О прекращении производства по делу об административном правонарушении

3-*-2101/2003

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О прекращении производства

по делу об административном правонарушении

26 июня 2013 года г. Нижневартовск

Мировой судья судебного участка № 1 города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры , рассмотрев административное дело в отношении:

юридического лица: Открытое акционерное общество «*», Банковские реквизиты: ИНН/КПП */*, к/с *, р/с * в филиале *» в г. *, Место нахождения общества: *, РФ, * область, *, г. *, ул. *, д.*,

УСТАНОВИЛ:

В отношении *» главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами Северо-Уральского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. В протоколе указано, что *» эксплуатируя опасный производственный объект «Участок транспортирования опасных веществ» (г. Нижневартовск), а именно железнодорожный путь не общего пользования протяженностью * м по адресу * область * район станции * * км. * дороги, подъездной железной дороги протяженностью 3001,4 м по адресу * г. * * км. * дороги, имея согласно договора аренды специальные транспортные средства на дорожно-рельсовом ходу * (локомотив) 1994 выпуска, спец. автомобиль на дорожно-рельсовом ходу * (локомотив) «*» 2006 года выпуска, автоцистерну * * года выпуска не предоставило своевременно документы, предусмотренные Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектах, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 01.01.2001 года № *.Так же не представила в установленный законодательством срок сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2012 год.

При рассмотрении дела представитель *» вину администрации предприятия не признал, представив письменное возражение, указав что Общество эксплуатирует опасный производственный объект «Участок транспортирования опасных веществ» (г. Нижневартовск)», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов 31.08.2010 за № *, признак опасности 2.1, тип объекта 3.2. на основании лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопаспых объектов от 01.01.2001 № *. Железнодорожные пути не общего пользования в соответствии с Критериями идентификации не являются опасным производственным объектом, следовательно, обязанность Общества представлять указанные сведения в Ростехнадзор в соответствии с Регламентом отсутствует. Спец. автомобили на дорожно-рельсовом ходу и автоцистерна переданы в аренду *» по договору аренды.№ СТГ.* от 01.01.2001, *» было переименовано на *», таким образом в силу ст. 14 Регламента, указанные объекты должны регистрироваться в составе организации-арендатора, т. е. *». В свою очередь *», как арендатор подавал в Ростехнадзор сведения, характеризующие опасный производственный объект, в которых на стр. 5 раздела «Участок транспортирования опасных производственных веществ» указаны спец. автомобили и автоцистерна, о чем свидетельствует штамп главного государственного инспектора Ростехнадзора.

В этой связи считает, что производство по данному делу об административном правонарушении, в части не своевременного представления Обществом документов предусмотренных Регламентом, подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения. Кроме того Обществу вменяется нарушение части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.01.2001 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в соответствии с которой, в частотности не представлены в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2012 г. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. Исходя из смысла ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок начал исчисляться с 01 апреля 2012 года и истек 01 июля 2012 года. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Просит прекратить в этой части производство по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами Северо-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя правонарушителя, изучив материалы дела: протокол № *2013 от 01.01.2001 года, распоряжение о проведении плановой выездной проверки от 01.01.01 года, уведомления от 01.01.01 года, копия приказа от 01.01.01 года № *, перечень должностных лиц федеральной службы, акт проверки от 01.01.01 года № *, Устав *», договор № * от 01 января 2011 года, акт приемо-передачи транспортных средств от 01.01.01 года, свидетельство о государственной регистрации права от 01.01.2001 года, карта учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, сведения, характеризующие опасные производственные объекты *» мировой судья приходит к следующему:

Статья 19.7 Кодекса РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа за непредставление или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.19.7.1, 19.7.2, 19.19 Кодекса.

Объективную сторону данного правонарушения образует непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении Обществу вменяется непредставление своевременно документов в Ростехнадзор, представление которых предусмотрено Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов" утвержденного приказом Ростехнадзора от 01.01.2001 N * (далее Регламент), а именно сведений обо всех имеющихся железнодорожных путях необщего пользования, сведений о передаче в аренду технических устройств: спец автомобиля на дорожно-рельсовом ходу * (локомобиль) 1994 г. в., спец автомобиля на дорожно-рельсовом ходу * (локомобиль) «*» 2006 г. в.; автоцистерна * г. в..

В соответствии с ст. 14 Регламента, государственная функция исполняется регистрирующими органами в отношении организаций, эксплуатирующих действующие опасные производственные объекты.

Осуществление государственной функции по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов регистрирующий орган проводит на основании результатов идентификации, проведенной организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты.

Основанием для осуществления процедуры регистрации опасных производственных объектов является заявление организации о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатируемых в ее составе опасных производственных объектов (во исполнение требований п. 2 статьи 2 Федерального закона от 01.01.01 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Арендованные опасные производственные объекты регистрируются в составе организации-арендатора.

Согласно п. 9 Критериев идентификации (Приложении N 8 к Регламенту), опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом признается определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли;

- если на территории организации эксплуатируется несколько объектов и лишь один из них обладает признаками опасности, то в качестве опасного производственного объекта рассматривается этот объект, а не вся территория организации в целом (п. 10 Критериев идентификации).

Согласно свидетельства о государственной регистрации № * выданного 25 февраля 2013 года *» удостоверяет что опасные производственные объекты, эксплуатируемые обществом зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектах согласно перечня, указанном в приложении, в том числе участок транспортирования опасных веществ г. Нижневартовск.

Железнодорожные пути необщего пользования в соотвествии с Критериями идентификации не являются опасным производственным объектом, т. о. обязанность Общества представлять указанные сведения в Ростехнадзор в соответствии с регламентом отсутствует.

На основании договора аренды транспортные средства *з» по акту приемо – передачи от 01.01.2001года переданы в аренду *», а именно * автоцистерна, автомобиль спец. назначения *, автомобиль *.

Письмом единственного учредителя принято решение от 01.01.2001 года о переименовании *» в *».

Как усматривается из перечня сведений, характеризующих опасный производственный объект *» как арендатор подавал в Ростехнадзор сведения, характеризующие опасный производственный объект, о чем свидетельствует штамп главного государственного инспектора Ростехнадзора на стр.5 раздела «Участок транспортирования опасных производственных веществ».

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу об отсутствии в этой части у привлекаемого юридического лица события административного правонарушения.

Кроме того, Обществу вменяется нарушение части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.01.2001 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в соответствии с которой, в частотности не представлены в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2012 г.

Согласно данной нормы, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года,

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ, п. 14 Постановления от 01.01.01 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, до 01.04.2012 Общество, не представив в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2012 г., нарушило установленный срок.

Следовательно, исходя из трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности предусмотренном из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, у общества срок давности привлечения истек 01 июля 2012 года.

Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества, в части не представления в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2012 г, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении *» по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижневартовский городской суд через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья

судебного участка № 1