Резолюция участников III Республиканского форума малого бизнеса
«Лидер 2009»
Участники Конференции «Малый бизнес: проблемы и перспективы», прошедшей в рамках IIIРеспубликанского форума малого бизнеса «Лидер» отмечают, что малое предпринимательство, как наиболее динамичная, массовая и гибкая форма деловой жизни имеет высокий потенциал для обеспечения экономического благополучия Приднестровской Молдавской Республики.
Согласно статистическим данным динамика изменения количества субъектов малого предпринимательства с образованием юридического лица показывает их рост с 3393 единиц в 2004 году до 4844 единиц по состоянию на 1 октября 2009 года. При этом количество индивидуальных предпринимателей сократилось на 2184 единиц.
Доля малого бизнеса Приднестровья в ВВП в 2009 году составила лишь 9,5% (в России - 21%, в Германии – 50%, в Китае – 60%). Развитие малого бизнеса остается на низком уровне, что свидетельствует о недостаточной работе по поддержке этой значительной по количественным характеристикам сфере экономики республики, прежде всего со стороны государства.
По состоянию на 1 октября 2009 года основная часть организаций малого предпринимательства 42% находилась в столице Республики – г. Тирасполе. На территории второго по значимости города Приднестровской Молдавской Республики – Бендеры было сконцентрировано около 20% предприятий. Минимальное количество предприятий было зафиксировано в самом отдаленном от центра Каменском районе 3%.
Наибольшее количество предприятий малого бизнеса, по прежнему, занято в торговле и общественном питании – 44,3%. Прочими основными отраслями малого предпринимательства является: промышленность (10,5%), сельское хозяйство (6,5%), строительство (5,7%). На другие отрасли приходится около 31,2% субъектов малого предпринимательства.
Кроме того, субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели осуществляющие деятельность по патенту, число которых за 9 месяцев 2009 года составило 10430, что меньше на 3 668 человека по сравнению с 2008 годом. В отчетном периоде, количество выданных патентов составило 58698 единиц, что на 5722 патентов меньше, чем за 9 месяцев 2008 года. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей насчитывается в торговле и общественном питании 78,4%.
Свертывание масштабов экономической деятельности под влиянием мирового экономического кризиса, внесло серьезные коррективы в процесс формирования доходной части субъектов малого предпринимательства. Снижение дохода от продаж за январь-сентябрь 2009 года составило в среднем 19,04 %, по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Вместе с тем, наблюдался рост поступлений в сельском хозяйстве, в области строительства и транспорта, в среднем на 19,69%. Объемы чистой прибыли остающейся в распоряжение субъектов малого предпринимательства сократились на 47,59 %. Однако с общей прибылью в сумме 324,65 миллионов рублей сработали 2163 организаций (44,7% от их общего количества), 821 организация (16,9%) сработала с убытком и 1860 организаций (38,4%) в отчётном периоде не получили финансового результата.
Участники Форума отмечают, что, несмотря на общее понимание важности развития малого бизнеса, в Республике недостаточно развита система государственной поддержки этого сектора экономики, а принятые в последние годы законы носят сегментарный характер и не стимулируют переход предпринимателя от работы на основании индивидуального патента к более цивилизованным формам осуществления предпринимательской деятельности – юридическим лицам.
Внешняя среда для развития малого бизнеса не улучшается. Государственные программы содействия развития малого предпринимательства отсутствуют.
С учетом мнения предпринимательского сообщества, участники III Республиканского форума малого бизнеса «Лидер 2009» обращаются ко всем ветвям государственной власти и считают необходимым:
1. в вопросах создания единой правовой основы поддержки малого бизнеса:
1.1. принять новый базовый Закон о функционировании малого бизнеса в ПМР с учетом современных реалий и потребностей.
1.2. ускорить принятие Государственной целевой программы поддержки и развития малого бизнеса на 5 лет с отражением конкретного долгосрочного плана мероприятий по сбалансированному и планомерному развитию малого и среднего бизнеса;
1.3. повысить эффективность вертикали органов государственной власти, наделенных полномочиями по решению проблем развития малого бизнеса;
2. в вопросах создания инфраструктуры развития малого бизнеса:
2.1. рекомендовать государственным администрациям городов и районов ПМР, развивать муниципальные рынки;
2.2. предпринять совместные действия под эгидой государства по созданию сети центров делового образования,
2.3. стимулировать создание центров становления бизнеса - бизнес инкубаторов, основываясь на мировом опыты в этой сфере;
2.4. создать Фонд поддержки малого бизнеса, стимулировать создание микрокредитных организаций;
3. в вопросах налогообложения малого бизнеса и расчетов с бюджетом:
3.1. разработать и принять необходимые акты законодательства ПМР для малого бизнеса, регламентирующие специальную систему налогообложения, которая будет стимулировать переход от ведения бизнеса на основе индивидуального предпринимательского патента к деятельности в форме юридического лица, в том числе предусмотреть для микропредприятий (с численностью до 10 работников) возможность работы на основании единого налога на вмененный доход (предоплата по фиксированной ставке) вместо налога на доходы организаций и прочих налоговых платежей;
3.2. рассмотреть возможность применения механизма расчетов с бюджетом, предусматривающего для индивидуальных предпринимателей (патент) и микропредприятий (в случае принятия налога на вмененный доход – патент малого предприятия) расчеты с бюджетом единым платежом, а расщепление по бюджетам и внебюджетным фондам осуществлять на транзитных счетах в соответствии со структурой распределения соответствующих платежей, утверждаемой в рамках Закона ПМР «О Республиканском бюджете» на очередной год и в соответствии с бюджетной классификацией;
4. в вопросах учета и отчетности:
4.1. пересмотреть положения Закона ПМР «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности юридических лиц – субъектов малого предпринимательства», в том числе исключить положения препятствующие переходу предпринимателей на данную систему;
4.2. начать внедрение системы предоставления электронной отчетности субъектами малого предпринимательства в уполномоченные органы государственной власти и управления;
5. в вопросах проведения государственного контроля (надзора):
5.1. разработать единый перечень документов, для предоставления субъектами малого предпринимательства при проведении контрольных мероприятий, разместить данную информацию на сайте и стендах налоговых инспекций;
5.2. разработать и принять Налоговый Кодекс ПМР, где будет закреплен полный и единообразный понятийный аппарат правовых норм, зафиксированы контрольные полномочия органов государственной власти и управления, в том числе дано разграничение деятельности органов внутренних дел в порядке государственного контроля и в порядке оперативно-розыскной деятельности, и их полномочия;
5.3. разработать механизм защиты прав проверяемого лица в случае не возможности контрольными органами снятия копий документов и истребования у проверяемого лица оригиналов, что препятствует полноценному осуществлению хозяйственной деятельности.
Одобрено
на III Республиканском форуме малого бизнеса «Лидер 2009»
04 марта 2010 г.
с. Терновка Слободзейского района
