ПРОЕКТ
Р Е З О Л Ю Ц И Я
VI Съезда коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
г. Москва | 24 апреля 2009 г. |
VI Съезд коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – Съезд), представляющий 40 народов Российской Федерации, заявляет, что его главной задачей является сохранение и развитие данных народов, их традиционных культур и традиционного образа жизни как неотъемлемой составляющей этнокультурного многообразия народов России.
Съезд отмечает, что в последнее время федеральными органами государственной власти ведется законотворческая деятельность, направленная на обеспечение устойчивого социально-экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации..
Съезд приветствует утверждение Правительством Российской Федерации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – Концепция), которая способствует созданию необходимых условий и стимулов для формирования устойчивого развития данных народов, как при целевой поддержке государства, так и путем мобилизации внутренних ресурсов самих народов.
Съезд поддерживает взаимодействие федеральных органов государственной власти и общественных организаций малочисленных народов в подготовке Концепции и проекта Плана мероприятий по ее реализации на 2009 – 2011 годы.
Съезд отмечает определенную работу органов государственной власти ряда субъектов Российской Федерации в решении актуальных вопросов социально-экономического и этнокультурного развития малочисленных народов, в совершенствовании регионального законодательства, направленного на защиту прав малочисленных народов.
Съезд приветствует создание Национального организационного Комитета по проведению в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира, объявленного Генеральной Ассамблеей ООН и приступившим к реализации комплекса первоочередных мер по подготовке и проведению Второго Международного десятилетия коренных народов мира.
Съезд также приветствует принятие Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о правах коренных народов, провозгласившей широкий круг индивидуальных и коллективных прав человека и основных свобод, касающихся коренных народов, включая право на сохранение и развитие их культурного своеобразия и особой идентичности, права на образование и участие в политической, экономической и социальной жизни общества, в котором живут коренные народы.
Съезд поддерживает стремление российских и зарубежных неправительственных организаций оказывать всемерное содействие сохранению и развитию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и призывает к укреплению их взаимодействия с федеральными органами государственной власти.
Съезд призывает руководство стран - членов ООН шире использовать опыт Российской Федерации и активизировать свое участие во Втором Международном десятилетии коренных народов мира.
В то же время Съезд обращает внимание, что оо настоящего времени остаются нерешенные проблемы, препятствующие устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, их успешной адаптации к современным условиям, в том числе:
· Недостаточно эффективное управление в области комплексного решения задач устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
· Отсутствие эффективных механизмов вовлечения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в процесс выработки и принятия органами власти решений в целях социально-экономического и культурного развития, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов, с учетом принципа провозглашенного Декларацией прав коренных народов о свободном предварительном и информированном согласии;
· Несовершенство законодательства в связи изъятием ряда норм, гарантирующих коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока особые права в соответствии с Конституцией Российской Федерации ;
· Невозможность, приобретения прав на пользование земелями различных категорий и иными природными ресурсами , необходимыми для сохранения и ведения традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в связи с их распределением на основе конкурсов и аукционов.
В целях обеспечения законных прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации малочисленных народов Съезд считает необходимым решение следующих задач:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в том числе на безвозмездное долгосрочное пользование землями различных категорий, пользование природными ресурсами, необходимыми для осуществления их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, являющихся основой их устойчивого развития;
2. Обеспечение защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в том числе разработка и принятие Федеральных законов: «О внесении изменений в федеральный закон «О территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (с сохранением статуса территорий традиционного природопользования как особо охраняемых природных территорий), «О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации»;
3. Утверждение методики оценки и возмещения ущерба исконной среде обитания и традиционному образу жизни, вызванного негативным влиянием промышленного использования природных ресурсов и изъятием земель для государственных и муниципальных нужд в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;
4. Решение вопросов социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и ликвидации среди них массовой безработицы на основе государственной поддержки современного развития традиционных видов хозяйственной деятельности, организации глубокой переработки и маркетинга продукции оленеводства, рыболовства, морского рыболовного промысла, охоты, собирательства и развития народных промыслов;
5. Развитие объектов социальной инфраструктуры, медицинского, образовательного, культурно-бытового, транспортного и иного обеспечения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, с учетом специфики их традиционного образа жизни и культуры;
6. Усиление социальной защищенности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;
7. Принятие мер по оздоровлению демографической ситуации среди коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;
8. Урегулирование вопросов представительства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в органах государственной власти;
9. Создание института уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, на федеральном и региональном уровнях;
10. Создание специального подразделения в области защиты прав и социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в структуре уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
11. Разработка механизма участия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в подготовке, принятии и реализации государственных решений, касающихся защиты исконной среды обитания, их социально-экономического и культурного развития, в том числе при подготовке и реализации плана мероприятий Концепции; подготовке и реализации мероприятий, осуществляемых в рамках предоставленных из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;
12. Разработка и реализация мер экономического развития общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в условиях мирового экономического кризиса;
13. Усиление роли территориального общественного самоуправления коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в местах их традиционного проживания.
14. Повышение эффективности мер по сохранению и развитию культур коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока,, ввиду их уязвимости перед лицом современного техногенного воздействия на окружающую среду.
Съезд, обращается к Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, органам законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, международным правительственным и неправительственным организациям с призывом в целях сохранения и обеспечения устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для решения перечисленных задач и повышения эффективности предпринимаемых усилий принять необходимые меры, изложенные в Рекомендациях Съезда.
