Вопрос – ответ

Вопрос – ответ

, майор юстиции, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

416510. Воинская часть находиться на территории Казахстана. Прибывающие в часть командированные имеют оплату за командировку из расчета 20 долларов в сутки. Должно ли выплачиваться военнослужащим постоянного состава денежное содержание в размере двух окладов? Если да, то на основании каких документов? Или тоже полагается выплата командировочных?

Однозначный ответ на Ваш вопрос дать сложно. Да, надбавка должна выплачиваться, но ее размер зависит от того, в каком населенном пункте находится войсковая часть и каков род ее деятельности. Выплата же командировочных должна производиться только в случае, если Вы убываете за пределы части или прибыли в указанную часть из другого населенного пункта, при этом оформив командировку.

Правовое положение российских военнослужащих на территориях других государств определяется многосторонними международными договорами, в том числе между государствами – участниками СНГ, подписанными Российской Федерацией, и двусторонними международными договорами между Россией и государствами – участниками СНГ о статусе группировок российских Вооруженных Сил и пограничных войск на их территории. Статус названных военнослужащих определяется прежде всего тем, что они остаются военнослужащими своего государства со всеми правами и обязанностями, связанными с этим положением, другими словами, сохраняют все права и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В настоящее время Российской Федерацией заключен и является действующим двусторонний международный договор с Республикой Казахстан – Соглашение между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Республики Казахстан о порядке прохождения военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками и мичманами, от 01.01.01 г., а также Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от 01.01.01 г.

Если бы Вы указали, в каком населенном пункте дислоцирована Ваша часть, можно было бы указать точный размер полагающейся Вам надбавки к денежному довольствию и привести нормативные правовые документы в качестве основания для выплаты надбавок. Так, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме «Байконур» и в г. Ленинске, и членов их семей» от 1 октября 1994 г. № 000 с 1 января 1995 г. военнослужащим (кроме солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву), проходящим военную службу в воинских частях, штабах, учреждениях, на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся на космодроме «Байконур» и в г. Ленинске, установлены оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям в полуторном размере; ежемесячная надбавка к окладам по воинским должностям (без учета увеличения их в полуторном размере) за военную службу в районе экологического кризиса в размере 30%; ежемесячная надбавка к окладам по воинским должностям (без учета увеличения их в полуторном размере) за обеспечение космических программ в размере 50% в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации.

Что же касается командировочных выплат, то согласно приказу Минфина России «О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран» от 01.01.01 г. № 92н с 1 января 2002 г. размеры выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории Казахстана равны: при направлении в краткосрочные командировки из России – 41 доллар США; для работников загранучреждений Российской Федерации и других категорий работников при краткосрочных командировках в пределах страны, где находится загранучреждение (т. е. по территории Казахстана), – 29 долларов США.

В соответствии с письмом Минфина России «О размерах и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств» от 01.01.01 г. № 11-02/49 в случае пребывания работника в краткосрочной командировке за границей свыше 60 дней выплата суточных начиная с 61 дня производится в размерах, предусмотренных для работников загранучреждений Российской Федерации при командировках в пределах государства, где находится загранучреждение. В таких же размерах производится выплата суточных работникам загранучреждений Российской Федерации и другим категориям работников, направленным на работу за границу, за время проезда по иностранной территории к месту работы за границей и обратно, а также при следовании в краткосрочную командировку в Россию из-за границы и обратно.

Военнослужащим, направляемым в краткосрочные командировки на территории иностранных государств, а также личному составу воинских частей, дислоцированных на территории иностранных государств, при командировках в пределах страны пребывания суточные деньги выплачиваются в указанных размерах в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2000 г. № 000.

161166. Офицеров летной воинской части привлекают к разгрузке угля из железнодорожных вагонов в рабочие, выходные и даже праздничные дни якобы в помощь КЭЧ по подготовке к зиме. При этом рампа под разгрузку угля не оборудована должным образом, и все работы практически ведутся вручную.

Согласно п. 7 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. оплачивать наш труд нам не вправе.

Можно ли потребовать от КЭЧ района понизить нам квартплату или плату за коммунальные услуги (теплоснабжение) в счет оплаты за нашу работу? Можно ли при этом ссылаться на п. 8 ст. 10 вышеназванного Закона?

Действующим законодательством не предусмотрено уменьшение оплаты коммунальных услуг в связи с выполнением квартиросъемщиками или владельцами жилья работ (оказанием услуг) собственнику жилья или организациям, уполномоченным производить сбор платежей за коммунальные услуги. Порядок оплаты жилья и коммунальных услуг определен постановлением Правительства РФ от 7 августа 1999 г. № 000. В нем определено, что сбор платежей за коммунальные услуги и оплату жилья, производится собственником домовладения или организацией, уполномоченной выполнять эти функции. Кроме того, установлено, что органами местного самоуправления утверждаются: нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг; ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электрическую энергию и газ). Таким образом, Вы лишь вправе ходатайствовать перед органами местного самоуправления о снижении действующих тарифов на теплоснабжение, ссылаясь на имеющиеся обстоятельства (разгрузка Вами теплоносителя). Но, по мнению автора ответа, это практически неосуществимо (так, например, тарифы будут снижены для всего военного городка, а уголь разгружает 10% его жителей). К оплате жилья («квартплате») Ваша работа вообще не имеет отношения, так как теплоснабжение относится к коммунальным услугам.

Что же касается Вашей работы по разгрузке как таковой, то, опять-таки по мнению автора, привлечение офицеров к ней незаконно. И ссылаться при отказе от работ по разгрузке необходимо именно на указанный Вами п. 8 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в котором предельно четко указано: «Привлечение военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы, допускается в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Разгрузка вагонов с углем не предусмотрена ни федеральными законами, ни иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ни распорядком дня и регламентом служебного времени в части. Так, распределение времени в воинской части в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели, осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени (ст. 226 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации). Распорядок дня определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта. Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливает сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими основных мероприятий, вытекающих из обязанностей военной службы.

Разгрузка угля явно не входит в состав мероприятий, вытекающих из обязанностей военной службы.

Что же касается привлечения офицеров к работе в неслужебное время, в выходные и праздничные дни, то это также не соответствует требованиям законодательства. В Министерстве обороны РФ действует Перечень мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 01.01.01 г. № 000: например, это мероприятия, связанные с введением высших степеней боевой готовности или с объявлением мобилизации; боевое дежурство; различные учения; погрузка (выгрузка) оружия и боеприпасов (не угля!) на носители, производство которой не может быть остановлено без завершения технологических процессов; выполнение других боевых и специальных задач, определенных действующим законодательством. Кроме того, днями отдыха, т. е. днями, полностью свободными от исполнения каких-либо служебных обязанностей, для военнослужащих, кроме несущих боевое дежурство (боевую службу) и службу в суточном наряде, являются воскресные и праздничные дни (ст. 230 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации).

561393. Имею ли я право на перерасчет пенсии с учетом увеличения оклада за присвоенную квалификационную категорию (приказ Министра обороны РФ от 01.01.01 г. № 000) с должности начальника авиационного факультета академии, ВУС которой 060105. Квалификация «Военный летчик 1 класса» присвоена приказом Министра обороны СССР от 01.01.01 г. № 000.

К сожалению, Законом РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих» 1993 г. № 000-1 (ст. 49) предусмотрены только три основания пересмотра пенсий, надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий. Порядок пересмотра пенсий по каждому из указанных в ст. 49 оснований определяется Правительством Российской Федерации. Такое основание пересмотра пенсии, как ее приведение в соответствие с положениями какого-либо другого правового акта, не предусмотрено.

Более подробные ответы на вопросы № 000 и подобные Вашему, Вы можете прочесть в журнале «Право в Вооруженных Силах» (№ 2 за 2002 г., стр. 46).

030476. Рассчитайте процентную надбавку за выслугу лет. Прохождение службы: с 1 августа 1993 г. по 1 августа 1997 г. – в г. Ярославле; с 1 августа 1997 г. по настоящее время – в г. Хабаровске.

Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлены приложением № 1 к постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания при выслуге: от 6 мес. до 1 года – 5%; от 1 до 2 лет – 10%; от 2 до 5 лет – 25%; от 5 до 10 лет – 40% и т. д. (ранее, до 1 июля 2002 г., размеры соответственно были: от 1 до 2 лет – 5%; от 2 до 5 лет – 10%; от 5 до 10 лет – 20% и т. д.). Таким образом, с 1 августа 1993 г. по 1 августа 1995 г. Вам должны были выплачивать надбавку в размере 5%; с 1 августа 1995 г. по 1 августа 1998 г. в размере 10%; с 1 августа 1998 г. по настоящее время – в размере 20%. Если при этом Вы имели основания для исчисления выслуги лет на льготных условиях, то периоды военной службы в течение года должны быть Вам засчитаны в выслугу лет в календарном исчислении, а по окончании календарного года выслуга лет при наличии основания для исчисления ее на льготных условиях пересчитывается с учетом льготного исчисления военной службы в истекшем году и объявляется приказом командира воинской части. Периоды военной службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях, исчисляются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности включительно, с учетом времени нахождения в отпуске, служебной командировке, на лечении или обучении по специальности с сохранением воинской должности по месту военной службы.

Периоды военной службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях для назначения надбавки, перечислены в вышеуказанных Правилах. При этом следует учитывать, что на назначение надбавки не влияет льготная выслуга лет при прохождении военной службы в отдаленных, с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями местностях.

030476. В связи с выходом Федерального закона с 1 января 2000 г. в ДВО прекращена выплата повышенного должностного оклада за службу в отдаленной местности (приказ Министра обороны 1996 г. № 000). Правомерно ли это? Положена ли эта выплата?

Нет, это неправомерно. Выплата оклада с учетом коэффициентов и процентных надбавок положена, только не в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 000 (который решением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 8 апреля 1998 г. признан недействующим в связи с тем, что не прошел государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ), а в соответствии с приказом Министра обороны РФ «О мерах по реализации Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. № 000.

Согласно п. 1 данного приказа выплачивать денежное довольствие военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, необходимо с коэффициентами (районными, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и процентной надбавкой к денежному довольствию. Выплата проводится в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Размеры коэффициентов и процентных надбавок доводятся до войск (сил) приказами Министра обороны РФ.