Модернизация оборудования и перевод ИНИС на более производительное оборудование
Интегрированная Налоговая Информационная Система Республики Казахстан (ИНИС РК) обеспечивает выполнение налоговыми органами основных функций:
- регистрация налогоплательщиков, и ведение единого реестра налогоплательщиков;
- ведение лицевых счетов, прием и разноска начислений и поступлений;
- учет и администрирование специальных налоговых режимов;
- учет и администрирование налогового аудита;
- формирование аналитических отчетов.
ИНИС РК в отличие от остальных систем налогового администрирования, разработанных НК МФ РК является трехуровневой системой. поддерживает распределенную обработку данных, работает в режиме реального времени в масштабах Республики. Система установлена на 500 серверах в 226-и налоговых комитетах Республики и Центральном аппарате Министерстве финансов. Непосредственно в ИНИС одновременно работает до 1200 пользователей, около 10000 пользователей используют ИНИС в своей повседневной оперативной работе.
Начало разработки системы и ввод в эксплуатацию первых ее модулей приходится на 2001 год, осуществлялся с привлечением международных консультантов по рекомендациям Международного банка реконструкции и развития. Технологические решения и принципы работы системы были заложены в этот период.
На протяжении своего существования система динамически, поступательно развивалась. Ежегодно система значительно наращивала свой функционал. Если на момент запуска в 2001 году был реализован только режим регистрации налогоплательщиков, а в следующем 2002 году было внедрено ведение лицевых счетов, то на сегодняшний день система представляем многомерный, многофункциональный программно-вычислительный комплекс.
С помощью ИНИС РК налоговые органы осуществляют централизованную регистрацию налогоплательщиков, ведут в единой централизованной системе автоматизированный процесс учета поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, обязательных пенсионных взносов и социальных отчислений, мощный инструмент аналитической отчетов, реализовано 11 электронных услуг налогоплательщикам. Система взаимодействует с 10 другими информационными системами Налогового комитета и более чем 30 информационными системами других Государственных органов и банков второго уровня.
Количественно текущее состояние системы можно оценить по следующим показателям:
1. объем базы данных центрально узла системы уровня составляет около 1,5 Тбайт;
2. общее количество объектов БД первого уровня составляет около;
3. количество функционально законченных блоков программирования логики сервера приложений составляет около 4500, содержащих в сумме около 3 строк исходного кода;
4. количество входных и выходных форм интерфейсов пользователей около 2000;
5. структура базы данных хранилища данных представляет собой совокупность более чем 2500 реляционных таблиц с количеством строк (записей) в одной таблице до 230 миллионов.
Не удивительно, что на определенном этапе развития системы столкнулись с так называемой «болезнью роста» т. е функционал системы наращивался быстрее чем вычислительная мощность, и в определенный момент достигла значительного уровня, возникла угроза не выполнения системой возложенных на нее функций. (2006 – 2007 годы).
Для выхода из сложившейся ситуации были разработаны ряд мероприятий, разделены на три направления:
1. Аппаратно-техническое;
2. Совершенствовоние прикладного ПО;
3. Перевод ИНИС на более производительное системное ПО.
1. В рамках аппаратно-технических мероприятий в г. произведена закупка нового серверного оборудования для всех территориальных Налоговых комитетов. Последняя партия оборудования поступила буквально на прошлой неделе, сейчас производится сборка и наладка и в ближайшее время поступит в налоговые комитеты.
2. В рамках мероприятий по совершенствованию прикладного ПО в 2007 году проведены работы по оптимизации работы системы
Проведено разделение учетных таблиц по годам что заметно увеличило производительность при работе режимов связанных с лицевыми счетами налогоплательщиков. В настоящее время все Налоговые комитеты работают с разделенными учетными таблицами.
Проведены работы по переводу прикладного ПО с языка расчетных схем на более производительную и надежную технологию. NET. в настоящее время идет пилотная эксплуатация в НК по Карагандинской области, по результатам которой данная технология будет внедрена во всех налоговых комитетах.
3. В рамках работ по переводу ИНИС на более производительное системное ПО ведутся мероприятия по применению более совершенных и производительных операционной системы MS Windows 2003 и системы управления базами данных MS SQL 2005. в настоящее время все областные узлы системы на работы с указанным системы ПО. Продолжается работа по переводу районных узлов.
Отдельно необходимо сказать о работах производимых на центральном узле системы.
Центральный узел является основополагающим узлом, на который приходится вся нагрузка обработки информации и обеспечению работоспособности системы в целом, так сказать является «сердцем» всего ИНИСа и от производительности и работоспособности которого определяется производительность и работоспособность всей системы.
В настоящее время с работой центрального узла сложилась сложная ситуация, наблюдается дефицит вычислительной мощности, оборудование работает на пределе возможного в периоды пиковых нагрузок (пик налоговой отчетности, поступление большого количества информации для разноски на лицевые счета) вынуждены применять административные меры и отключать некоторые второстепенные режимы в особо критичных ситуация вынуждены отключать всех сотрудников центрального аппарата от работы с ИНИС.
Для решения этой проблемы было закуплено 8 серверов для центрально узла системы, причем оборудование значительно производительное на основных серверах База данных и Сервер приложения используются 64-разрядные процессоры Itanium что значительно увеличит производительность центрального узла и соответственно всей системы в целом.
Начаты работы по переводу Центрального узла на новое оборудование, а также на использование нового более производитльного системного ПО операционной системы MS Windows 2003 и СУБД MS SQL 2005 проведены обследования с привлечением специалистов компаний разработчиков ТОО «ПЛЮСМИКРО» и компании Microsoft. Дата переноса Базы данных на новый сервер определена на 30 мая 2008 года.
Дополнительно к списку выполненных работ хочу отметить, что ценность информации, находящейся в системе, возросла. В связи с чем всё больше возникает потребность в развитии инфраструктурных мероприятий, сопутствующих надёжности работы системы таких как:
· привлечение консалтинга вендоров аппаратного и системного программного обеспечения. В данном направлении имеется положительный опыт работы с поддержкой, предоставляемой компанией Microsoft. С помощью специалистов этой компании в 2007 году удалось оперативно решить ряд архитектурных вопросов и проблем функционирования системного ПО;
· развитие проактивной инфраструктуры мониторинга и управления аппаратными и программными ресурсами узлов ИНИС. Такая инфрастуктура должна помочь ответственным работникам НК решать проблемы функциониорования системы не только по факту появления проблемы, но и предотвращать их заблаговременно. В настоящее время ведется предваорительная проработка вопроса применения таких технологий на ИНИС.
Кроме того, необходимо сказать об основной проблеме, рассинхронизации отчетных данных между уровнями системы. Причиной возникновения разсинхронизации послужило, как я уже сказал выше, отключение на центральном узле системы второстепенных режимов в моменты пиковых нагрузок для обеспечения работоспособности. Для исправления ситуации разработаны ряд мероприятий и разбиты по этапам
На первом этапе (проходит в настоящее время по 20 июня 2008 г.) будет произведена полная синхронизации между районными и областными узлами;
На втором этапе (20-21 июня 2008 г.) с помощью специальных инструментов выгрузка сведений из Баз данных областных узлов и передача на центральный узел.
На третьем этапе (21 июня 2008 г.) заливка сведения на центральном узле.
Для осуществления этих мероприятий нам потребуется помощь областных Налоговых комитетов, учитывая что количество сведений будет большим, передать такой объем информации по каналам связи будет невозможно для этого выгружаемую информацию необходимо будет записать на DVD-диски и передать сюда в центральны аппарат.
Также необходимо отметить большой спектр проводящихся и планируемых к реализации мероприятий по обеспечению информационной безопасности ИНИС и инцидент произошедший в Налоговом комитете по району имени Казыбек би города Караганды свидетельствует о своевременности и важности проводимых мероприятий и необходимости скорейшего их завершения
Напомню, что в марте этого года сотрудниками НК по району имени Казыбек би выявлены случаи появления на лицевых счетах налогоплательщиков необоснованной информации об уплаченных суммах. Областным налоговым комитетом проведено служебное расследование, которое установило факты несанкционированного доступа к Базе данных ИНИС и внесения корректировок о суммах поступлений в лицевых счетах налогоплательщиков путем непосредственного (минуя стандартные режимы ИНИС) изменения информации в Базе данным в сторону уменьшения налоговой задолженности 56 налогоплательщиков на общую сумму 75 тенге. Назначенная комиссия с Центрального аппарата НК МФ РК подтвердила незаконное происхождение информации о поступлении налогов и сборов в лицевых счетах. Проведена работа по приведению в соответствие всех искаженных лицевых счетов. По данному факту органами финансовой полиции возбуждено уголовное дело, ведется расследование.
Оперативно был разработан режим периодической проверки достоверности информации в Базе данных и при выявлении расхождений информация поднимается на центральный уровень системы.
Необходимо несколько слов сказать о пользовательской культуре сотрудников Налоговых комитетов при работе с системой. Периодически с территориальных налоговых комитетов на центральный узел системы приходят запросы на поиск налогоплательщиков с писанием запроса показать всех налогплательщиков Республики с учетом того что они являются физическими лицами или юридическими лицами. Такого рода запросы значительно нагружают систему и в принципе не могут быть выполнены. В такитх случаях админстраторы системы вынуждены прерывать выполнение таких запросов. Данный режим был создан для облегчения работы сотрудников центрального аппарата, чтобы они могли просмотреть регистрационные данные тех налогоплательщиков которые не стоят на учете у них в НК, но обраьтились за услугами именно в этот НК а не для злоупотореблений. Буквально две недели назад 30 апреля 2008 года в 16:12 от сотрудника НК по Темирскому району Ниязовой Эльмиры Тулегновны на центральный узел пришел запрос с описанием: Показать данные о налогоплательщиках с учетом того, что налогоплательщик является физическим лицом, страна – Россия, ФИО – Билан Дмитрий.
Напомню, что с каждым пакетом обносления до территориальных НК доводися описания измений вошедших в пакет а также инструкция по работе с режимами в которые внесены изменения, ежеквартально на ФТП-рессурс НК МФ РК выкладывется полная обновленная инструкия по работе и администрированию системы и кроме этого через несколько дней после обновления ФТП выкладывается материалы для проведения тех. учебы наглядно показывающие работу обновленных режимов. в республикиапросы .хождений информация автоматичес
