Власти он-лайн: «Конкурент» выяснил, когда в крае появится электронное правительство

Власти он-лайн:
«Конкурент» выяснил, когда в крае появится электронное правительство.

Многие эксперты называют его не просто технологией 21 века, а, своего рода, инновационной социальной практикой. Этаким инновационным способом управления страной, который повышает роль общества в принятии важных государственных решений, позволяет сделать прозрачной всю административную систему. Инициатива внедрения этого ноу-хау принадлежит «самому авторитетному кремлёвскому блоггеру» (как прозвали президента страны Дмитрия Медведева пользовали Рунета): ещё в 2006 – м глава государства заявил о необходимости формирования в России информационного общества.

Вообще, об электронном правительстве говорят много, ещё больше – интерпретаций самого понятия.

Что такое электронное правительство и когда в нашем регионе власти будут в доступе вытянутой до клавиатуры руки – в эксклюзивном интервью «Конкурента» с министром информатизации и связи Алексеем Туровым.

- Алексей Валентинович, давайте всё – таки определимся с терминологией: что «за зверь такой» это электронное правительство?

- Вообще, электронное правительство - это целый комплекс мероприятий, связанных с внедрением и использованием информационных технологий и систем во всех сферах нашей жизни. По сути, речь идет о создании новой формы государственного управления, ориентированной именно на человека. Должен отметить, что вопрос этот сегодня как никогда актуален. Совершенно понятно, что, взяв курс на модернизацию, мы должны кардинально менять не только экономику, но и систему взаимоотношений государства и граждан. Мы просто обязаны стремиться к тому, чтобы сделать неповоротливую государственную машину более динамичной. Очевидно, что реализация столь глобального проекта – процесс сложный, требующий взаимодействия и государственных органов друг с другом, и сотрудничества с IT-бизнесом. И не случайно, развитие электронного правительства и вообще информационного общества станет одной их ключевых тем предстоящего VIII Красноярского экономического форума.

- Насколько понимаю, реализация такой новации предполагает несколько направлений?

- Да, вы абсолютно правы. Одно из важнейших направлений электронного правительства – это перевод в электронный вид государственных и муниципальных услуг. Тысячи жителей края ежедневно обращаются в различные госорганы и госучреждения, чтобы получить паспорт, оформить земельные участки или социальные пособия. Сейчас, чтобы совершить эти, по сути, несложные операции нужно лично прийти в нужное учреждение. В рамках электронного правительства же госуслуги можно будет получить через сеть Интернет, специальные информационные терминалы или даже с помощью мобильного телефона.

Есть ещё одно не менее глобальное направление – массовое внедрение универсальных электронных карт. Им предстоит стать своего рода электронным удостоверением гражданина России. Во многих регионах, в том числе в Красноярском крае, уже сегодня успешно функционируют проекты по представлению социальных льгот населению с использованием социальных карт. Сейчас помимо транспортного приложения уже действуют банковское, приложение для жилищно-коммунальных услуг, дисконтное, пенсионное, ученическое. В будущем, уверен, функционал карт будет развиваться.

- Для чего, собственно, предназначен такой инновационный способ взаимодействия властей и народа, бизнес - сообщества, госструктур? И вообще, кстати, чем вызвано появление такого рода технологии?

- Очень чётко задачи электронного правительства обозначил в своём послании федеральному собранию президент, отметив, что необходимо добиться прозрачности, чёткости и простоты в каждодневных отношениях государства и гражданина. Перевод госуслуг в электронный вид позволит значительно упростить процедуру их предоставления и, как следствие, сократить время. Для Красноярского края, вы сами понимаете, в силу его географических особенностей, эта проблема особенно актуальна: жителям деревень приходится ездить за десятки километров только для того, чтобы взять какую-то справку или встать в электронную очередь в больнице. Приведу простой пример. Раньше для получения заграничного паспорта нужно было лично прийти в паспортный стол, отстоять очередь просто чтобы взять пустую анкету и перечень необходимых документов, затем собрать их, вновь отстоять очередь… И лишь потом в третий раз прийти в учреждение за готовым паспортом. А если, как это часто случается, при заполнении анкеты ты допустил ошибку, то получить новый экземпляр можно было лишь в самом учреждении. Снова время, силы. Нервы, в конце концов. Сейчас получение загранпаспорта значительно упростилось. На специальном сайте www. ***** ( в кириллическом написании - госуслуги. рф) можно посмотреть, какие справки нужно предоставить, какую пошлину оплатить, скачать и заранее заполнить анкету. И таким образом, прийти в УФМС уже с полным пакетом документов. Это лишь начальная стадия реализации проекта. В перспективе планируется, что максимальный объём операций будет выполняться в электронном виде, гражданину достаточно будет лишь сделать первоначальный запрос и затем прийти за уже готовым документом или вообще получить его по электронной почте с заверяющей цифровой подписью.

- Алексей Валентинович, секрета не открою, сказав, что весь госаппарат простые граждане обвиняют (и зачастую – не беспочвенно) в абсолютной «неповоротливости» и, как следствие, минимальной эффективности для решения проблем конкретного жителя. Не придуманные, а совершенно реальные бесконечные очереди в органы государственные органы, кипы бумажек, документов, которые передаются от чиновника чиновнику. Нередко, «болезнь» проходит сама собою, прежде чем «пациент» дождётся рецепта…

Электронное правительство позволит избежать всего этого?

- Скажу так: электронному правительству по силам упорядочить работу чиновников и повысить их дисциплинированность. Система автоматически будет контролировать сроки работы чиновников над теми или иными документами, и в случае если они затягиваются, информировать руководство. Таким образом, внедрение систем электронного правительства будет способствовать и борьбе с коррупцией. Ведь, многие проявления коррупции связаны именно с желанием ускорить прохождение бюрократических процедур.

К тому же гражданин также получит возможность самостоятельно контролировать чиновников - через личный кабинет на сайте госуслуг он сможет отслеживать, какое ведомство на текущий момент времени рассматривает его заявку.

- Теперь, пожалуй, стоит от общего – к частному. Как в крае обстоят дела с внедрением системы? Что сделано уже на сегодняшний день?

- В соответствии с федеральными нормативными актами, в части перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид, проект планируется реализовать до 2014 года в пять этапов. Первый и второй этапы предусматривают размещение реестра услуг, а также опубликование образцов и шаблонов различных анкет и других документов. Эти этапы должны завершиться до конца года. К этому времени необходимо разместить описание всех региональных госуслуг, включенных правительством страны в число первоочередных. На краевом портале госуслуг www. gosuslugi. ***** реестр опубликован. Эти же услуги также отображаются и на федеральном портале www. ***** ( госуслуги. рф). С муниципальными услугами дело обстоит сложнее, главным образом из-за многообразия этих услуг и оказания их по переданным полномочиям от федеральных и региональных органов власти, а также из-за кадровых вопросов. Во многих территориях банально нет квалифицированных сотрудников, способных качественно выполнять эту работу. Поэтому мы сейчас активно ездим по краю, организуем семинары. Несмотря на сложности, сейчас на краевом портале размещено описание 207 – ти государственных и муниципальных услуг в области здравоохранения, социальной политики, образования, занятости и прочие. По каждой услуге есть подробные сведения: кто может её получить, где она предоставляется, в какие сроки. Возможно, внешне этот этап кажется незначительным, он менее заметен, но, поверьте, это трудоёмкая, кропотливая работа, затрагивающая взаимодействие всех органов исполнительной власти края и местного самоуправления. Без неё невозможно двигаться дальше. Отмечу, что портал пополняется в ежедневном режиме.

- Над чем ещё предстоит работать вашему министерству, которое, насколько помню, и создавалось, в первую очередь, для реализации этого проекта?

- Важная задача для министерства – обеспечить развитие в крае телекоммуникационной инфраструктуры и, как следствие, создать условия для равного доступа к государственным услугам в электронном виде как для жителей мегаполиса, так и отдалённых территорий. Если в крупных городах проблем с этим нет, то в территориях степень проникновения Интернета и других услуг связи недостаточно высока. Очевидно, что коммерческим структурам не выгодно создавать телекоммуникационные сети в небольших посёлках. Сейчас мы сообща решаем эти проблемы, прорабатываем возможные варианты практически со всеми существующими операторами связи и IT – интеграторами. Для этих же целей организованы группы экспертов в СФУ, которые решают задачи по применению научного, образовательного потенциала для развития систем электронного правительства Красноярского края.

Надо понимать, что преодолеть инфраструктурное неравенство в один момент невозможно. Однако уже сейчас создаются центры коллективного доступа в Интернет в почтовых отделениях. Планируется привлечение сетей информационно-платежных терминалов и устройств самообслуживания банков для электронного взаимодействия людей с информационными системами. Будет производиться подключение библиотек. В рамках универсальной услуги связи в населенных пунктах появятся так называемые «инфоматы» с доступом в Сеть. Даже в самых далёких труднодоступных посёлках должно в обязательном порядке появиться хотя бы одно устройство с выходом в Интернет.

Другое направление нашей работы – выстроить взаимодействие со всеми структурами, включенными в проект. В последние годы работу по информатизации проводили практически все, но она была разрознена – организации и ведомства создавали свои обособленные информационные системы, использовали различные программные продукты. Сейчас мы должны научить их играть по одним правилам, создать единую систему, понятную и тем, кто оказывает услуги, и тем, кто их получает, что в конечном счете позволит сделать еще один шаг в повышении качества жизни людей в Красноярском крае.

Майя СУХОРУКОВА