Социальная значимость инноваций

СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИННОВАЦИЙ

Лев Алексеевич Миронов, Председатель Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации

Уважаемые участники форума!

Прежде всего, разрешите поблагодарить организаторов за приглашение принять в нем участие и выразить признательность за предоставленную возможность высказаться по вопросам, надеюсь, представляющим интерес для всех работающих и проживающих на Севере.

Здесь, я думаю, никого не надо убеждать в том, что будущее нашей страны за Севером. Нефть и газ северных регионов– это те столпы отечественной экономики, на которых зиждется развитие государства, обеспечивается его финансовое благополучие и дальнейшее процветание.

Да, сегодня мы говорим о проблемах и перспективах развития газовой и газохимической промышленности в арктических регионах, о повышении конкурентоспособности этих отраслей, об их технологической модернизации.

Мы знаем, какое приоритетное значение имеет газовая отрасль для экономики нашей страны, имея в виду как внутренний, так и внешний рынки.

Газ еще долгое время будет востребованным энергоресурсом, и спрос на него будет расти. Прежде всего, в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Вместе с тем, в газовой отрасли существуют проблемы, связанные с укреплением минерально-сырьевой базы и недостатком инвестиций. Есть насущная необходимость создания новых центров газодобычи, которые планируется создать на месторождениях полуострова Ямал, Восточной Сибири, шельфа Сахалина, Штокмановского газоконденсатного месторождения.

Основную роль в добыче газа, конечно же, будет по-прежнему играть Газпром. В то же время свою лепту внесут такие компании, как НОВАТЭК, крупнейшие нефтяные компании – Роснефть, ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР и другие, что будет способствовать росту добычи и здоровой конкуренции.

Как отметил Председатель Правительства Российской Путин в своем выступлении в Новом Уренгое на совещании по Генеральной схеме развития газовой отрасли на период до 2030 года: «Стратегическая перспектива отрасли всё же в другом - в диверсификации и освоении выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. Отечественные газовые компании должны занять перспективные ниши в энергетике, расширить выпуск современных материалов, применяемых в строительстве, машиностроении, потребительском секторе».Конец цитаты.

На мировом рынке ежегодно обращается более 380 млн тонн готовой нефтехимической продукции, в сумме – около 0,5 трлн долларов США. Это свидетельство того, что нефтехимическая и газохимическая отрасли являются одними из приоритетных в мировой экономике.

Генеральной схемой развития газовой отрасли предусматривается осуществление масштабных проектов производства сжиженного природного газа – на базе месторождений Ямала, шельфа Сахалина, Штокмановского ГКМ. Сжиженный газ – это одна из гибких систем реализации топлива, которая не зависит от фактора удаленности потребителей от магистральных трубопроводов.

Одним из наиболее быстрых и эффективных механизмов повышения энергоэффективности российской экономики является использование продукции нефтегазохимической отрасли, в частности, полимеров в таких ключевых сегментах, как жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное, жилищное и промышленное строительство.

В нефтегазохимическом производстве активно работает компания СИБУР. Компания слаженно взаимодействует с ТНК-ВР и Газпромнефтью, которые поставляют на переработку сырье, в том числе нефтяной попутный газ.

Большие надежды возлагаются на строящийся по заказу Газпрома Новоуренгойский газохимический комплекс с высокой проектной мощностью до 400 тысяч тонн полиэтилена в год, который будет одним из крупнейших в России.

Мне хотелось бы привлечь ваше внимание к социальному аспекту инноваций и их значимости для повышения эффективности человеческого потенциала северных регионов.

Исторически сложилось так, что добыча углеводородного сырья, сосредоточенная в северных регионах России и ее арктической зоне, осуществлялась за счет привлечения работающего населения из других регионов, причем привлечения высококвалифицированных специалистов и рабочих. То есть иными словами, за счет миграции. Конечно, нельзя снимать со счетов и такой показатель роста проживающих на Севере, как естественный прирост населения.

Стимулом привлечения кадров на Север было предоставление государством северных льгот за работу и проживание на Севере, которые в обобщенном виде были закреплены в Законе Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В разработке этого Закона Нефтегазстройпрофсоюз России принимал самое непосредственное участие.

Федеральный закон от 01.01.01 г. , внесший изменения в значительное количество законодательных актов Российской Федерации, коренным образом изменил установленную ранее систему социальной защиты северян.

Во внебюджетном секторе экономики вопросы предоставления гарантий и компенсаций северянам переданы в сферу коллективно-договорного регулирования, и их решение зависит от финансового состояния организации. К сожалению, организаций, которые испытывают трудности адаптации к новым экономическим условиям хозяйствования на Севере, немало.

Это относится к малым и средним предприятиям частного бизнеса, к организациям сервисного и вспомогательного характера, выведенным из состава вертикально интегрированных компаний вследствие реструктуризации и освобождения от непрофильных активов. В таких организациях, как правило, нет профсоюзных организаций, либо они крайне малочисленны, либо вообще распались под давлением новых собственников.

На сегодняшний день единственным механизмом, способным не только обозначить на уровне государства проблемы работающих на Севере, но и создать предпосылки для их решения, является социальное партнерство, осуществляемое на федеральном уровне через заключение Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации.

Но именно северный раздел Генсоглашения уже не первый раз вызывает горячие дебаты. Стороны, представляющие работодателей и правительство, высказались за его исключение из проекта Генсоглашения на годы. С просьбой сохранить раздел мне пришлось обратиться к Председателю Правительства Российской Путину на его встрече с представителями профсоюзов 1 июня 2010 года. Результатом стало поручение правительственной стороне Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений сохранить шестой - северный - раздел в Генсоглашении.

В Генсоглашение Нефтегазстройпрофсоюз РФ внес ряд предложений, в том числе предусматривающее установление равных гарантий и компенсаций для всех лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от источников финансирования и организационно-правовых форм организаций. Правительственная сторона высказалась против такого подхода, мотивируя свою позицию тем, что это станет противоречить концепции уже упоминавшегося Закона . То есть, проще сказать, концепция оказывается важней интересов граждан государства.

Под нажимом профсоюзной стороны Российской трехсторонней комиссии некоторые предложения в усеченном виде в северный раздел Генсоглашения вошли, однако многие из них начинаются словами «Провести консультации…», что на деле означает «замыливание» проблем.

Справедливо считая, что районный коэффициент должен влиять на социальное страхование северян, в том числе на пенсионное обеспечение, наш Профсоюз предложил применять дифференцированный подход к установлению предельной величины базы для начисления страховых взносов во внебюджетные фонды. Поставить ее в зависимость от проживания застрахованного лица в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть с учетом районного коэффициента. Предложение поддержки не нашло.

Получается, пенсии – одинаковые, что для северян, что для жителей центральных и южных регионов страны.

А ведь гарантии будущего пенсионного обеспечения играют немаловажную роль в деле привлечения и закрепления рабочих кадров на Севере.

Еще пример. Демографическая ситуация, которая вышла на повестку дня, не только на Севере, но во всей России. Разве, принимая решение о введении нового порядка расчета размера пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком, нельзя было предвидеть, какими последствиями это обернется? Потребовалось вмешательство Президента Российской Медведева для исправления положения и внесения изменений в уже принятые Законы.

В силу недостаточной развитости системы социального o6еспечения органы исполнительной власти всех уровней, наверное, должны обладать, я бы сказал, чутьем, предугадывая последствия применения социальных инноваций и руководствуясь мотивацией к позитивному изменению действительности. Чтобы не наломать дров.

Одним из ключевых факторов, оказывающих существенное влияние на результаты социальных нововведений, является социальная ответственность, которая должна быть присуща всем участникам и структурам государства, бизнеса, общественным организациям.

В нефтегазовой отрасли вертикально интегрированными компаниями при участии профсоюзных организаций уделяется внимание усилению социальной защищенности лиц, работающих и проживающих на Севере. Эта работа способствует повышению привлекательности Севера. Разрабатываются программы обеспечения жильем, приоритетным направлением которых является развитие корпоративных ипотечных программ. Предусматриваются меры оказания социальной поддержки в обучении и повышении квалификации работающих. Активно внедряются программы культивирования здорового образа жизни и развития физкультурно-спортивного движения. Одним из важнейших направлений социальной политики компаний является корпоративное пенсионное обеспечение.

Кроме того, социальная политика компаний нефтегазового комплекса включает в себя развитие социальной сферы регионов присутствия, а также оказание благотворительной деятельности по направлениям, имеющим общественно-политическую значимость. Что, в свою очередь, также является дополнительным стимулом для человека при выборе места жительства и работы.

И еще один немаловажный аспект социальной ответственности всех структур. Речь идет о влиянии Севера на здоровье человека. Сохранение здоровья в дискомфортных зонах – это обязательные предварительные медицинские обследования при заключении трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Севера, ежегодная диспансеризация, предоставление дополнительных отпусков, оплата проезда в отпуск и обратно работнику и членам его семьи. К сожалению, практически у организаций, работающих на Севере, не осталось медико-санитарных частей, санаториев-профилакториев и других медицинских учреждений, максимально приближенных к местам производства работ. И это - еще одно последствие, я бы сказал, непродуманных решений.

А что у нас с детским отдыхом? Внесение в законодательство изменений, касающихся оздоровления и отдыха детей, негативно сказалось на организации летней кампании 2010 года. Сократилось количество детей, выехавших на юг, к морю, что крайне необходимо для детей - северян. Причины –в возросших нагрузках на местные бюджеты и бюджеты субъектов Российской Федерации и недостатке субсидий. Расплачиваться за эти «инновации» приходится детям своим здоровьем.

Сегодня мы на этом форуме говорим о дальнейшем развитии газовой и газохимической промышленности в труднодоступных северных районах, в районах с экстремальными для человека природно-климатическими условиями. Без человеческого фактора эти задачи не решить, какие бы технологические инновации не применялись.

Высокая заработная плата по-прежнему является главным стимулом работы для любого человека независимо от возраста. Однако далеко не факт, что все, в том числе молодежь, кинутся на Север из-за повышенной заработной платы. Сейчас такие деньги можно заработать во многих регионах России с нормальными природно-климатическими условиями.

В заключение добавлю, да, необходимы новые стимулы и гарантии, в том числе устанавливаемые государством. Но многое зависит и от работодателей. При ведении коллективных переговоров с работниками, интересы которых представляют профсоюзные организации, было бы весьма полезным закрепление в коллективных договорах новых стимулирующих мер. Для того, чтобы экономическая привлекательность работы на Севере не исчезла совсем.

Спасибо за внимание.