ПРИЛОЖЕНИЕ 8
ХАРАКТЕРИСТИКА РЦП
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ
ЭКСПОРТА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ГОДЫ
Цель Программы: создание дополнительных условий для выхода предприятий и организаций Ленинградской области на мировой рынок и увеличения объема экспорта продукции.
Основные задачи Программы:
1. Анализ экспортно-импортного потенциала Ленинградской области и регионов европейской части Российской Федерации, преимущественно использующих для перевозки своих грузов экспортно-импортные маршруты, проходящие по территории Ленинградской области.
2. Содействие развитию экспортно-ориентированной деятельности в Ленинградской области.
3. Информационно-аналитическая поддержка предприятий-экспортеров.
Мероприятия по реализации Программы
1. Совершенствование нормативно-правовой базы
Для эффективного развития внешнеэкономических связей Ленинградской области необходимым условием является наличие соответствующей нормативно-правовой базы. Предполагается оказывать государственную поддержку экспорта товаров, работ и услуг в различных сферах экономики и в первую очередь экспорта высокотехнологичных и наукоемких товаров.
2. Организационно-методические мероприятия по поддержке экспорта
Взаимодействие органов власти Ленинградской области и органов власти Российской Федерации должно осуществляться на трех уровнях:
· федеральные ведомства;
· загранучреждения;
· представители органов федеральной власти в Ленинградской области.
Для более полного и эффективного использования на местах возможностей как федеральных, так и областных органов управления необходимо обеспечить тесное взаимодействие и согласованную работу комитета экономического развития Ленинградской области (далее - Комитет) и таких структур, как Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в Санкт-Петербурге, Управление Уполномоченного Министерства экономического развития и торговли по Северо-Западному району Российской Федерации, Северо-Западное таможенное управление и прочие (часть в редакции, введенной в действие с 22 августа 2006 года Законом Ленинградской области от 2 августа 2006 года N 81-оз, - см. предыдущую редакцию).
2.1. Организационно-технические мероприятия
Эффективный выбор наиболее рациональных направлений и форм развития внешнеэкономических связей Ленинградской области предполагает проведение необходимых организационно-технических мероприятий.
Необходимо содействовать дальнейшему развитию сотрудничества и координации деятельности различных организаций в сфере внешнеэкономической деятельности, поощрять создание союзов производителей и экспортеров, ориентированных на повышение эффективности и упорядочение экспортной деятельности. Важной мерой является координация выступлений на внешнем рынке изготовителей и экспортеров однотипной продукции.
Для проведения данной работы Комитет будет содействовать созданию областной ассоциации экспортеров, объединяющей как союзы производителей и экспортеров, так и заинтересованных отдельных участников внешнеторговой деятельности, не входящих в союзы. Официальный статус ассоциации экспортеров должен позволять ей взаимодействовать с Комитетом и участвовать в подготовке областных нормативных правовых актов по внешнеэкономической деятельности.
Основными функциями ассоциации экспортеров должны являться:
· анализ нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области, регламентирующих внешнеэкономическую деятельность, подготовка предложений по их совершенствованию;
· содействие деятельности членов ассоциации на внешних рынках;
· разработка мер по улучшению потребительских качеств экспортной продукции с целью повышения ее конкурентоспособности на внешних рынках;
· содействие в осуществлении рекламной деятельности экспортеров;
· представление интересов членов ассоциации в органах законодательной и исполнительной власти, международных организациях;
· участие в защите интересов экспортеров на мировых рынках;
· содействие членам ассоциации в поиске потенциальных партнеров и рынков сбыта;
· обмен информацией об экспортных операциях и деятельности международных организаций.
С целью повышения конкурентоспособности продукции предприятий Ленинградской области и экономической эффективности ее экспорта необходимо организовать систему сертификации экспортной продукции в Ленинградской области с участием региональных, российских и международных организаций соответствующего профиля.
Необходимо создать единую систему информационной поддержки внешнеэкономической деятельности с использованием банков данных организаций, занимающихся внешнеторговой деятельностью (Комитет, Управление Уполномоченного Министерства экономического развития и торговли по Северо-Западному району Российской Федерации, Северо-Западное таможенное управление Российской Федерации, Санкт-Петербургская и Ленинградская областная торгово-промышленные палаты и другие) и баз данных, доступных в Интернете, что позволит иметь необходимую информацию для принятия управленческих решений государственными структурами и предприятиями - участниками внешнеэкономической деятельности.
Для продвижения на внешний рынок машинотехнической продукции Ленинградской области требуется коренное улучшение рекламы экспортной продукции. В настоящее время наиболее конкурентоспособная продукция (в том числе разработки конверсионных предприятий) должна стать объектом рекламы. Следует шире использовать активные формы рекламной деятельности в отношении экспортируемой продукции, что предполагает:
· активизацию выставочно-ярмарочной, собственно рекламной и иной деятельности по пропаганде российских товаров за рубежом, включая использование возможностей российских средств массовой информации, имеющих распространение за рубежом;
· формирование и направление за рубеж специализированных торговых делегаций для ознакомления с ситуацией на внешних рынках и установления деловых контактов;
· освоение новых прогрессивных форм продвижения российской продукции на внешние рынки (видеовыставки и другое).
В ряде случаев в рамках стимулирования экспорта Правительству Ленинградской области целесообразно принимать меры по снижению степени риска осуществления экспортной деятельности и в этих целях оплачивать часть расходов экспортера по освоению внешних рынков (транспортных, на проживание, суточных, на аренду выставочного пространства и другое), требуя их возмещения в полном объеме только в случае проведения успешных экспортных операций; в иной ситуации возможны следующие варианты: предоставление отсрочки (рассрочки) возмещения понесенных расходов; возмещение части этих расходов; списание данных расходов.
2.2. Подготовка и повышение квалификации кадров для внешней торговли
Следует продолжить работу по совершенствованию государственной системы подготовки кадров для внешней торговли, в том числе усилить программы обучения и дисциплины, представляющие особую важность для развития и повышения эффективности экспортной деятельности.
Для совершенствования системы подготовки и повышения квалификации специалистов в международной и внешнеэкономической сферах целесообразно:
· проработать вопрос о подготовке и повышении квалификации специалистов Ленинградской области в области международных отношений и внешнеэкономических связей в специализированных учебных заведениях России;
· привлекать специалистов-практиков к учебному процессу в высших учебных заведениях Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
· расширять участие Ленинградской области в образовательных программах международных организаций и фондов (ТАСIS и другие).
3. Основы кредитно-финансовой стратегии Ленинградской области по стимулированию и поддержке экспорта
Финансовая поддержка экспортной деятельности предприятий Ленинградской области, содействие развитию экспортного потенциала и импортозамещающих производств является одним из наиболее эффективных средств мобилизации внешнеэкономического потенциала Ленинградской области.
С учетом современного состояния экономики области и актуальных проблем развития внешнеэкономического комплекса первоочередными задачами в области финансового содействия экспорту являются следующие:
· предоставление Правительством Ленинградской области и Правительством Российской Федерации гарантийных обязательств по привлекаемым кредитным ресурсам для обеспечения оборотными средствами производств и организаций - субъектов внешнеторговой деятельности Ленинградской области;
· страхование экспортных кредитов от коммерческих (банковских) рисков для обеспечения защиты экспортеров;
· изыскание возможностей совместного кредитования субъектов внешнеторговой деятельности с участием средств областного бюджета, ориентированных на экспорт товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий, закупку оборудования для развития экспортных и импортозамещающих производств, производство экспортной продукции с длительным циклом изготовления, включая закупку сырья, материалов и комплектующих частей, не производимых в России;
· использование мер налогового стимулирования, являющегося одним из важных направлений стимулирования экспортной деятельности Ленинградской области, особенно экспорта товаров с высокой степенью переработки. В связи с этим в рамках совершенствования налоговой системы Ленинградской области и усиления ее стимулирующих функций целесообразно применять различные формы налогового поощрения предприятий-экспортеров.
Выбор участников реализации мероприятий Программы проводится на конкурсной основе.
