми, обязанными выполнить свой воинский долг по защите интересов своей страны независимо от выяснения впоследствии степени соответствия действий своей международному праву. Данное обстоятельство позволит активно формировать в сознании общественности обеих стран уважительное отношение ко всем погибшим и выжившим участникам вооружённых конфликтов на границе – все они были достойными людьми, выполнившими воинский долг перед своими странами и народами.

На указанных принципах должна формироваться информационная стратегия Программы. В качестве её базиса должны быть использованы материалы, формирующие у общественности не желание найти врага и разобраться «кто прав», а в первую очередь ощущение общечеловеческого характера происшедших событий.

 Россия и Китай являются странами с исторически сложившейся исключительной, доминирующей ролью государства. Поэтому важнейшим фактором в эффективности планируемых мероприятий будет активное и настойчивое участие заинтересованных государственных органов в мероприятиях, проводимых в рамках «народной дипломатии». В определённой степени для общественности обеих стран степень участия государства в реализации задач Программы будет показателем искренности существующих межгосударственных отношений, индикатором готовности заинтересованных в данных отношениях государственных служб и органов к проведению в жизнь взаимных пожеланий о добрососедстве и сотрудничестве.

  Описание программы:

1.  Информирование широкой общественности и представителей заинтересованных государственных учреждений, общественных организаций и представителей бизнеса обеих стран о целях, задачах и предполагаемой последовательности выполнении Программы. Согласование и координация Программы с указанными представителями. Формирование Наблюдательного Совета Программы с включением в него представителей государственных и общественных организаций обеих стран.

2.  Создание доступного широкой общественности информационного ресурса Программы (Интернет-сайт), включающего в себя:

-  информацию о Программе и её целях, мероприятиях, проводимых в рамках Программы, возможности участия в Программе;

- обновляемую базу данных архивного характера о вооружённых конфликтах на советско-китайской границе в конце 60-х годов прошлого века («Народный Архив «Даманский – Чжэньбао»). Материал формируется на основе документов и свидетельств участников и свидетелей событий (как российских, так и китайских), на основе доминирования общегуманитарного характера излагаемых событий. Из числа размещаемых материалов будут удалятся все документы, имеющие националистический или оскорбительный для одной из сторон характер. Одним из важных компонентов ресурса является опубликование как российской, так и китайской стороной списков погибших, их краткие автобиографические данные.

С целью обеспечения интернационального характера Интернет-ресурса сайт будет поддерживать 3 языка: русский, китайский, английский.

3.  Привлечение, в рамках существующего законодательства, средств благотворителей – негосударственных и государственных организаций России, Китая и других стран, частных лиц – граждан России, Китая и других стран, и ведение Фондом собственной хозяйственной деятельности для выполнения задач Программы.

4.  Выполнение программы осуществляется путём целевого использования средств по следующим направлениям:

–  Финансирование и содействие в проведении, по согласованию с китайской стороной, мемориальных мероприятий по увековечиванию памяти погибших с обеих сторон участников военных конфликтов на советско-китайской границе;

–  Финансирование и содействие в проведении, совместно с китайской стороной, мероприятий по оказанию дополнительной социальной помощи членам семей погибших с обеих сторон участников военных конфликтов на советско-китайской границе;

–  Финансирование и содействие в проведении, совместно с китайской стороной, мероприятий по оказанию дополнительной социальной помощи оставшимся в живых участникам военных конфликтов на советско-китайской границе;

–  Финансирование и содействие мероприятиям по формированию добрососедских отношений между народами Китая и России.

Механизмы оценки результативности Программы и её контроль:

Критерии оценки результативности Программы и контроля над её деятельностью

-  сумма средств, привлечённых Региональным общественным Фондом поддержки ветеранов пограничных войск “ВЕРНОСТЬ” от благотворителей – государственных и негосударственных организаций, частных лиц, израсходованных в целях выполнения Программы;

 - cумма собственных средств Регионального общественного Фонда поддержки ветеранов пограничных войск “ВЕРНОСТЬ”, израсходованных в целях выполнения Программы.

Механизм контроля:

-  Ежегодный отчёт о выполнении Программы на Общем собрании Учредителей и участников Регионального общественного Фонда поддержки ветеранов пограничных войск “ВЕРНОСТЬ” с его опубликованием в средствах массовой информации и размещением на Интернет-ресурсе Программы;

-  Направление Руководителем Программы - Президентом Регионального общественного Фонда поддержки ветеранов пограничных войск “ВЕРНОСТЬ” ежеквартального отчёта о выполнении Программы членам Наблюдательного Совета Программы.

 Срок предоставления годового отчёта:

-  до 31 марта каждого года выполнения Программы

Контактное лицо по Программе: Заместитель Председателя Правления Фонда поддержки ветеранов пограничных войск «Верность» Андрей Васильевич Рагозин, м. т. , e-mail: [e-mail]