Приложение
к постановлению городской администрации
от «13» июля № 45
Долгосрочная целевая программа
Унечского городского поселения
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ» (2ГОДЫ)
ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
УНЕЧСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ»
( 2ГОДЫ)
1. Наименование программы
Долгосрочная целевая программа Унечского городского поселения «Обеспечение жильем молодых семей» (2годы) (далее по тексту - программа).
2. Основания для разработки программы
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «О федеральной целевой программе «Жилище» на годы»; подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы «Жилище» ( годы), утвержденная Постановлением администрации Брянской области от 01.01.2001 г № 000; долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Унечского района», утвержденная Постановлением администрации Унечского района Брянской области от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Унечского района» ( годы)»; Постановление администрации Унечского района Брянской области от 01.01.2001г. № 000 «О внесении изменений и дополнений в долгосрочную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей Унечского района» ( годы)».
3. 3аказчик программы
Унечская городская администрация.
4. Разработчик программы
Сектор по жилищным вопросам Унечской городской администрации.
5. Цели программы
1. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории Унечского городского поселения, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
2. Создание условий для улучшения демографической ситуации на территории Унечского городского поселения.
6. Основные задачи программы
1. Разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на муниципальном уровне.
2. Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям - участникам программы.
7. Сроки и этапы реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2годы в 2 этапа:
1 этап – 2011 год - разработка нормативно-правовых актов, обеспечивающих ход реализации мероприятий программы, реализация программы в пределах выделенных и привлеченных средств.
2 этап - годы – совершенствование созданной на первом этапе правовой базы с учетом итогов ее применения на практике, расширение масштабов реализации программы.
8. Исполнители программы
Унечская городская администрация.
9. Мероприятия программы
1. Разработка нормативно-правовых актов в целях создания условий для реализации программы на муниципальном уровне.
2. Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы.
3. Организация учета молодых семей, изъявивших желание участвовать в программе.
4. Формирование финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставление им социальных выплат.
10. Объемы и источники финансирования
Общий объем средств, планируемых на реализацию программы, составляет 27 руб., в том числе:
1 руб. - за счет средств городского бюджета,
26 017 650 руб. - за счет прочих источников.
Объем средств по программе подлежит ежегодному уточнению.
11. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Улучшение жилищных условий 20 молодых семей, проживающих на территории Унечского городского поселения, нуждающихся в улучшении жилищных условий и участвующих в программе.
1. Характеристика проблемы
По состоянию на 01.01.2011 года в городской администрации в списках на улучшение жилищных условий состояло 35 молодых семей в них 34 ребенка. В связи с малой вероятностью получения муниципального жилья многие семьи не становятся в муниципальную очередь на улучшение жилищных условий. Проблема становится более острой и в связи с низкой доступностью ипотечных жилищных кредитов для населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ к рынку жилья без государственной поддержки – бюджетной поддержки, в виде социальной выплаты из бюджетов разных уровней. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. В большинстве своем молодые семьи являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели достаточно средств. Поэтому государственная помощь в виде предоставления средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для молодых семей хорошим подспорьем.
На территории Унечского городского поселения, как и в Российской Федерации в целом, 80 процентов детей рождаются в семьях до 30 лет. Следовательно, стабилизация демографической ситуации зависима и от репродуктивной установки молодежи. Одной из основных причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, является отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья. Вместе с тем низкий уровень доходов молодых семей делает жилищную проблему еще более острой.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы и возможность ее решения станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, будет способствовать улучшению демографической ситуации в городском поселении.
С 2007 по 2010 годы обеспечение жильем молодых семей на территории городского поселения осуществлялось в рамках целевой программы Унечского городского поселения «Обеспечение жильем молодых семей на годы», утвержденной решением Унечского городского Совета народных депутатов от 01.01.2001г. г № 1-109 «Об утверждении целевой программы Унечского городского поселения «Обеспечение жильем молодых семей на годы». За указанный период смогли улучшить свои жилищные условия с использованием средств субсидий (социальных выплат), выделенных из федерального, областного и местного бюджетов, 8 молодых семей. В 2007 году – 5 молодых семей, в годах – по одной молодой семье в год.
Реализация программы «Обеспечение жильем молодых семей» ( годы) является одним из приоритетных направлений молодежной политики на территории городского поселения. Программа позволит объединить усилия и скоординировать действия администрации Брянской области, органов местного самоуправления и других заинтересованных сторон в решении вопросов улучшения жилищных условий молодых семей, что положительно скажется на динамике демографической ситуации на территории городского поселения.
2. Цель и задачи программы
Основной целью программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории Унечского городского поселения, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, для улучшения демографической ситуации на территории Унечского городского поселения.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1. Разработка и внедрение в городском поселении правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2. Обеспечение предоставления молодым семьям – участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты).
3. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия в программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3.Сроки и этапы реализации программы
Реализация программы рассчитана на 5 лет: с 2011 по 2015 годы включительно.
Программа реализуется в 2 этапа.
I этап - 2011 г. включает в себя:
- разработку и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- реализацию программы в пределах выделенных и привлеченных средств;
- анализ реализации программы в целях разработки и совершенствования механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей и участников программы;
II этап - 2гг. включает в себя:
-совершенствование созданных на первом этапе механизмов реализации программы, уточнение перечня намеченных мероприятий и объемов финансирования,
-реализацию программы в пределах выделенных и привлеченных средств.
4. Состав программных мероприятий
Мероприятия программы предусматривают создание системы поддержки молодых семей в решении ими жилищной проблемы на территории Унечского городского поселения.
Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
- финансовое обеспечение реализации программы;
- организационное обеспечение реализации программы.
Наиболее важными мероприятиями по нормативно-правовому и методологическому обеспечению реализации программы являются следующие:
- разработка предложений о внесении изменений в нормативно - правовые акты городской администрации, касающиеся реализации права молодых семей на государственную поддержку в решении жилищной проблемы;
- разработка правовых финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета городского поселений на соответствующий год.
Организационные мероприятия программы предусматривают:
- работу городской администрации по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, включая прием документов, их проверку;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- работу по выдаче молодым семьям - участникам программы в установленном порядке свидетельств о праве на приобретение (строительство) жилья, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного бюджета и федерального бюджета;
- определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;
- работу в средствах массовой информации, а также непосредственной работы с молодыми семьями, направленной на освещение цели и задач программы и привлечение семей к участию в программе;
- подготовку информационно-аналитических, отчетных материалов.
5. Механизмы реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям-участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата будет предоставляться Унечской городской администрацией за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы согласно Правилам предоставления социальных выплат молодым семьям, приведенным в приложении к данной программе, в том числе за счет субсидий из областного и федерального бюджетов в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям-участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы «Жилище» ( годы), утвержденной постановлением администрации Брянской области от 01.01.2001 г № 000, и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г № 000.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения.
В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи
будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство).
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.
6. Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
- средства городского бюджета,
- прочие источники финансирования.
В состав прочих источников входят:
-средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства;
- социальные выплаты молодым семьям из федерального и областного бюджетов при их выделении.
Общий объем средств, прогнозируемых на реализацию программы, составляет – 27 рублей.
За счет средств городского бюджета программой предусмотрено
– 1 рублей:
в 2011 году – 273 870 рублей,
в 2012 году – 273 870 рублей,
в 2013 году - 273 870 рублей,
в 2014 году - 273 870 рублей,
в 2015 году - 273 870 рублей.
За счет прочих источников – 26 рублей.
Объем финансирования программы подлежит уточнению, исходя из возможностей бюджета городского поселения на соответствующие годы, размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья и с учетом коэффициента инфляции.
7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Заказчик – Унечская городская администрация – осуществляет общую координацию за реализацией программы.
В рамках программы предусмотрены следующие функции ее исполнителя:
- формирование списков молодых семей, зарегистрированных на территории поселения и изъявивших желание участвовать в программе, на основании соответствующих документов в установленном порядке;
- определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;
- финансирование социальных выплат из бюджета городского поселения в соответствии с установленным порядком в рамках настоящей программы;
- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению цели и задач программы, в том числе через средства массовой информации.
8. Оценка эффективности реализации программы
В результате реализации программы планируется улучшение жилищных условий 20-ти молодых семей - участников программы. Выполнение мероприятий программы позволит достичь основной цели и задач программы:
-создание правовых, организационных и финансовых предпосылок для ускорения решения молодыми семьями жилищной проблемы,
-создание условий доступности обеспечения жильем молодых семей,
-улучшение демографической ситуации на территории Унечского городского поселения.
