«Каким должен быть «Умный город Сколково»?»

ПРОЕКТ

РЕКОМЕНДАЦИИ СЛУШАНИЙ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РФ

на тему:

«Каким должен быть «Умный город Сколково»?»

г. Москва, Общественная палата РФ 09 апреля 2012 г.

Участники слушаний, обсудив вопросы разработки концепции проекта «Умный город Сколково», отметили следующее.

В настоящее время в решении задач модернизации экономики и инновационного развития России ключевую роль призваны играть информация, знания, широкое использование информационно-коммуникационных технологий, решение проблем оптимального использования природных ресурсов, экологии, а также формирования социальной среды, призванной обеспечить оптимальные условия для трудовой деятельности участников инновационного процесса.

В этой связи, проблема создания умных городов является сегодня одной из актуальных. Стоит отметить, что большинство ведущих зарубежных стран в последнее время проблему создания «умных городов» выделяют в числе первоприоритетной. Известно о, порядка 20, наиболее крупных проектах в этом направлении. В их числе: Масдар (ОАЭ), Фуджисава (Япония), Сонгдо (Южная Корея), Манхайм (Германия), Мальта и другие. Существующие проекты, главным образом, соответствуют традиционному пониманию «Умного города» и включают в себя «пилотные» площадки демонстрирующие перспективные экологические, ресурсо и энергосберегающие технологии, решения, относящиеся к категориям «умный дом», «умный транспорт» и т. п. Однако, в их рамках готовятся международные стандарты, обсуждаются законодательные инициативы, призванные обеспечить своим жителям высокое качество жизни. Бюджеты, выделяемые на их реализацию, достигают нескольких десятков миллиардов

ПРОЕКТ

долларов. Например, финансирование южнокорейского проекта Сонгдо составляет 25 млрд. долларов. Официальные сроки его завершения - 2015 год.

Стоит отметит, что в России уже имеется положительный опыт создания агломераций, имеющих признаки «умного города». В частности, экспериментальный проект комплексного освоения территорий района Академический в Екатеринбурге, выполняемый «РЕНОВА-Стройгруп».

Повышенный интерес к данной тематике в России появился в начале 2012 года вследствие начала работ по созданию Концепции «Умный город «Сколково» проводимой по договору с инновационным центром «Сколково» российской ИТ-компанией Технологии» в альянсе с разработчиками в сфере ИКТ: Cisco, Ernst&Young и Panasonic. Концепция призвана стать первым комплексным и масштабным документом в России, в котором будут отражены основные принципы создания в Инновационном Центре «Сколково» производительной и уникальной среды для технологического предпринимательства и коммерциализации. Ее результатом должно стать превращение Инновационного Центра «Сколково» в самый удобный, безопасный, технологически оснащенный и эффективно управляемый населённый пункт на территории Российской Федерации, предоставляющий его сотрудникам, жителям и гостям наиболее совершенные и разнообразные виды услуг, обеспечивая тем самым максимально благоприятные условия для творческой самореализации и инновационной деятельности в различных областях.

Необходимо отметить, что понятие «Умный город» в его классическом понимании, включает в себя, в первую очередь, социальную среду, позволяющую сделать процесс взаимодействия между участниками творческого процесса создания инноваций максимально эффективным.

Зарубежные аналитики выделяют шесть основных направлений, которые включает в себя «Умный город»: умная экономика, умные люди,

ПРОЕКТ

умное правительство, умные коммуникации, умная инфраструктура, умная жизнь, которые базируются на принципах совершенствования и развития конкурентоспособности регионов, транспорта, экономики знаний, природных ресурсов, человеческого и социального капитала, качества жизни, а также участия граждан в процессе городского управления. В этом смысле город, может считаться умным, когда инвестиции в человеческий, социальный капитал, а также в инфраструктурные направления (транспорт, новые ИКТ-технологии и т. д.) обеспечивают устойчивый экономический рост и высокое качество жизни горожан при условии разумного управления природными ресурсами.

Стоит сказать, что в мире существует несколько основных подходов к достижению максимального творческого результата при создании инноваций. Это отечественная мобилизационная модель «шарашки» 40-х -50-х годов, в которой научно-практическая деятельность стимулировалась за счет угрозы жизни разработчику и членам его семьи и модель 60-х годов, когда стимулирование осуществлялось точечными, социальными мерами, в первую очередь решением квартирного вопроса. В современных условиях эти подходы свою жизнеспособность утратили. Им противопоставляется прогрессивная зарубежная модель, в которой наличие социальной среды, необходимой для генерации инноваций, является обязательным условием. Именно задача создания производительной и уникальной среды (или экосреды инноваций) для технологического предпринимательства и коммерциализации в Инновационном Центре «Сколково», а также наполнение ее передовым опытом ведущих мировых проектов по созданию «умных городов» является приоритетной в разрабатываемой Концепции «Умный город «Сколково».

Творческая экосреда «Умного города Сколково» должна быть создана за счет использования самых современных научных методик формирования креативной творческой атмосферы в «умном городе». Это включает в себя

ПРОЕКТ

использование математических моделей планирования социальных отношений в городской инфраструктуре, реализации концепции «Liquid network)), развитие интерактивных сред для обмена научной информацией и идеями. Эксперты отмечают, что одной из возможных форм социальной экосреды могут стать так называемые виртуальные творческие коллективы, в которых ряд их участников осуществляют трудовую деятельность вне основного места работы с необходимым условием неформального общения.

Формирование благоприятных условий для развития инновационного бизнеса в умном городе, реализуемом на базе Инновационного Центра «Сколково» необходимо также за счет использования самых современных технологий организации городской инфраструктуры - проектов «Умный дом», «Современная школа», «Инновационная дорога», «Магазин будущего» в соответствии с перечнем Поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 26 октября 2011 года.

Большое значение при создании проекта «Умного города» играют вопросы обеспечения его комплексной безопасности. В России существует значительный опыт реализации крупномасштабных проектов в этой сфере. В частности, основной разработчик Концепции «Умный город «Сколково» компания технологии» участвовала в государственных программах по созданию концептуальных документов и программно-аппаратных комплексов для решения задач оперативного контроля состояния критически важных объектов национальной инфраструктуры и среды обитания для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций. Серьезные наработки есть в Институте Системного Анализа РАН и других академических и коммерческих организациях.

Необходимо отметить, что Инновационный Центр «Сколково» должен стать лабораторией и экспериментальной площадкой для разработки и

ПРОЕКТ

апробирования новых технологий, способствующих повышению качества жизни в муниципальных образованиях городского тина. Учитывая, что разработка Концепции «Умный город «Сколково» станет событием, определяющим развитие направления создания «умных городов»

в России на ближайшие годы, особую важность представляет собой проблема дальнейшего использования полученных в ней результатов. В частности, «Умный город «Сколково» должен стать моделью, которая затем может тиражироваться и внедряться в городах Российской Федерации и за рубежом. С целью повышения эффективности реализации результатов, достигнутых в процессе реализации Концепции «Умный город «Сколково» в других регионах Российской Федерации необходимо обеспечить функционирование механизмов общественного контроля за данным процессом.

Учитывая изложенное, участники слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:

1. Президенту Российской Федерации:

1.1. Рассмотреть возможность создания органа по вопросам

реализации проектов «умных городов» в регионах Российской Федерации с участием представителей Фонда «Сколково», организаций - разработчиков Концепции «Умный город «Сколково», российских компаний, имеющих положительный опыт создания новых агломераций, представителей зарубежных компаний, имеющих опыт реализации проектов по созданию «умных городов», ответственных представителей профильных ведомств и субъектов Российской Федерации, призванного обеспечить общественный контроль за процессом применения результатов разработки Концепции «Умный город «Сколково», в субъектах Российской Федерации.

ПРОЕКТ

2. Правительству Российской Федерации

2.1. Разработать механизмы тиражирования результатов разработки Концепции «Умный город «Сколково», в субъектах Российской Федерации;

2.2. Разработать механизмы тиражирования результатов разработки проектов «умного города» («Умный дом», «Современная школа», «Инновационная дорога», «Магазин будущего», «Безопасный город»), осуществляемых Фондом «Сколково», на субъекты Российской Федерации;

2.3. Разработать методики рейтингования субъектов Российской Федерации и инвестиционных проектов по созданию агломераций соответствующих Концепции «умных городов»;

2.4. Разработать механизмы кредитования, стимулирования и инвестирования для создания благоприятных условий развития «умных городов» в субъектах Российской Федерации в соответствие с результатами, полученными при подготовке Концепции «Умный город «Сколково»;

2.5. Разработать механизмы специального налогообложения и благоприятного таможенного регулирования при создании, функционировании и развитии «умных городов» в субъектах Российской Федерации в соответствие с результатами, полученными при подготовке Концепции «Умный город «Сколково»;

2.6. Провести комплексное исследование современного российского законодательства на предмет выявления проблемных зон по вопросам регулирования создания, эффективного функционирования и развития «умных городов» в субъектах Российской Федерации и подготовить изменения и дополнения в налоговое и таможенное законодательства, в законодательство о науке и научно-технической деятельности, в законодательство об образовании, в законодательство о защите интеллектуальной собственности, в информационное законодательство и законодательство о связи, в законодательство по техническому регулированию.

3. Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации:

3.1.  Внести необходимые коррективы в проекты федеральных законов, находящихся на рассмотрении Государственной Думы РФ, с учетом совершенствования законодательной базы создания, эффективного функционирования и развития «умных городов» в России, с учетом результатов, полученных при подготовке Концепции «Умный город «Сколково» и необходимостью тиражирования результатов разработки Концепции «Умный город «Сколково» в субъектах Российской Федерации;

3.2.  Сформировать экспертные рабочие группы с привлечением отечественных и зарубежных специалистов для подготовки законодательных инициатив по программе создания «умных городов» в России.

4. Законодательным (представительным) органам, органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

4.1.  Разработать комплекс мер, способствующих созданию, эффективному функционированию и развитию «умных городов» в соответствующих регионах России в соответствие с результатами, полученными при подготовке Концепции «Умный город «Сколково»;

4.2.  Внести изменения и дополнения в законодательство субъектов Федерации для правового обеспечения создания, эффективного функционирования и развития «умных

ПРОЕКТ

городов» в регионах России в соответствие с результатами, полученными при подготовке Концепции «Умный город «Сколково».

Фонду «Сколково»

Подготовить и обеспечить реализацию процесса
тиражирования результатов разработки Концепции «Умный
город «Сколково» в субъектах Российской Федерации;
Подготовить и обеспечить реализацию процесса
тиражирования результатов разработки проектов «умного
города» («Умный дом», «Современная школа»,

«Инновационная дорога», «Магазин будущего», «Безопасный город») в субъектах Российской Федерации;

6. Участникам Парламентских слушаний:

6.1. Направлять свои предложения для включения в Рекомендации слушаний в Комиссию Общественной палаты РФ по науке и инновациям до 19 апреля 2012 г.