Инициатива по поддержке предприятий

КОМИТЕТ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ ТРАДИЦИОННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ ТРАДИЦИОННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2009 ГОД

Принято: на заседании Комитета поддержки традиционной экономической деятельности,

__________________ Председатель:

Утверждено Наблюдательным советом Плана содействия от 01.01.2001 г.

Программа поддержки традиционной экономической деятельности (Программа ПТЭД) была разработана для решения проблем занятости представителей коренных народов и экономического развития, равно как и в связи с обеспокоенностью по поводу воздействия на их природные ресурсы. Представители коренных народов также подчеркнули важность традиционных видов природопользования (оленеводство, рыболовство, собирательство, ремесла) для сохранения их культурного наследия.

1  Цели Программы ПТЭД:

·  развитие и сохранение традиционных форм экономической деятельности коренных народов Сахалина;

·  создание рабочих мест и возможностей экономического развития для коренных народов на основе уже имеющегося у них опыта и умений;

·  увеличение мощности предприятий коренных народов, включая открывающиеся для них экономические возможности в связи реализацией проекта «Сахалин-2»;

·  поддержка развития экономически устойчивых предприятий путем предоставления им возможности со временем отказаться от грантов и субсидий и начать пользоваться рыночными инструментами, такими как кредиты;

·  поощрение повышения уровня информированности и умений в природоохранной, социальной и экономической сферах рационального использования природных ресурсов;

·  содействие тому, чтобы успешные предприятия коренных народов предоставляли общественные выгоды и поддержку своим местным сообществам;

·  поощрение успешных предприятий коренных народов в том, чтобы они становились образцами для других предприятий.

2  Структура Программы

Программа поддержки традиционной экономической деятельности включает два подкомпонента (подпрограммы или проекта).

·  Инициатива по поддержке предприятий, в т. ч. поддержка оленеводства

·  Программы партнерства дополнят основную часть Инициативы по поддержке предприятий, но источники их финансирования будут за пределами основного бюджета Плана содействия.

3  Реализация программы ПТЭД в 2009 году.

Бюджет программы в целом – 140 тыс. долларов США, из них:

на непредвиденные обстоятельства предусмотрено направить остатки нераспределенного бюджета за годы[1] рублей;

140 тыс. дол. – на распределение по компоненту прямой поддержки, включая и оленеводство.

3.1  Инициатива по поддержке предприятий

направлена на обеспечение экономического развития. В рамках данной Инициативы предприятиям коренных народов предлагается прямая (материальная) поддержка родовых, семейных хозяйств, общин, национальных организаций и т. п., ведущих традиционную экономическую деятельность. Все участвующие в Программе предприятия пройдут анализ своих потребностей и возможностей. Члены Комитета организуют и проводят информационно - консультативную работу по вопросам Программы ПТЭД, работают в тесном контакте с предприятиями коренных народов, принимающими участие в инициативе, чтобы помочь им в развитии навыков ведения бизнеса.

Прямая финансовая поддержка из фондов Плана содействия: Данный вид поддержки должен быть подтвержден. Будут предъявляться требования к отчетности, особое внимание будет уделено прозрачности и финансовой ответственности

3.1.1  Условия финансирования проектов, представленных в Программу поддержки традиционной экономической деятельности (ПТЭД) на 2009 год.

3.1.1.1  Курс доллара фиксируется на дату первого заседания Комитета, на момент решения о финансировании проектов.

3.1.1.2  Приветствуется поддержка проекта со стороны органов исполнительной власти различного уровня.

3.1.1.3  Приветствуется наличие опыта работа, успехов предприятия в сфере национальных видов деятельности, промыслов и природопользования.

3.1.1.4  Проекты, обеспечивающие занятость и дополнительные рабочие места, в том числе постоянные, имеют преимущества.

3.1.1.5  Не финансируется выплата заработной платы, оборудование и инвентарь, которые были получены ранее из других источников в течении последних 5 лет.

3.1.1.6  Вклад заявителя в проект должен быть не менее 10 % от запрашиваемой суммы. Вкладом может быть: денежные средства, включая расходы на доставку оборудования, оборудование, материалы (сырье) и др., которое необходимо для реализации заявленного проекта, кроме сетей, запасных частей, транспортных расходов в виде аренды транспорта, ГСМ). Необходимо прилагать документы, свидетельствующие об исправности собственного вклада (по необходимости) и о принадлежности их заявителю, партнеру (регистрация транспортных средств, права, пр.). Для обозначения собственного вклада необходимо четко формулировать его наименование и предназначение.

Направления проекта	Проекты самообеспечения (сохранение традиционного образа жизни).	Проекты развития традиционной экономической деятельности – бизнес проекты.
Цель	Сохранение навыков традиционных промыслов, деятельности и природопользования и передача их последующим поколениям.	Получение прибыли от традиционных занятий КМНС, создание устойчивых проектов КМНС
Критерии отнесения	способность удовлетворять свои потребности за счет личных доходов от труда, с учетом традиционных видов деятельности, при этом сохраняя традиционный образ жизни и без извлечения коммерческой выгоды для следующих представителей КМНС Сахалина: ·  малообеспеченное и социально-уязвимое население, проживающее в местах исконной среды обитания КМНС за пределами населенных пунктов постоянно (более 6 месяцев в году), и сезонно (от 4 до 6 месяцев в году), сохраняющее традиционные образ жизни, хозяйствования и промыслы; ·  самообеспечивающие себя с учетом социальных квот, выделяемых по Постановлению Губернатора Сахалинской области от 01.01.01 г. для личного потребления КМНС.	Проект направлен на получение прибыли с созданием рабочих мест для представителей КМНС и использованием традиционных видов экономической деятельности, промыслов и природопользования.
Предоставляется	описание проекта - заявка	упрощенный бизнес план.
Распределение Бюджета	20% 28 000 $ США	80% $ США
Максимальная стоимость проекта	рублей	Не ограничено, в рамках утвержденного бюджета
Максимальное количество проектов	Не ограничено, в рамках утвержденного бюджета	Не ограничено, в рамках утвержденного бюджета

3.1.1.7  Проект направлен:

3.1.1.8  Основанием для участия в Программе является предоставленный на конкурс бизнес-план и заявка по утвержденной форме.

3.1.1.9  Необходимо наличие у заявителя разрешительных и иных документов на пользование оборудованием, материалами, другими основными и оборотными средствами, которые запрашивает заявитель – землеотвод, сертификаты, квоты и лицензии, согласования с органами исполнительной власти, др. Перечень используемого оборудования и инвентаря должен быть четко описан в заявке.

3.1.1.10  Заявитель должен иметь:

·  регистрацию в налоговых органах – ИНН, включение в единый государственный реестр налогоплательщика;

·  наличие налоговой и иной обязательной отчетности за последний отчетный период;

·  отсутствие задолженности по налогам и платежам во внебюджетные фонды за последний отчетный период.

3.1.1.11  конкурс открывается с 16 июня 2009 года.

3.1.1.12  До 16 июля 2009 года - срок представления бизнес-планов, заявок на рассмотрение Комитетом ПТЭД.

3.1.1.13  Июль 2009 года – рассмотрение заявок, проектов и принятие решения о финансировании.

3.1.2  Правила принятия решений Комитетом ПТЭД.

3.1.2.1  Обоснование правил: данные правила основаны на Положении о распределении обязанностей по управлению Планом содействия (от 01.01.01 года), на Положении о Комитете Программы поддержки традиционной экономической деятельности (от 01.01.01 года), решений протоколов за 2006 – 2007 годы, которые утверждены Наблюдательным Советом и Исполнительным Комитетом Плана содействия.

3.1.2.2  Правомочность заседаний: заседание Комитета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Комитета (6 человек). При этом в состав участников заседания включены члены Комитета, находящиеся на селекторной связи.

3.1.2.3  Участие в заседаниях: для обсуждения вопросов на заседания могут приглашаться специалисты, эксперты, а также представители общественности по предварительному запросу координатору Программы по работе с КМНС компании «Сахалинская Энергия». Приглашенные не участвуют в процессе принятия решений.

3.1.2.4  Принятие решений:[2]

Решения Комитета принимаются путем достижения (согласия) среди членов Комитета.

В исключительных случаях решения Комитета принимаются простым большинством голосов членов Комитета, присутствующих на собрании (см. ниже – решения о финансировании проектов).

Принятию решения предшествует открытое обсуждение поставленных вопросов.

Решения о финансировании проектов по возможности проводится тайным голосованием.

Открытым голосованием решение о финансировании принимается в случае наличия следующих факторов:

-  дефицит бюджета в некоторых районах.

-  наличие в заявке несколько видов оборудования, инвентаря и пр.

-  часть запрошенного оборудования не может быть профинансирована в соответствии с принятым Положением о Программе ПТЭД.

-  проект можно удовлетворить только частично.

По итогам голосования составляется сводная таблица принятых к финансированию проектов, заявителям направляются письма с комментариями к проектам в срок не позднее одного месяца после утверждения решений Комитета Исполнительным Комитетом и/ или Наблюдательным Советом.

3.1.2.5 Не принимаются заявки (проекты, бизнес-планы) от членов комитета и организаций, руководителями/учредителями которых являются члены комитета ППТЭД и их родственники (муж/жена, родители и дети).

3.2  Состав Комитета Программы ПТЭД:

Представители КМНС Сахалина по рекомендации Регионального совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалина:

·  Альбина Петровна Хатмуллина – член Регионального Совета уполномоченных представителей КМНС Сахалина – председатель Комитета

·  Галина Борисовна Макарова – член Регионального Совета уполномоченных представителей КМНС Сахалина

·  Резник Хе Дя – председатель Местной общественной организации КМНС Поронайского района

·  – руководитель РХ «Ке-раф»

Представители Администрации Сахалинской области:

·  Алексей Валерьевич Мамаев – ведущий консультант отдела территориального развития Комитета экономики

·  Ольга Владимировна Югова – главный специалист отдела КНС Аппарата Администрации СО

Представители «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд»:

·  – координатор программы по работе с КМНС Сахалина,

·  – специалист по связям с населением по работе с КМНС Сахалина – секретарь Комитета

[1] Данное распределение бюджета может быть изменено в части резервирования в сумме, не превышающей 10 % годового бюджета. На 2009 год планируется использовать неизрасходованный резерв гг.

[2] В данном пункте учтены рекомендации независимого наблюдателя Плана содействия, международного эксперта по мониторингу реализации Плана содействия Гулдина (3 мониторинговый отчет).