В помощь агитатору (стр. 1 )

В помощь агитатору

№ 1

2012

СОДЕРЖАНИЕ

Премьер-министр об изменения в жизни страны 1

- Экономика 2

Никто не сможет жить лучше, чем работает. Такое требование в полной мере относится и к России

- Социальная сфера 8

Главная надежда России — это высокий уровень образования населения, и прежде всего нашей молодежи. Это именно так — даже при всех известных проблемах и нареканиях к качеству отечественной образовательной системы

- Культура 12

- Политика 17

Период восстановления пройден. Постсоветский этап в развитии России, впрочем, как и в развитии всего мира, завершен и исчерпан

Проект предвыборной программы, Владимира Путина 21

Данный документ является проектом предвыборной программы, утверждённым на XII съезде Всероссийской политической партии «Единая Россия» при выдвижении Владимира Путина кандидатом на должность Президента Российской Федерации

Авторская статья Владимира Путина 34

Только от нас зависит, как мы ответим на сегодняшние вызовы и как используем свой шанс, чтобы укрепить себя и своё положение в быстро меняющемся мире

Борис Грызлов: России не нужна «слепая» копия западной демократии 45

Развитие политической системы России идет последовательно. И предстоящие шаги по ее модернизации стали возможны именно благодаря тому, что у нас был вот этот стабильный и достаточно успешный десятилетний период

Андрей Воробьев: Важно, чтобы власть и гражданское общество дополняли друг друга 48

Главная цель статьи премьер-министра РФ Владимира Путина «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить«, которая опубликована на его предвыборном сайте и в газете «Известия» - показать готовность к изменениям, к динамике, к проблемам, которые не удалось решить

Экономика

Идеология Путина

(цитаты из программной статьи ««Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить»)

Никто не сможет жить лучше, чем работает. Такое требование в полной мере относится и к России

·  Россия сегодня по основным параметрам экономического и социального развития вышла из глубокого спада, который последовал за крахом тоталитарной модели социализма и распадом Советского Союза. Несмотря на кризис 2008–2009 годов, который «вычел» из наших усилий целых два года, мы достигли и преодолели показа­тели уровня жизни самых благополучных лет СССР. Например, продолжительность жизни в России уже выше, чем в Советском Союзе в 1990–1991 годах.

·  Что особенно важно — в России за последние 10 лет сформировался значительный слой людей, которых на Западе относят к среднему классу. Это люди с доходами, которые позволяют в достаточно широких пределах выбирать — потратить или сберечь, что купить и как именно отдыхать. Они могут выбирать такую работу, которая им нравится, у них есть определенные накопления.

·  Средний класс — это люди, которые могут выбирать политику. У них, как правило, уровень образования такой, что позволяет осознанно относиться к кандидатам, а не «голосовать сердцем». Словом, средний класс начал реально формулировать свои запросы в разных направлениях.

·  Мы не играли в «пустышки». Наша экономическая политика была продуманной и осмотрительной. В докризисный период мы существенно нарастили объем экономики, избавились от долговой зависимости, подняли реальные доходы граждан, создали резервы, которые позволили пройти кризис с минимальными потерями для уровня жизни населения. Более того, в разгар кризиса мы смогли значительно повысить пенсии, другие социальные выплаты. А ведь очень многие, особенно из числа оппозиционеров, подталкивали нас поскорее потратить то, что приносили нефтяные доходы. Что было бы с теми же пенсиями, если бы мы пошли на поводу у популистов?

·  Нужно сказать открыто (ещё раз сказать) о зависимости нашей экономики от сырьевой конъюнктуры, об опасном уровне социального неравенства, насилии, коррупции, об ощущениях несправедливости и незащищённости, которые часто возникают у людей при обращении в госучреждения, в суды или в правоохранительные органы, о барьерах для инициативы в бизнесе, на государственной службе, в общественной деятельности – всё это, к сожалению, нас до сих пор сопровождает.

Что удалось достичь?

В 1998 г. Россия объявила дефолт по внешним долгам, курс рубля рухнул. За время работы Владимира Путина:

·  Валовой внутренний продукт страны вырос практически вдвое, реальные доходы населения увеличились почти в 2,5 раза.

·  В 2000 г. Россия по объему ВВП занимала 22 место в мире; сегодня - седьмое.

·  Инфляция уменьшилась в три раза – с 20 процентов в 2000 году до уровня 7 процентов в текущем году.

·  В течение «путинского десятилетия» среднегодовые темпы экономического роста в стране составляли 7%, выплачена внешняя задолженность с опережением графика, и международные инвесторы, специализирующиеся на гособлигациях, сегодня сетуют, что больше не могут наживаться на российских долговых обязательствах.

·  В 2001 г. Путин установил единую тринадцатипроцентную ставку подоходного налога для физических лиц: в результате у людей возникли мощные стимулы к труду, а привлекательность «теневых» доходов, напротив, ослабла.

·  Одновременно Путин сократил подоходный налог для юридических лиц с 35 до 24%, и предложил малому бизнесу альтернативу: выплачивать шестипроцентный налог с совокупного дохода, или пятнадцатипроцентный с чистой прибыли. Сегодня уровень налогообложения в постсоветской России - самый низкий в Европе, а государственные доходы при этом постоянно растут.

·  Инвестиции в основной капитал выросли за 8 лет () в 2,6 раза, иностранные инвестиции – в 13,6 раза.

·  Россия интегрируется в мировую экономику в различных векторах: мы вступили в ВТО, создали таможенный союз, активно расширяем сотрудничество с Китаем и юго-восточной Азией.

·  Государственный внешний долг за 2000 – 2006 гг. сократился со 148,5 млрд. долл. (75,9% ВВП) до 48,6 млрд. долл. (4,9% ВВП). На 1.01.2008  долг составил 2,3% от ВВП. В 1999 г. государственный внешний долг превышал экспорт товаров и услуг в 1,6 раза, в 2000 г. – они были равны, а в 2007 составлял от экспорта всего около 13%.

Социально-экономические показатели (Росстат)

	1995	2000	2008	2010
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	515,9	2281	14941	18553
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	472,4	2223	17290	21193
Средний размер назначенных пенсий, руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	188,1	694,3	4199	7476
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума2):
млн. человек	36,5	42,3	18,9	18,5
в процентах от общей численности  населения	24,8	29,0	13,4	13,1
Дефицит денежного дохода малоимущ его населения:
млрд. руб. (до 2000 г. - трлн. руб.)	34,9	199,2	325,3	393,5
Минимальный размер оплаты труда (в среднем за год), руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	42,5	107,8	2300	4330

Инициативы Путина

(цитаты из выступления на Съезде Партии – 2011 год)

·  Если мы говорим о справедливости, социальной справедливости, то налоги для людей с большим достатком, для богатых (а таких у нас становится всё больше и больше), – всё-таки налоги для таких людей должны быть выше, чем для среднего класса, чем для основной массы граждан, и прежде всего за счёт налогов на потребление, недвижимость и имущество.

·  Выделим до 1 млн рублей в качестве подъёмных, как я уже говорил, врачам, которые приедут работать на село.

·  С 1 октября 2011 года мы вновь дополнительно увеличим фонд оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений ещё на 6,5%.

·  За пять лет мы должны построить в России не менее 1 тыс. школ, и за эти же пять лет у нас не должно остаться ни одной школы в аварийном состоянии

·  К концу 2014 года средняя заработная плата в стране должна увеличиться в 1,5 раза и достигнуть порядка 30–32 тыс. рублей.

·  В промышленности, в бюджетном секторе будет кардинально обновлено или создано не менее 25 млн современных рабочих мест, по сути, модернизировано каждое третье рабочее место. Это наша общенациональная задача на ближайшие 20 лет.

·  В этом году мы можем выйти и на бездефицитный бюджет.

·  К 2016 году предстоит практически удвоить объём жилищного строительства, и прежде всего это должно быть современное, доступное жильё.

·  Уже в ближайшее время вслед за снижением инфляции нужно обеспечить дальнейшее снижение ставок по ипотечным кредитам. Это рыночные субстанции, я хочу сказать об этом очень аккуратно, но где-то к 6,5–7% мы должны в ближайшие годы подвинуться.

·  С 1 января следующего, 2012 года станет реальностью единое экономическое пространство – это ещё более глубокая степень интеграции. А затем будем двигаться и дальше – к созданию Евразийского союза.

·  Нужно вновь вернуться к тому, что было совсем недавно, несколько лет назад, до кризиса, и раскрутить моховик экономического развития темпов роста до 6–7% в год, а за следующие пять лет войти в пятёрку крупнейших экономик мира – абсолютно реальная задача, – причём это должен быть не сырьевой, а качественно иной рост, построенный на инвестициях, передовых технологиях, на повышении эффективности, создании современной индустрии.

·  В этой связи хочу сказать, что все законопроекты, затрагивающие интересы бизнеса, будут обсуждаться с предпринимательским сообществом, чтобы исключить возможность появления любых новых барьеров и препятствий для деловой инициативы. У нас должны действовать самые передовые технологические регламенты и самым коротким должен быть путь от проекта до запуска новой стройки, до открытия нового завода, фабрики, цеха, без издержек и бюрократической волокиты.

·  Налоговая система также должна работать на модернизацию экономики и при этом быть справедливой по сути: одни налоги – для того бизнеса, который исключительно живёт за счёт природной ренты, только и продаёт сырьё, другие (и они, конечно, должны быть более низкими) – для тех, кто занимается инновациями и производством, строит новые предприятия, открывает новые бизнесы.

·  За ближайшие 10 лет в 2 раза увеличим объёмы дорожного строительства в стране.

·  Предлагаю Министерству финансов и Федеральной налоговой службе, прошу наших депутатов Государственной Думы поддержать, внести предложения по изменению законодательства, чтобы можно было списать ошибочные долги граждан по налогам, возникшие до 1 января 2009 года, без судебных процедур, в упрощённом порядке и ещё раз показать, что у нас неуклонно действует правило, золотое правило: не человек – для государства, а государство – для человека.

Социальная сфера

Идеология Путина

(цитаты из программной статьи ««Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответи5ть»)

Главная надежда России — это высокий уровень образования населения, и прежде всего нашей молодежи. Это именно так — даже при всех известных проблемах и нареканиях к качеству отечественной образовательной системы.

·  Среди наших граждан в возрасте 25–35 лет высшее образование имеют 57% — такой уровень кроме России отмечен всего в трех странах мира: в Японии, Южной Корее и Канаде. Взрывной рост образовательных потребностей продолжается: в следующем поколении (15–25 лет) впору говорить о всеобщем высшем образовании — его получает или стремится получить более 80%  юношей и девушек.

·  Мы вступаем в новую социальную реальность. «Образовательная революция» кардинально меняет сам облик российского общества и российской экономики. Даже если в настоящий момент нашей экономике и не нужно столько работников с высшим образованием — назад вернуться уже нельзя. Не люди должны подстраиваться под существующую структуру экономики и рынка труда — экономика должна стать такой, чтобы граждане с высоким уровнем образования, с высоким уровнем запросов могли бы найти себе достойное место.

·  Основной вызов России — мы должны научиться использовать «образовательный драйв» молодого поколения, мобилизовать повышенные запросы среднего класса и его готовность нести ответственность за свое благосостояние для обеспечения экономического роста и устойчивого развития страны.

·  В России в полном объеме должна быть сформирована система социальной мобильности, социальных лифтов, соответствующая современному обществу. Нам надо научиться компенсировать негативные социальные последствия рыночной экономики и органически порождаемого ею неравенства. Так, как это научились делать страны, которые давно живут при капитализме. Это специальная, особая поддержка, которую получают дети из бедных семей при получении образования. Это социальное жилье для семей с наиболее низкими доходами. Это полное преодоление какой-либо дискриминации инвалидов, обеспечение их равного доступа ко всем жизненным благам и к хорошей работе. Общество будет успешным, только когда у наших граждан не будет сомнений в его справедливости.

Что удалось достичь?

·  Реальная зарплата повышалась в среднем на 12% в год.

·  Число людей, живущих за чертой бедности, сократилось более чем в два раза.

·  Уровень безработицы снизился на 35 процентов.

·  По сравнению с 2005-м годом рождаемость в России увеличилась более чем на 21%. Это один из лучших показателей в мире. Младенческая смертность сократилась на 25%. В 2009 году, впервые за 15 лет, Россия вышла на рост численности населения.

·  Материнский капитал на погашение ипотечных жилищных кредитов и займов используется с 2008 г. Этим уже воспользовались почти 250 тысяч граждан.

·  В 2008 г. на реализацию программы улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны из федерального бюджета было выделено более 8 млрд рублей, в 2009 – 45 млрд, а в 2010 – 117 млрд рублей. Все 28,5 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на жилищную очередь до 1 марта 2005 г., к 10 мая 2010 г. получили квартиры. После этого с заявлениями об улучшении жилищных условий обратилось еще 180 тыс. ветеранов. Из 180 тыс. вновь вставших на очередь 125 тыс. ветеранов уже получили жилье. Таким образом, в очереди осталось около 55 тыс. человек. На решение их жилищных проблем в бюджете на 2011 г. было зарезервировано 10 млрд рублей. В рамках предстоящих бюджетных корректировок к этой сумме планируется добавить ещё 13,7 млрд рублей.

Прирост населения

2000 год, убыль = 959 тыс 2010 год, убыль = 240 тыс

	1995	2000	2005	2007	2008	2009	2010
Естественный прирост, убыль (-) населения:
всего, тыс. человек	-840,0	-958,5	-846,5	-470,3	-362,0	-248,8	-239,6
на 1000 человек населения	-5,7	-6,6	-5,9	-3,3	-2,5	-1,8	-1,7

Средний размер назначенных пенсий

2000 год = 694 руб. 2010 год = 7476 руб.

	1995	2000	2005	2007	2008	2009	2010
Средний размер назначенных пенсий (1995, 2000 гг. – с учетом компенсации), руб. (до 2000 г. –тыс. руб.)	188,1	694,3	2364,0	3115,5	4198,6	5191,1	7476,3

Инициативы Путина

(цитаты из выступления на Съезде Партии – 2011 год)

·  Мы должны уйти от зависимости от транснациональных корпораций, а главное, обеспечить наших людей качественным лекарствами по доступным ценам. Считаю, что аналогичные программы, как мы предложили по врачам, нужно создать и для среднего медицинского персонала и сделать это должны все российские регионы.

·  Уже в 2013 году средняя продолжительность жизни в России должна превысить 70 лет.

·  Доходы преподавателей всех российских вузов в 2012 году также должны выйти на средний уровень по региону.

·  Субъектам Федерации предстоит проиндексировать зарплаты региональных бюджетников, необходимую помощь регионам окажем. За два года фонд заработной платы в здравоохранении вырастет на 30%.

·  Считаю целесообразным будущей Государственной Думе, Правительству решить вопрос о передаче свободных земель, находящихся в федеральной собственности, под кооперативную стройку для всех бюджетников без исключения – для врачей, учителей, преподавателей вузов, работников культуры и социальной сферы.

·  За два ближайших года все очередники в Вооружённых силах и внутренних войсках МВД получат постоянное жильё.

·  В ближайшие 5–10 лет мы должны практически полностью перевооружить нашу армию и флот. Будем привлекать к этой работе не только предприятия оборонки, но и промышленные, инжиниринговые компании из гражданского сектора.

·  С 1 января 2012 года повышается денежное довольствие военнослужащих Вооружённых сил и внутренних войск, а также сотрудников органов внутренних дел. С 1 января 2013 года на новую систему будет переведен личный состав всех других силовых ведомств.

·  Пенсии всех военных пенсионеров вне зависимости от ведомственной принадлежности уже с 1 января 2012 года вырастут в среднем в 1,5 раза.

Культура

Идеология Путина

(цитаты из программной статьи ««Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить»)

·  Перед нами стоит еще один вызов. За общими фразами о согласии и пользе благотворительности открываются недостаточный уровень доверия людей друг к другу, нежелание заниматься общественными делами, заботиться о других, неумение подняться над частными интересами — это серьезный и застарелый недуг нашего общества.

·  В российской культуре — большая историческая традиция уважения к государству, к общественным интересам, к тому, что нужно стране. Абсолютное большинство россиян хочет видеть нашу страну великой и сильной, уважает героев, положивших жизнь на общее благо. Но, к сожалению, гордость или обида за державу далеко не всегда реализуется в обыденной, повседневной жизни — в участии в местном самоуправлении, в готовности выступить на защиту закона, в реальной благотворительности.

·  Как правило, за этим стоит отнюдь не равнодушие и эгоизм. А элементарное неверие в собственные силы или недоверие к ближнему.

·  Но и здесь за последние годы ситуация стала постепенно меняться. Граждане все чаще не ограничиваются справедливыми требованиями к власти, а сами берутся за множество прозаичных, но очень нужных дел: благоустройство дворов, забота об инвалидах, помощь нуждающимся, организация досуга детей и многое другое.

·  С 2012 года государство станет помогать таким начинаниям: на федеральном уровне и во многих регионах приняты программы поддержки социально ориентированных негосударственных некоммерческих организаций. В дальнейшем мы значительно увеличим масштаб таких программ. Но чтобы они по-настоящему заработали, нужно жестко противостоять живучему в чиновничьей среде предубеждению по отношению к общественникам. За этим предубеждением стоит нежелание делиться ресурсами, стремление избежать конкуренции, да и боязнь реального спроса за порученное дело.