Новый статус и ответственность
В современных условиях, когда система российского права постоянно совершенствуется, вносятся поправки в федеральные и региональные нормативные акты, принимаются новые законы, реалии практического применения права таковы, что судейское сообщество не может не реагировать на такие изменения и нуждается в обновлении своих кадров высококлассными, квалифицированными специалистами.
Как известно, путь к судейской карьере начинается со сдачи претендентом квалификационного экзамена на должность судьи, Именно этот первоначальный этап позволяет выявить лучших кандидатов. Несмотря на то, что в рассматриваемом отношении внутреннее право России устанавливает несравненно более высокие требования к судьям, чем того требует Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950, с 01.09.1998 ее участницей является Россия), такое внимание к проблеме формирования судейских кадров объясняется тем, что существующее положение дел в этом направлении нуждается в постоянном совершенствовании.
Важная роль в отборе достойных кандидатов на должности судей отведена экзаменационным комиссиям, которые должны создавать заслон проникновению в судейское сообщество не готовым к предъявляемым требованиям лицам.
5 декабря 2011 года вступили в законную силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 01.01.01 года "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", согласно которым экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи являются самостоятельными органами судейского сообщества в Российской Федерации.
Вследствие этого повысились независимость и самостоятельность экзаменационных комиссий.
В настоящее время порядок формирования и полномочия нового органа судейского сообщества определены на законодательном уровне. Установлена процедура принятия квалификационного экзамена на должность судьи. С этой целью экзаменационным комиссиям субъектов Российской Федерации предстоит разработать регламенты, определяющие порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи, порядок определения оценки знаний кандидата на должность судьи.
Как указывалось, основной целью работы экзаменационных комиссий является установление наличия у кандидата на должность судьи знаний, навыков и умений, необходимых для работы в должности судьи в суде определенного вида и уровня. Поэтому, в первую очередь, будет осуществляться проверка знаний претендентом отраслей права.
Квалификационные экзамены у кандидатов на должность судьи будут приниматься по экзаменационным билетам, разработанным Высшей экзаменационной комиссией по согласованию с Верховным судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным судом Российской Федерации. При этом, для кандидатов на должность судьи суда общей юрисдикции и кандидатов на должность судьи арбитражного суда предусматриваются отдельные экзаменационные билеты. Последние будут содержать три теоретических вопроса по различным отраслям права, две задачи по вопросам судебной практики и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела.
Непродолжительный период времени моего участия в работе экзаменационной комиссии судей Республики Алтай показал, что проверка знаний претендента в области судебной практики, умение применять теоретические знания практически, в том числе умение применить аналогию права, аналогию закона, имеют решающее значение для профессиональной работы судей.
Немаловажным для выявления готовности претендента выполнять судейские функции в современных условиях, является знание постановлений Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ.
Большую роль в правильном формировании судебной практики играет Конституционный суд РФ, правовая позиция которого очень важна как для правильного понимания и применения закона в области материального права, так и для правильного понимания и применения норм процессуально-правового характера, поскольку Конституция РФ является актом прямого действия.
Учитывая, что Российская Федерация является участницей Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., претенденту необходимо знание судебной практики Европейского суда по правам человека, решения и постановления которого имеют прецедентное значение для формирования судебной практики российского государства.
Наконец, следует учитывать уровень владения кандидата русским языком, знание правил грамматики и орфографии. Необходимо обращать внимание на его устную речь, выявлять общий уровень культуры. В этой связи имеет смысл тестировать претендентов на должность судьи и в отношении культуры поведения судьи в судебном заседании.
Также необходимо выявлять внутреннюю мотивацию самого претендента, которой он руководствуется, идя на экзамен. Случается, серьезных намерений работать судьей претендент не имеет, и для него экзамен - всего лишь проба своих сил для придания уверенности в себе. В то время как кандидат, претендующий на должность судьи, должен обладать четкой мотивацией, знать о роли и месте судьи в обществе, о публичности этой профессии, накладывающей отпечаток на все стороны жизни.
Уровень квалификации кандидата определяется с учетом данного им ответа, свидетельствующего о его соответствии высоким квалификационным требованиям. При этом комиссией учитываются: умение кандидата последовательно излагать свои мысли, использование юридической лексики, общая эрудиция, гибкость мышления.
Все вышеизложенное требует от членов экзаменационных комиссий самим обладать необходимыми знаниями, быть в курсе самых последних изменений законодательства, в совершенстве знать судебную практику.
Новеллой законодательства является необходимость фиксации сведений о ходе проведения квалификационного экзамена на должность судьи и его результатах в протоколе, выписка из которого предоставляется кандидату по его просьбе. Кандидат, не сдавший квалификационный экзамен на должность судьи, может обратиться в экзаменационную комиссию повторно с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения квалификационного экзамена. Законом установлено право кандидата обжаловать решение экзаменационной комиссии в судебном порядке.
Одновременно хотелось бы надеяться, что такое "усовершенствование" процедуры квалификационного экзамена не будет являться преградой для лучшей части юристов, которую с нетерпением ждут в своих рядах действующие судьи.
, судья Горно-Алтайского городского суда, член экзаменационной комиссии
