Резолюция: Круглого стола
«Отходы – источник ресурсов. Основные принципы организации работы с отходами».
XI Международной специализированной выставки-ярмарки
«Экологическая безопасность населения»
В работе круглого стола приняли участие более тридцати участников, в том числе: депутат местного совета, представитель территориальной администрации Адмиралтейского района, представители общественных экологических движений и организаций, научной, педагогической общественности, российского и зарубежного предпринимательства. Заслушано 13 докладов, в том числе: «О проекте Санкт-Петербургского предпринимательства по использованию бытовых и производственных отходов, создании интегрированных цепей в области кооперации, координации и комбинирования возможностей накопителей и переработчиков отходов (Промежуточные итоги совместного проекта)» - председатель подкомитета по отходам и ресурсосбережению СПП СПб; «Об опыте высокоэффективной переработки твердых бытовых отходов» - зам. ген. директора НЦ Гипроцемент; «О развитии отечественной индустриальной базы в области обращения с бытовыми и производственными отходами» , ген. директор Механического завода «Спецтранс»; «Главное в отходах – люди» – ген. директор ГК «Ликвидсервис»; «Зеленый супермаркет» - разделения сбора отходов населением» ОМНО «Гринпис» Е. Кузнецова и другие. Заслушав и обсудив доклады участников круглого стола, специалисты, предприниматели, представители научной и экологической общественности, жители и гости Санкт-Петербурга отмечают следующее:
1. Отходы, накапливающиеся в результате производства продукции и быта населения, имеют большое ресурсное содержание, их эффективное использование приобретает все большее значение для обеспечения экологической, экономической, ресурсной и социальной безопасности региона;
2. Санкт-Петербург может получить статус экологической столицы России в области обращения с отходами производства и потребления при условии активного объединения жителей города идеей улучшения среды обитания и выдвижения принципа экологического благополучия в перечень приоритетов городской политики, поддержки проектов СПб предпринимательства в области использования отходов;
3. Сегодня Санкт-Петербург является несомненным лидером в области технологического строительства, связанного с обращением отходов:
3.1. у нас лучшая в стране система сбора и вывоза отходов: эффективная, устойчивая, конкурентная;
3.2. мы лидер России по использованию отходов, хотя, достигнутый уровень еще крайне не достаточен;
3.3. мы лидер в области снижения опасных свойств отходов (у нас 2 завода МПБО и комплекс ВСМК), но есть проблема: из-за низкого уровня организации и обеспечения сбора высокотоксичных и вредных отходов нет возможности определить, когда Санкт-Петербург сможет собирать хотя бы 10% этого вида отходов, накапливаемого населением;
3.4. минимизация накопления отходов – к сожалению, эта функция у нас, как и во всей РФ, не организована;
3.5. мы, относительный лидер в области ресурсосбережения, и, пока, с учетом проектов членов Союза промышленников и предпринимателей СПБ и иных представителей рынка имеем блестящие перспективы развития, но, в ближайшие три года можем утратить лидирование.
Если мы утратим лидирование в области ресурсосбережения, мы никогда не обретем статус Экологической столицы, к сожалению Администрация города пока не ставит и не стремится к этой высокой цели.
Тенденции:
4. Вызывает удовлетворение то, что
- на рынке услуг связанных с использованием отходов начинает развиваться конкуренция, которая, на наш взгляд, является необходимым условием для развития системы. Именно с конкуренцией и развитием предпринимательства мы связываем возможное лидирование Санкт-Петербурга.
- имеются результаты весьма успешных проектов Санкт-Петербургского предпринимательства в области ресурсного, энергетического и почвенного использования отходов, в том числе на базе отечественных технологий;
- интегрированные схемы переработки промышленных отходов могут резко снизить негативное воздействие индустрии Санкт-Петербурга на окружающую природную среду
5. Вызывает сожаление то, что
- ни одна программа и ни одно Постановление Правительства Санкт-Петербурга, направленные на улучшение организации обращения с отходами, за последние 15-20 лет не были выполнены. Последняя концепция, действовавшая семь лет, отменена без анализа причин и результатов. Проектом Основ экологической политики города цели лидирования не устанавливаются.
- новая Региональная программа в области обращения с отходами принята без обсуждения ее концепции с научной, экологической и профессиональной общественностью, без должной государственной экологической экспертизы и без учета предложений предпринимателей Санкт-Петербурга, отраженных в Проекте Долгосрочной целевой программы, разработанной НПО Центр благоустройства и обращения с отходами. Принятый документ обладает заведомо худшими экономическими, ресурсными, экологическими и социальными показателями, нежели проект Долгосрочной целевой программы, разработанный, к тому же, за счет бюджетных средств по заказу Комитета по благоустройству. Принятая Правительством города Программа может поставить препятствие развитию свободной конкуренции в области сбора, вывоза и использования ТБО и может быть использована заинтересованными кругами для строительства мусоросжигательных заводов с наиболее затратной и небезопасной для населения технологией
- технология сжигания неподготовленных отходов является самым затратным и экологически опасным вариантом технологического решения переработки отходов. При сжигании ТБО образуется большой объем обедненных кислородом отводящих газов, люди будут задыхаться, никакая газоочистка этот недостаток исправить не может; выделение парниковых газов и токсичных соединений, что приводит к постоянному накоплению в окружающей среде вредных веществ;
- при разработке Региональной целевой программы не проработан механизм комплексности использования отходов, заключающийся в соблюдении общепринятых в мировой практике приоритетов: сначала минимизация, потом восстановление ресурсных свойств и ресурсосбережение; потом использование энергетического потенциала, снижение опасных свойств и захоронение;
- при проведении за счет средств налогоплательщиков реконструкции внутридворовых контейнерных площадок были допущены грубые организационно-технические ошибки, ставшие основной причиной провала в Санкт-Петербурге эксперимента по раздельному сбору ресурсных фракций ТБО. Потеряно до сотни миллионов бюджетных рублей. Экологический ущерб от этих ошибок оценить сложно.
- политика оздоровления территорий города сегодня не является приоритетом властных структур, население города не объединено идеей улучшения среды обитания, бюджет города содержит единичные статьи, направленные на обеспечение экологической безопасности;
Во время работы круглого стола был проведен опрос мнения участников по следующим вопросам:
1. Намерены ли Вы на своем предприятии содействовать выпуску экологически безопасной продукции и участию в мероприятиях СПП СПб по развитию ресурсосбережения – 80% участников ответили, что намерены.
2. Поддерживаете ли вы намерение Администрации СПБ построить в пригороде СПБ крупное предприятие по сжиганию отходов в целях получения электрической и тепловой энергии?
Ответ - 100 процентов участников опроса ответило – НЕТ.
3. В чем основная причина и проблема СПб в области обращения с отходами:
Ответы: отсутствие системы управления; слабый уровень организации; низкая компетентность; юридическая безграмотность; недостатки федерального законодательства
4. Просим Вас оценить по пятибалльной шкале показатели системы обращения с ТБО
Три балла получили: уровень чистоты СПБ с точки зрения обращения с ТБО; работа систем сбора, вывоза, обезвреживания и захоронения отходов;
Два балла получили: уровень организации обращения с ТБО; законодательное регулирование на Федеральном и региональном уровне; работа систем ресурсосбережения; сбора отходов повышенной опасности; минимизации образования отходов;.
Один балл получили: уровень исполнения Региональных программ по ТБО; работу системы информирования и просвещения населения по вопросам ТБО; работу системы раздельного сбора отходов
Участники согласились, что за основу оценки эффективности работы хозяйствующих и иных субъектов в области развития ресурсосбережения можно принять следующие критерии:
1. Уровень переработки отходов (Доля ТБО, подвергаемых переработке, по отношению к общему объему образования ТБО, %)
2. Уровень использования отходов (Доля использованных (утилизированных) ТБО к общей массе ресурсных фракций ТБО, %)
3. Уровень захоронения отходов (Доля ТБО, размещенных на полигонах, к общей массе ТБО,%)
4. Капиталовложения на создание единицы перерабатывающей мощности
5. Стоимость переработки отходов тонны отходов
6. Уровень удовлетворенности населения работой системы использования отходов
Общий вывод участников круглого стола:
Санкт-Петербург может обрести звание экологической столицы, но может, в ближайшее время, и утратить его, превратившись в мусорную свалку. Социально ориентированное предпринимательство, научная и экологическая общественность должны проявить активность в работе по развитию конкурентных преимуществ города и, по возможности, получить поддержку Правительства и Законодательного Собрания города.
