Секция проблемы сравнительного языкознания и методики преподавания

Секция ПРОБЛЕМЫ СРАВНИТЕЛЬНОГО ЯЗЫКОЗНАНИЯ И МЕТОДИКИ ПРЕПОДАВАНИЯ

ассистент кафедры

иностранных языков ВИУ

Структура проблемных факторов организации современного

стандарта среднего образования

Социально-политические и экономические условия России изменили статус образования, остро поставили новые вопросы обучения и воспитания. Чтобы преодолеть кризисные явления в системе образования, необходимо решить многие вопросы, не только финансово- экономического и организационно-методического характера, но и теоретико-методологического плана. Для определения действенных форм требуется, в том числе, системное осмысление проблем стандарта образования.

Управление российским образованием отличается от принятой в развитых странах практики, где сбор и анализ информации об эффективности функционирования системы являются важнейшей задачей органов управления образованием. Имеющаяся же в России информация о результатах образования носит чрезвычайно фрагментарный и часто субъективный характер. Это приводит к излишнему контролю над процессами и мешает школам в выборе соответствующих учебных материалов и методов при условии ответственности за результаты. Этим объясняется, например, почему органы управления образованием стремятся использовать результаты научных соревнований и единого государственного экзамена для оценки школ. Однако ни научные соревнования, ни ЕГЭ не являются адекватными средствами мониторинга и оценки качества. В некоторых регионах делается попытка улучшить работу за счет создания региональных оценочных материалов, но часто их техническое качество оставляет желать лучшего, так как в регионах пока не развит потенциал оценивания эффектов обучения посредством современных методов.

Многие зарубежные аналитики отмечают, что нет тесной связи между российскими образовательными стандартами и конкретными ожидаемыми результатами общего образования. За последние годы Министерством образования были затрачены значительные средства на обновление школьных учебных программ и разработку новых стандартов. Результаты этих усилий неутешительны - так и не удалось получить стандарты, ориентированные на достижение современных образовательных результатов и социальных эффектов.

В большинстве стран стандарты строятся, прежде всего, исходя из ожидаемых результатов. Затем на базе этих стандартов устанавливаются рамки для разработчиков оценочных материалов. Авторами же недавно принятых российских стандартов на первое место выносится изложение содержания программ обучения и отсутствует достаточно подробное определение ожидаемых результатов. Кроме того, учебные программы, стандарты и педагогическая практика в школах недостаточно отражают современные представления о том, какого рода образовательные результаты являются востребованными современной экономикой и гражданским обществом. Трудно не согласиться с точкой зрения на то, что недостаточно поменять структуру стандартов и поставить на первое место ожидаемые результаты, если они отражают устаревшие цели и задачи. В реальной философии российского школьного образования главная роль отводится разносторонней(энциклопедической) информации, тогда как в большинстве развитых стран акцент делается на приобретение навыков и на развитие прикладных умений и мышления.

Подготовка педагогов, повышение квалификации и переподготовка кадров недостаточно тесно связаны между собой, а возможности, позволяющие учителям делиться профессиональным опытом(профессиональные объединения, общение через публикации в прессе, конференции, интерактивные ресурсы), развиты очень слабо.

Последнее время многими авторами затрагиваются следующие проблемные факторы органов управления образованием:1

1. Сложившаяся отрицательная традиция «вмешательства» работников органов управления в самые разнообразные, но не свойственные им функции.

2.Неразграниченность основных и вспомогательных функций управления.

3. В условиях осуществления политики регионализации и развития местного самоуправления совершенно несовременной, непродуктивной является традиционная прежняя, привычная позиция органов управления - позиция бюрократической инстанции, транслирующей сверху вниз руководящие указания и контролирующей их исполнение.

4. Недостаточная управленческая компетентность подавляющего большинства работников органов управления образованием.

Как указанно в Федеральном законе «Об утверждении федеральной программы развития образования», одной из проблем обеспечения деятельности средних специальных учебных заведений является усиление на федеральном уровне координации деятельности отраслевых систем среднего и профессионального образования, как в масштабе Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации. Поддержание вертикальных связей между отдельными уровнями управления образованием осуществляется посредством договоров и соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий. В последние годы отчетливо проявляются тенденции ухудшения социального положения детей. Учебно - материальная база образовательных учреждений приходит в негодность, устаревает.2

К перечисленным проблемам я бы добавила еще необходимость организации во всей Российской Федерации:

-регионального заказа на подготовку и переподготовку кадров по целевым программам;

-областного образовательного заказа;

-финансирования образовательных учреждений на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося по типу, веду и категории образовательных учреждений.

Однако, этот вывод ни в коей мере не говорит о нецелесообразности формирования региональной законодательной базы. Скорее он свидетельствует о необходимости создания системы оказания субъектам Российской Федерации определенной методической и координирующей помощи со стороны Федерального центра.

Выпускники российской школы не готовы к свободному использованию полученных в школе знаний в повседневной жизни. Среди основных проблем содержательного характера регулярно отмечается перегруженность программ и учебников фактологическим материалом, слабое внимание к формированию общеучебных и интеллектуальных умений, отсутствие целенаправленной работы с различными источниками информации. Необходимо также отметить отсутствие работающей системы оценки качества обучения.3

Исходя из вышесказанного можно определить следующий спектр проблем образования:

- в школах в большинстве случаев слабо выражено направленность образовательного процесса на формирование общекультурного базиса учащихся;

- у многих учащихся школы старшей ступени отсутствует четко выраженная позитивная мотивация к продолжению образования, характерны неумение ориентироваться в спектре образовательных возможностей, недостаточный уровень осознания собственных интересов и перспектив;

- попытка достичь результативности обучения в школах и вузах осуществляется, в основном, за счет стремления научить всех и всему. Учебные программы включают большой объем разрозненных учебных элементов, подлежащих запоминанию, и огромное количество однотипных задач в ущерб формированию обобщенных учебных и интеллектуальных действий, обучение учащихся приемам самостоятельного поиска и выбора необходимой информации;

-результаты обучения по - прежнему оцениваются не через интегральные показатели, но лишь на основе монопредметных стандартов и с использованием традиционно жесткой пятибалльной системы отметок;

- проблема совершенствования процесса и результатов обучения учащихся становится, как правило, проблемой отдельных учителей, а не педагогического коллектива в целом, недостаточно определена нормативная база;

- наполняемость учебных групп, которая должна зависеть от специфики соотношения учебной дисциплины и профиля;

- с трудом пробивают себе дорогу идеи и практика дифференцированного подхода, специализации и индивидуализации обучения и воспитания учащихся;

- оснащение школ современными техническими средствами работы с информацией находится на уровне, не обеспечивающем даже представлений учащихся о существующих ресурсах.

Традиционная непрофильная подготовка старшеклассников в общеобразовательных учреждениях привела к нарушению преемственности между школой и вузом, породила многочисленные подготовительные отделения вузов, репетиторство, платные курсы и др.

В учебных заведениях слабо реализуются инновационные формы и методы обучения, в т. ч. открытое неформальное образование. Все это делает профессиональное образование, по-прежнему, не эффективным, затратным, способствует росту безработицы.4

Помимо этого, устаревшее и перегруженное содержание школьного образования не обеспечивает выпускникам общеобразовательной школы фундаментальных знаний, важнейших составляющих стандарта образования наступившего века: математики и информатики (включая умения вести поиск и отбор информации), русского и иностранных языков, базовых социальных и гуманитарных дисциплин( экономики, истории и права).

Достижение современного уровня содержания общего образования, гуманизация, ориентация на развитие личности, формирование системы жизненных ценностей, социальных норм и других элементов культуры являются наиболее важной проблемой. Растет угроза нарушения единства образовательного пространства в части обучения русскому языку как государственному языку. Увеличивается разночтения федеральных и национально - региональных компонентов стандартов гуманитарных дисциплин. Проблемами остаются отсутствие необходимой преемственности уровней дошкольного образования и начального общего образования, а также начального общего и основного общего образования, появление многопредметности в начальной школе.

Положение с изданием учебников по предметам федеральных и национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов становится критическим. Не обеспечен высокий уровень российского гуманитарного образования. Проблемы совершенствования содержания учебной литературы, в соответствие с уровнем указанных наук и российскими традициями нравственно - эстетического и гражданско - патриотического воспитания обучающихся и воспитанников являются наиболее актуальными.

В концепции модернизации российского образования была поставлена задача совершенствования структуры и содержания образования. Однако она преимущественно затрагивала вопросы содержания общего образования. Между тем эта проблема актуальна для всех уровней российской системы образования.

Ускорение темпов обновления технологий приводит к необходимости смены подходов к разработке содержания образования и технологий обучения. В условиях стремительного развития и расширения доступности открытых информационных сетей передача знаний перестает быть главной задачей учебного процесса, снижается функциональная значимость и привлекательность традиционной организации обучения.

Рынок труда предъявляет требования не только к уровню теоретических знаний потенциального работника, но и к той степени ответственности, профессиональной компетентности и коммуникабельности, которую он может продемонстрировать.

Формируются современные представления о фундаментальности образования - это такое образование, получив которое человек способен самостоятельно работать, учиться и переучиваться. Все большее распространение приобретает подход, в рамках которого основной задачей учебного процесса становится формирование креативности, умения работать в команде, проектного мышления и аналитических способностей, коммуникативных компетенций, толерантности и способности к самообучению, что обеспечивает успешность личностного, профессионального и карьерного роста молодежи.

Успешность развития содержания и технологий обучения во многом взаимосвязана с тем, насколько эффективно будет сокращаться существующее отставание системы образования, прежде всего профессионального, от требований внешней среды.

Современная российская система образования характеризуется фактическим отсутствием ответственности за конечные результаты образовательной деятельности учебных заведений. Не развиты в достаточной степени независимые формы и механизмы участия граждан, работодателей, профессиональных сообществ в вопросах образовательной политики, в том числе и в процессах независимой экспертизы качества образования.

Отсутствие полноценных связей профессионального образования, научно - исследовательской и практической деятельности приводит к тому, что содержание образования и образовательные технологии становятся все менее адекватными современным требованиям и задачам обеспечения конкурентоспособности российского образования на глобальном рынке образовательных услуг. Это негативным образом влияет на готовность российской системы образования к интеграции в мировое образовательное пространство.

Структура проблемных факторов организации современного стандарта среднего образования включает в себя и национально-региональный аспект, поскольку особая природа образования как надэтнического цивилизованного феномена, точно также как и многие процессы, характерные для этнических меньшинств в полиэтническом и поликультурном социуме не были осмыслены во времена бывшего СССР и не осмыслены до сих пор.

Непонимание или намеренный отказ от рассмотрения некоторых этносоциальных и культурных проблем создает не только серьезные препятствия в развитии государственной образовательной системы, но и, в конечном счете, тормозит развитие региональных культур и становится причиной межэтнического дискомфорта или конфликтов в профессиональных сферах. Несбалансированная образовательная политика в отношении малочисленных этносов или регионов их традиционного проживания, как показывает опыт последних десятилетий, приводит к существенным социальным деформациям, имеющим далеко идущие негативные последствия как в общественной жизни и культуре, так и в хозяйстве и экономике регионов.

В комитете по образованию Правительства РСО-Алания отмечаются следующие проблемы: отсутствует техническая база для информационного обеспечения процессов управления; несовершенен механизм взаимодействия между уровнями управления образованием; слабо развита подготовка управленческих кадров, практика подбора, аттестации и назначения руководителей образовательных учреждений; преобладает оперативное управление над программно - целевым.5

Перечисленные аспекты можно, рассматривать как определенные ориентиры для выработки механизма преодоления проблемных факторов организации среднего образования.

В основе обозначенных проблем лежит, на мой взгляд, противоречие структурирования системы образования и педагогической практики.

Имеемый разрыв отчетливо прослеживается также и на уровне позиций, существующих в педагогической теории - ученые, теоретики, вузовские преподаватели - и они, как правило, не имеют никакого отношения к конкретной обучающей деятельности в реальной школьной практике, с другой стороны, имеются школьные учителя, обладающие, как правило, во многом неудовлетворительную педагогическую(т. е. дидактическую, методическую, психологическую, философскую, риторическую и т. п.) вузовскую подготовку.

Разумеется, никакая отдельная школа не в силах решить эти глобальные проблемы; для того чтобы их преодолеть, ее необходимо представить как ряд частных проблем- социальных, экономических, управленческо - педагогических и пр.

Наиболее важнейшие из этого ряда следующее: обновление содержания общего образования, совершенствование его структуры, разгрузки образовательных программ от избыточной информации, оформление содержания профильно - ориентированных программ обучения, разработка нового поколения государственных стандартов среднего профессионального образования с учетом преемственности программ разного уровня образования, современных и перспективных потребностей в профессиональном образовании личности, общества, государства.

Примечания:

1)  , Новиков проект ( методология образовательной деятельности). –М.: Эгвес, 20с.

2)  Федеральный закон «Об утверждении федеральной программы развития образования» от 01.01.01.

3)  Ковалева Российского образования // Материалы Всероссийской научно - практической конференции «Проблемы совершенствования содержания общего среднего образования», 2005.

4)  Демин на 4 съезде директоров вузов // Учительская газета, 2001. - №13.

5)  Постановление Правительства РСО-Алания «О Программе развития образования Республики Северная Осетия - Алания» № 71 от 01.01.2001г. оссии РрРрррррр