ОБЗОР
нарушений законодательства в сфере размещения заказов
По итогам анализа контрольных мероприятий в сфере муниципальных закупок выявлены следующие нарушения:
1. Неправильный выбор способа размещения заказа.
К данному виду нарушений относятся:
- закупка в течение одного квартала одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг без проведения торгов либо запроса котировок на сумму, превышающую 100 тыс. рублей;
- размещение в течение одного квартала заказов путем проведения запросов котировок на поставку одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг на сумму, превышающую 500 тыс. рублей;
- заключение контракта (гражданско-правового договора) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с п. п. 5, 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона при отсутствии правовых оснований.
2. Нарушения, связанные с подготовкой и составлением документации о торгах, извещения о проведении запроса котировок.
К данному виду нарушений относятся:
- отсутствие в документации о торгах, извещении о проведении запроса котировок обоснования начальной (максимальной) цены контракта, требований к участнику размещения заказа, имеющих обязательный характер;
- несоответствие сведений, содержащихся в извещении о проведении запроса котировок, содержанию приложенного проекта контракта.
3. Нарушения, связанные с информационным обеспечением размещения заказа.
К данному виду нарушений относятся:
- неразмещение на официальном сайте планов-графиков размещения заказов;
- невнесение изменений в планы-графики размещения заказов, при изменении в течение года у заказчика потребности в товарах, работах, услугах;
- нарушение сроков размещения на официальном сайте извещений о проведении конкурса, аукциона либо запроса котировок;
- нарушение сроков размещения или неразмещение на официальном сайте протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, аукциона либо запроса котировок.
4. Нарушение порядка и сроков проведения процедур торгов, запроса котировок.
К данному виду нарушений относятся:
- нарушение порядка приема заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок;
- сокращение срока на подачу котировочных заявок;
- нарушение срока подписания протокола при проведении запроса котировок.
5. Отбор участников размещения заказа и выбор победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований Федерального закона .
К данному виду нарушений относятся:
- нарушение порядка отбора участников торгов, в том числе неправомерный отказ в допуске к участию в торгах;
- выбор победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов;
- неправомерное отклонение котировочной заявки либо рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством должна быть отклонена.
6. Нарушение срока заключения контракта.
К данному виду нарушений относятся:
- заключение контракта по итогам проведенных торгов ранее чем через 10 дней с момента размещения соответствующих протоколов на официальном сайте, а по итогам запроса котировок ранее чем через 7 дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте;
- заключение контракта по итогам проведенных торгов и запроса котировок по истечении 20 дней с момента размещения на официальном сайте соответствующих протоколов.
7. Заключение контракта на условиях, отличных от условий, предусмотренных документацией о торгах, извещением о проведении запроса котировок.
К данному виду нарушений относится изменение заказчиком условий государственного или муниципального контракта на стадии его заключения, в том числе изменение предмета контракта, цены контракта, количества поставляемого товаров, объемов выполняемых работ и оказываемых услуг, изменение сроков исполнения контракта, иных его существенных условий при отсутствии правовых оснований.
8. Изменение условий контракта в ходе его исполнения при отсутствии правовых оснований.
К данному виду нарушений относится изменение заказчиком условий заключенного им государственного или муниципального контракта в ходе его исполнения, в том числе изменение предмета контракта, цены контракта, количества поставляемого товаров, объемов выполняемых работ и оказываемых услуг, изменение сроков исполнения контракта, иных его существенных условий при отсутствии правовых оснований.
9. Нарушение сроков представления в контрольный орган сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным.
К данному виду нарушений относятся:
- нарушение сроков направления государственным заказчиком в контрольный орган уведомлений о заключении государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по основаниям, предусмотренным п. п. 5, 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона ;
- нарушение сроков направления муниципальным заказчиком в контрольный орган уведомлений о заключении муниципального контракта с единственным исполнителем, подрядчиком по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 2 ст. 55 Федерального закона ;
- несвоевременное представление сведений (информации), запрашиваемых контролирующим органом.
10. Нарушение сроков направления или ненаправление в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, сведений об их заключении, изменении, расторжении и исполнении.
К данному виду нарушений относится несоблюдение требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона , предписывающей заказчику в течение 3 рабочих дней со дня заключения государственного (муниципального) контракта направлять в орган, уполномоченный на ведение реестра таких контрактов, сведения о заключении государственного (муниципального) контракта, его изменении, исполнении или расторжении.
11. Нарушение требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения запроса котировок.
К данному виду нарушений относится невыполнение требований ч. 4 ст. 47 Федерального закона об обязательном включении в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок сведений о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
12. Отсутствие в контрактах обязательных условий, предусмотренных Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.
К данному виду нарушений относятся:
- отсутствие в контракте условия об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного ч. 9 ст. 9 Федерального закона ;
- отсутствие в контракте условия о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества, предусмотренного ч. 12 ст. 9 Федерального закона ;
13. Отсутствие в составе комиссии заказчика лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов.
К данному виду нарушений относится несоблюдение требований ч. 20 ст. 65 Федерального закона , предписывающей заказчику иметь в составе комиссии не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов.
14. Закупка товаров, не отвечающих требованиям энергетической эффективности.
К данному виду нарушений относится несоблюдение требований ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 01.01.2001 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…», запрещающей заказчику с 1 января 2011 года приобретать электрические лампы накаливания, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.
