Качественные характеристики создаваемой научно-технической продукции

Приложение

к протоколу заседания

Конкурсной комиссии Роснауки № 5

от 01.01.01 г. № 39

№ п/п	Регистрационный номер заявки	Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа	Квалификация участника	Цена контракта, млн. рублей	Сроки выполнения работ	Качественные характеристики создаваемой научно-технической продукции
Лот00-18. Разработка нормативно-правового и методического обеспечения создания автономных учреждений в сфере науки путем изменения типа существующих государственных учреждений.
1	.	Государственное учреждение «Юридический факультет Московского Государственного Университета им. »	Представленные материалы содержат информацию о квалификации участника	3	август 2008 г. – 02 октября 2008 г.	В ходе выполнения научно-исследовательской работы будут выполнены следующие работы: 1.Основные работы по данной теме будут включать исследования, необходимые для подготовки пакета нормативных правовых и методических документов, обеспечивающих создание автономных учреждений в сфере науки путем изменения типа существующих государственных учреждений, в том числе: 1.1. Анализ действующего законодательства, регламентирующего порядок создания и деятельности автономных учреждений, с целью выявления особенностей его реализации в сфере науки; 1.2. Обоснование состава и содержания пакета нормативных правовых и методических документов, необходимых для создания в сфере науки автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений; 1.3. Формирование подхода к выбору государственных научных учреждений для изменения их типа на автономное; 1.4. Подготовку предложений по определению видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений в сфере науки (на основании соответствующего постановления Правительства РФ); 1.5. Подготовку предложений по установлению задания учредителя автономному учреждению в сфере науки, создаваемому путем изменения типа существующего государственного учреждения (в том числе предложений по составу и содержанию включаемых в задание учредителя работ и государственных услуг); 1.6. Подготовку рекомендаций по осуществлению учредителем финансового обеспечения задания автономному учреждению в сфере науки, созданному путем изменения типа существующего государственного учреждения; 1.7. Разработку проектов типовых и методических документов, необходимых для создания автономного учреждения в сфере науки путем изменения типа существующего государственного учреждения в соответствии с Федеральным законом «Об автономных учреждениях» и подзаконными актами: ● типовой перечень мероприятий по созданию автономного учреждения; ● методические рекомендации по созданию автономного учреждения. 2. По отдельным запросам государственного заказчика и Минобрнауки России (вне плановых сроков) будут оперативно представляться обзоры по тематике НИР. Результатами научно-исследовательской работы будут являться: -  аналитическая записка о состоянии действующего законодательства, регламентирующего порядок создания и деятельности автономных учреждений, и требованиях к перечню и содержанию нормативных правовых и методических документов, необходимых для создания таких учреждений в сфере науки путем изменения типа существующих государственных учреждений (включая требования, обусловленные составом и содержанием работ и государственных услуг, включаемых в задание учредителя); -  рекомендации по оценке государственных бюджетных учреждений сферы науки в целях определения целесообразности изменения их типа с бюджетного на автономное; -  проект Порядка и условий создания автономных учреждений в сфере науки путем изменения типа существующих государственных учреждений; -  методические рекомендации по определению видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений в сфере науки, создаваемых путем изменения типа существующих государственных учреждений; -  методические рекомендации по формированию и финансовому обеспечению задания учредителя автономного учреждению в сфере науки, созданному путем изменения типа существующего государственного учреждения; -  проекты типовых и методических документов, необходимых для создания автономного учреждения в сфере науки путем изменения типа существующего государственного учреждения в соответствии с Федеральным законом «Об автономных учреждениях» и подзаконными актами: – типовой перечень мероприятий по созданию автономного учреждения; – методические рекомендации по созданию автономного учреждения. Результаты НИР будут обеспечивать выполнение следующих целевых индикаторов программного мероприятия 2.1.: -  аналитические материалы по оценке конкурентоспособности российского сектора исследований и разработок (И2.1.2.); оценка результативности и эффективности деятельности организаций сектора исследований и разработок (И2.1.5.). Планируемые работы по содержанию и результатам: - соответствуют требованиям заказчика.
2	.	Федеральное государственное учреждение «Федеральный институт развития образования»	Представленные материалы содержат информацию о квалификации участника	2,5	1 августа 2008 г. – 30 октября 2008 г.	Проект ориентирован на высокоэффективное применение в практике деятельности научных учреждений. Выполнение научно-исследовательских работ по проекту предполагает разработку следующих результирующих документов. В их перечень входят: - аналитическая записка о состоянии действующего законодательства, регламентирующего порядок создания и деятельности автономных учреждений, и требованиях к перечню и содержанию нормативных правовых и методических документов, необходимых для создания таких учреждений в сфере науки путем изменения типа существующих государственных учреждений. Её содержание составят: анализ действующего законодательства, регламентирующего порядок создания и деятельности автономных учреждений, с целью выявления особенностей его реализации в сфере науки; исследование информации, раскрывающей основы законодательства, регулирующего данную проблему в сфере образования с целью сравнения; сравнительный анализ перечня и содержания действующих в указанной сфере нормативных, правовых и методических документов, анализ положений действующего законодательства Российской Федерации о существующих источниках бюджетного и внебюджетного финансирования деятельности государственных учреждений науки и образования; результаты анализа практики взаимодействия учреждений науки и образования с частными инвесторами, оценка экономических и организационно-правовых моделей привлечения и использования частных инвестиций в научной и образовательной деятельности государственных научных и образовательных учреждений с выделением их преимуществ и недостатков, а также анализ отечественного и зарубежного опыта перевода государственных учреждений науки и образования в автономные и нормативно-правовое обеспечение этого перевода; - рекомендации по оценке государственных бюджетных учреждений сферы науки в целях определения целесообразности изменения их типа с бюджетного на автономное. В рекомендациях будут определены принципы, методы, методики и современный инструментарий названной оценки, критерии целесообразности изменения типа научных учреждений с бюджетного на автономное, цели и задачи перехода государственных научных учреждений в автономные и факторы необходимости этих процессов; - проект Порядка и условий создания автономных учреждений в сфере науки путем изменения типа существующих государственных учреждений. Предполагается формализовать и классифицировать условия создания автономных учреждений в сфере науки, определить экономические и организационные факторы, влияющие на принятие того или иного решения, выработать пошаговую технологию процесса изменения типа существующих государственных учреждений; - методические рекомендации по определению видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений в сфере науки, создаваемых путем изменения типа существующих государственных учреждений. В соответствии с Законом «Об автономных учреждениях» Правительство РФ 31 мая 2007 г. приняло постановление № 000 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения» В соответствии с ним включению в состав имущества подлежит: движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 тыс. рублей; иное движимое имущество, балансовая стоимость которого составляет менее 50 тыс. рублей, без которого осуществление федеральным автономным учреждением своей основной деятельности будет существенно затруднено; имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, библиотечные фонды, отнесенные в установленном порядке к памятникам истории и культуры, документы Архивного фонда Российской Федерации. При этом к особо ценному движимому имуществу не может быть отнесено имущество, которое не предназначено для осуществления основной деятельности федерального автономного учреждения, а также имущество, приобретенное федеральным автономным учреждением за счет доходов, полученных от осуществляемой в соответствии с уставом деятельности. Методические рекомендации, разработанные в рамках проекта, помогут обоснованно определить виды особо ценного движимого имущества автономных учреждений в сфере науки. - методические рекомендации по формированию и финансовому обеспечению задания учредителя автономного учреждению в сфере науки, созданному путем изменения типа существующего государственного учреждения. При разработке рекомендаций необходимо руководствоваться положениями Закона «Об автономных учреждений» и постановления Правительства РФ от 01.01.01 г № 000 «Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания». С использованием законодательной информацию будет определена методология указанного формирования и финансового обеспечения и порядок их практического применения; -  проекты типовых и методических документов, необходимых для создания автономного учреждения в сфере науки путем изменения типа существующего государственного учреждения в соответствии с Федеральным законом «Об автономных учреждениях» и подзаконными актами: 1.Типовой перечень мероприятий по созданию автономного учреждения; 2.Методические рекомендации по созданию автономного учреждения. -организационно-экономическая модель инновационной деятельности учреждений сферы науки в статусе автономного учреждения. Для создания модели, как завершающей стадии выполнения проектных работ будет осуществлен: - сравнительный анализ концептуальных подходов к моделям перевода государственных и муниципальных учреждений науки и образования в автономные; - методические рекомендации «Направления развития автономных учреждений сферы науки как субъектов новой организационно-правовой формы»; -основные положения по технологии управления и ведения финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений науки; -организационно-экономическая модель инновационной деятельности научных учреждений в статусе автономного учреждения. Результаты НИР обеспечат выполнение следующих целевых индикаторов программного мероприятия 2.1.: – аналитические материалы по оценке конкурентоспособности российского сектора исследований и разработок (И2.1.2.); – оценка результативности и эффективности деятельности организаций сектора исследований и разработок (И2.1.5.). Проектные работы соответствуют Стратегии Российской Федерации в области развития науки и инноваций на период до 2015 г. Использование результатов проекта будет способствовать решению задач, содержащихся в Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий. Планируемые к выполнению работы полностью соответствуют требованиям Технического задания, а также дополнены разработкой Организационно-экономической модели инновационной деятельности учреждений сферы науки в статусе автономного учреждения. Планируемые работы по содержанию и результатам: - превышают требования заказчика.
3	.	Федеральное государственное научно-исследовательское учреждение "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации"	Представленные материалы содержат информацию о квалификации участника	3,5	22 июля 2008 г. – 29 августа 2008г.	Создаваемая научная продукция соответствует признакам, установленным статьей 2 Федерального закона от 01.01.2001 № 127-ФЗ «О науке о государственной научно-технической политике, и представляет собой новые знания и решения, изложенные в объективной форме – на материальных носителях, в том числе в виде: - промежуточного и заключительного отчетов; - проекта Порядка и условий создания автономных учреждений в сфере науки путем изменения типа существующих государственных учреждений; - методических рекомендаций по определению видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений в сфере науки, создаваемых путем изменения типа существующих государственных учреждений; - методических рекомендаций по формированию и финансовому обеспечению задания учредителя автономного учреждению в сфере науки, созданному путем изменения типа существующего государственного учреждения; - проектов типовых и методических документов, необходимых для создания автономного учреждения в сфере науки путем изменения типа существующего государственного учреждения в соответствии с Федеральным законом «Об автономных учреждениях» и подзаконными актами, включая: ·  типовой перечень мероприятий по созданию автономного учреждения; ·  методические рекомендации по созданию автономного учреждения. Количественные характеристики буду определяться числом подготовленных документов, представляющих собой отдельные литературные произведения как объекты авторских прав в значении, используемом ст. 1259 ГК Российской Федерации. Качественные характеристики будут определяться: 1) новизной знаний и решений, изложенных в создаваемой продукции; изложенные в создаваемой продукции знания будут считаться новыми, если на дату представления ее Заказчику аналогичные знания и (или) решения, изложенные в объективной форме не были опубликованы или доведены до всеобщего сведения иным способом; не передавались Исполнителем Заказчику или другим лицам для использования; 2) практической применимостью этих знаний и решений; знания и решения, изложенные в передаваемых материальных носителях будут практически применимыми, если могут быть использованы в правовом регулировании отношений, являющихся объектом научного исследования. 3) актуальностью: выполнение настоящей научно-исследовательской работы в полной мере отвечает задачам создания конкурентоспособного сектора исследований и разработок, повышения его результативности, ускорение трансферта и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, сформулированным в Стратегии Российской Федерации в области развития науки и инноваций на период до 2015 г. Реализация проекта будет способствовать решению задач, сформулированных в Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий, Постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов». Ожидаемый социально-экономический эффект от практического применения создаваемой продукции а) сокращение бюджетных расходов на тех субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, что созданы в организационно-правовой форме учреждений бюджетного вида (типа); б) повышение инвестиционной привлекательности субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, созданных в организационно-правовой форме учреждений автономного вида (типа); в) сохранение сложившихся творческих коллективов научных работников тех бюджетных учреждений, в отношении которых принято решение о создании автономных учреждений путем изменения типа (вида) этих организаций; г) стимулирование инициативного создания автономных учреждений путем изменения типа тех бюджетных учреждений, что уже извлекают прибыль от своей основной деятельности, но используют «теневые» процедуры использования ее и намерены эту прибыль легализовать; д) сокращение теневого рынка результатов интеллектуальной деятельности, сложившегося в форме возмездной передачи прав на получение патента на служебные охраняемые результаты интеллектуальной деятельности. Планируемые работы по содержанию и результатам: - соответствуют требованиям заказчика.
4	.	Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет - Высшая школа экономики	Представленные материалы содержат информацию о квалификации участника	4,65	август 2008 г. – 28 ноября 2008 г.	Качественные характеристики создаваемой научно-технической продукции в полной мере соответствуют основным требованиям к выполнению НИР, достижению технико-экономических показателей, использованию результатов НИР и порядку сдачи-приемки результатов НИР, указанным в Техническом задании Заказчика по Лоту 8. Планируемые работы обеспечат выполнение требований Технического задания.
Лот00-19. Разработка предложений по совершенствованию механизмов привлечения частных инвестиций в научную, научно-техническую деятельность государственных научных организаций и вузов.
5	.	Государственное учреждение «Юридический факультет Московского Государственного Университета им. »	Представленные материалы содержат информацию о квалификации участника	2,1	август 2008 г. – 31 октября 2008 г.	В ходе  НИР должны быть выполнены следующие работы: 2.1. Исследование теоретических аспектов финансирования науки с точки зрения современного отраслевого менеджмента и организационно-правовых подходов. 2.2.  Анализ зарубежного опыта финансового обеспечения и поддержки научных и научно-образовательных учреждений. 2.3. Анализ существующих источников финансовой поддержки деятельности государственных научных  организаций и вузов в Российской Федерации, а также возможностей их расширения. 2.4. Исследование бюджетного и гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующего привлечение и использование государственными научными  организациями и вузами средств из внебюджетных источников. 2.5. Выявление экономических, организационных и правовых ограничений для взаимодействия в Российской Федерации государственных научных организаций и вузов с частными инвесторами и возможных способов их устранения. 2.6. Разработка предложений по проектам нормативных правовых актов, направленных на совершенствование действующего законодательства, регламентирующего порядок привлечения и использования частных инвестиций в научную, научно-техническую деятельность государственных научных организаций и вузов. 2.7. Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие подзаконные акты, включая постановления Правительства Российской Федерации. 2.8. Выработка общей характеристики источников финансовой поддержки деятельности государственных научных  организаций и вузов, а также возможностей их расширения; 2.9.  Оценка экономических и организационных ограничений  для привлечения частных инвестиций в научную, научно-техническую деятельность государственных научных  организаций и вузов и возможных способов их устранения; 2.10. Оценка состояния правового регулирования привлечения частных инвестиций в научную, научно-техническую деятельность государственных научных  организаций и вузов и правовых ограничений для взаимодействия государственных научных организаций и вузов с частными инвесторами. 2.11. По отдельным запросам государственного заказчика и Минобрнауки России (вне плановых сроков)  должны оперативно представляться обзоры по тематике НИР на основании предварительного согласования проведения соответствующих работ с исполнителем. Результатами выполнения работы будут являться: – Информационно-аналитический материал о теоретических аспектах финансирования науки и зарубежном опыте финансового обеспечения и поддержки научных и научно-образовательных учреждений; – Научно-практический отчет об оценке экономических и организационных механизмов привлечения частных инвестиций в научную, научно-техническую деятельность государственных научных организаций и вузов; – Научно-практическая работа о проблемах правового регулирования внебюджетного финансирования государственных научных организаций и вузов в Российской Федерации; – Предложения по проектам нормативных правовых актов, направленные на совершенствование действующего законодательства и подзаконных актов Российской Федерации, регламентирующих порядок привлечения и использования частных инвестиций в научной, научно-технической деятельности государственных научных организаций и вузов, в том числе, заключения инвестиционных договоров, создания хозяйственных обществ, привлечения займов и т. д. Результаты НИР будут обеспечивать выполнение следующих целевых индикаторов программного мероприятия 2.1.: – аналитические материалы по оценке конкурентоспособности российского сектора исследований и разработок (И 2.1.2.); – оценка результативности и эффективности деятельности организаций сектора исследований и разработок (И 2.1.5.). Объем для научно-исследовательских работ для п. п. 1-3 составляет 2 п. л. каждый, т. е. по 50 страниц 14 шрифтом с 1,5 межстрочным интервалом. Описание проблематики осуществляется в свободной форме в стиле научно-практического отчета с подробной внутренней структурой разделов и привлечением по необходимости иллюстративного материала (диаграммы, таблицы и проч.). Предложения по проектам нормативных правовых актов (п. 4) приводятся в виде комментариев к соответствующим нормативным изменениям и дополнениям с приложением текстов проектов, оформленных по правилам юридической техники. Планируемые работы по содержанию и результатам: - соответствуют требованиям заказчика.
6	.	Федеральное государственное учреждение «Федеральный институт развития образования»	Представленные материалы содержат информацию о квалификации участника	1,5	август 2008 г. – 30 октября 2008 г.	Результаты проектных исследований ориентированы на высокоэффективное использование в системе финансирования сферы науки и имеют большую практическую значимость. Выполнение научно-исследовательских работ по проекту предполагает разработку следующих результирующих документов. В их перечень входят: -  оценка экономических, организационных и правовых механизмов привлечения частных инвестиций в научную, научно-техническую деятельность государственных научных организаций и вузов.; -  предложения по проектам нормативных правовых актов, направленные на совершенствование действующего законодательства и подзаконных актов Российской Федерации, регламентирующих порядок привлечения и использования частных инвестиций в научной, научно-технической деятельности государственных научных организаций и вузов, в том числе, заключения инвестиционных договоров, создания хозяйственных обществ, привлечения займов и т. д. Для получения результатов НИОКР в два этапа будут проделаны следующие работы: 1.1.Анализ существующих источников финансовой поддержки деятельности государственных научных организаций и вузов в Российской Федерации, а также возможностей их расширения. Назревшим шагом в развитии российских механизмов функционирования научной и образовательной сферы в условиях, рыночной экономики явился порядок финансирования исследований и разработок на конкурсной основе через бюджетные и внебюджетные фонды, формирование и реализация целевых программ. Тем не менее, большую роль в достижении их эффективной деятельности играет тесное взаимодействие с частными инвесторами и бизнес сообществом. Поскольку эта часть российского общества наиболее заинтересована в подготовке высококвалифицированных специалистов для своего сегмента рынка, а также в инновационных разработках в сфере науки и внедрении их в практику. Рассматривая вузы как кузницу научных кадров, легко установить теснейшую связь между двумя сферами общества – наукой и образованием. Без одной не было бы и другой. Однако «системе сообщающихся сосудов» необходимо финансовое наполнение. Инвестиции частных инвесторов сыграют решающую роль в перспективе обеспечения высокоэффективных разработок и образовательных технологий. Возможности бизнес-сообщества еще далеко не полностью использованы в решении стоящих проблем финансирования научной и образовательной деятельности. Поэтому частные капиталы представляют собой своеобразный «стабфонд» науки и образования, средства которого в настоящее время следует «пустить в оборот». 1.2.Исследование бюджетного и гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующего привлечение и использование государственными научными организациями и вузами средств из внебюджетных источников. На данной ступени проекта необходимо четко представлять нормативно-правовое обеспечение использования внебюджетных источников в научной и образовательной деятельности. В исследование войдут: порядок организации и финансирования предпринимательской деятельности учреждений науки и образования с точки зрения законодательства в данной области, в том числе различные гранты, средства общественных фондов, благотворительные средства и т. д.: определение «узких мест» нормативно-правового обеспечения в данной области, последствий этих негативов и предложение путей их преодоления. 1.3.Выявление экономических, организационных и правовых ограничений для взаимодействия в Российской Федерации государственных научных организаций и вузов с частными инвесторами и возможных способов их устранения. Логика исследования предполагает следующей рассматриваемой проблемой выдвинуть именно проблему, сформулированную выше. Если наша наука и образование так остро нуждаются во вливании финансовых средств частных инвесторов, если сами частные инвесторы так заинтересованы в них, поскольку прослеживают получение для себя солидных дивидендов в виде инновационного развития российской хозяйственной системы, в виде получения значительных прибылей в будущем, то роль разработчиков проекта заключается в определении, расчищении и расширении дорог для частных финансовых потоков. 2.1. Разработка предложений по проектам нормативных правовых актов, направленных на совершенствование действующего законодательства, регламентирующего порядок привлечения и использования частных инвестиций в научную, научно-техническую деятельность государственных научных организаций и вузов. На этой ступени проекта будут разработаны предложения по проектам нормативно-правовых актов уже с учетом всей предыдущей информации. Они не будут содержать положений, тормозящих и даже запрещающих участие частного капитала в науке и образовании. Однако главенствующая и целеполагающая роль государства в них будет сохранена. Разработчики проведут квалифицированную оценку названных действующих механизмов привлечения частных инвестиций и отразят их недостатки и достоинства. Будет обращено особое внимание на налоговое законодательство, а именно предоставление частным инвесторам и инвестированным учреждениям в сфере науки и образования налоговых льгот, закрепленных в законодательстве. В частности, государственная дума уже сейчас рассматривает закон, который предполагает значительное послабление налогового бремени для малого бизнеса, а также понижения налога на прибыль, полученную от осуществления НИОКР 2.2.Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие подзаконные акты, включая постановления Правительства Российской Федерации. Тот же процесс будет продолжен на уровне подзаконных актов, чтобы соблюсти стройность и согласованность законодательства. 2.3. Выработка общей характеристики источников финансовой поддержки деятельности государственных научных организаций и вузов, а также возможностей их расширения; Для системного и всеобъемлющего подхода к разработке темы проекта разработчикам необходимо составить полную картину состояния источников финансовой поддержки науки и образования. Картина может быть представлена в виде модели или классификационной таблицы. После такой классификации станет возможным определение путей и возможностей расширения данных источников. 2.4.Оценка экономических и организационных ограничений для привлечения частных инвестиций в научную, научно-техническую деятельность государственных научных организаций и вузов и возможных способов их устранения; Оценочная часть проекта базируется на предыдущих исследованиях. Грамотно проведенный анализ позволит достоверно оценить экономические и организационные ограничения для привлечения частных инвесторов и определить пути их преодоления.. 2.5.Оценка состояния правового регулирования привлечения частных инвестиций в научную, научно-техническую деятельность государственных научных организаций и вузов и правовых ограничений для взаимодействия государственных научных организаций и вузов с частными инвесторами. В заключительной стадии работ будет представлена оценка состояния правового регулирования привлечения частных инвестиций в научную и образовательную деятельность. 2.6. Разработка модели взаимодействия всех видов финансирования деятельности государственных научных организаций и вузов в целях достижения высокого уровня научных разработок и подготовки высококвалифицированных специалистов для инновационно-ориентированной экономики. Этот вид разработок представляется как логическое завершение всей работы над проектом. Описание и демонстрация данной модели позволит наглядно показать все преимущества и достоинства проделанной работы. Планируемые работы по содержанию и результатам: - превышают требования заказчика.
7	.	Федеральное государственное научно-исследовательское учреждение "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации"	Представленные материалы содержат информацию о квалификации участника	2,5	22 июля 2008г. – 27 августа 2008г.	Актуальность, научная обоснованность, апробированность, практическая значимость, использование законодательства, рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства и практики применения. Проект имеет ярко выраженную практическую направленность. Так, выполнение научно-исследовательских работ по указанной тематике позволит обеспечить следующие результаты: – аналитическую записку, содержащую анализ положений действующего законодательства Российской Федерации о существующих в Российской Федерации источниках финансовой поддержки деятельности государственных научных организаций и вузов; результаты исследований российского бюджетного и гражданского законодательства, регулирующего привлечение и использование государственными научными организациями и вузами средств из внебюджетных источников; оценку экономических и организационных ограничений для привлечения частных инвестиций в научную, научно-техническую деятельность государственных научных организаций и вузов и состояния правового регулирования привлечения частных инвестиций в их научную, научно-техническую деятельность, правовых ограничений для взаимодействия государственных научных организаций и вузов с частными инвесторами, в том числе: • с указанием экономических, организационных и правовых ограничений для взаимодействия в Российской Федерации государственных научных организаций и вузов с частными инвесторами и возможных способов их устранения; • общая характеристика источников финансовой поддержки деятельности государственных научных организаций и вузов, а также возможностей их расширения; -  предложения по проектам нормативных правовых актов, направленные на совершенствование действующего законодательства и подзаконных актов Российской Федерации, регламентирующих порядок привлечения и использования частных инвестиций в научной, научно-технической деятельности государственных научных организаций и вузов, в том числе, заключения инвестиционных договоров, создания хозяйственных обществ, привлечения займов и т. д. Выполнение настоящей научно-исследовательской работы в полной мере отвечает задачам создания конкурентоспособного сектора исследований и разработок, повышения его результативности, ускорение трансферта и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, сформулированным в Стратегии Российской Федерации в области развития науки и инноваций на период до 2015 г. Реализация проекта будет способствовать решению задач, сформулированных в Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий, Постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», ряде других документов. Планируемые работы по содержанию и результатам: - соответствуют требованиям заказчика.
Лот 00-20. Разработка изменений и дополнений в действующее законодательство с целью определения правового статуса государственных научных организаций
8	.	Государственное учреждение «Юридический факультет Московского Государственного Университета им. »	Представленные материалы содержат информацию о квалификации участника	2,1	август 2008 г. – 02 октября 2008 г.	В ходе НИР будут выполнены следующие работы: 1. Анализ действующего законодательства в целях определения правовых особенностей статуса государственных научных организаций, созданных в различных организационно-правовых формах, и его влияния на осуществление научной организацией научной и (или) научно-технической деятельности. 2. Определение и анализ способов реформирования законодательства, определяющего правовой статус государственной научной организации, включая разработку предложений по: А). внесению изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, определяющие правовой статус юридических лиц (Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях») без определения основ правового статуса государственной научной организации в одном федеральном законе; Б). определению особенностей правового статуса государственных научных организаций в Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике» с внесением отсылочных норм в иные федеральные законы, определяющие правовой статус юридических лиц различных организационно-правовых форм; В). определению особенностей правового статуса государственных научных организаций специальным федеральным законом. 3. Определение наиболее оптимального способа реформирования законодательства о правовом статусе государственных научных организаций. 4. Разработка предложений относительно определения правового статуса государственной научной организации, касающихся в частности: - структуры и органов управления; - порядка владения, пользования и распоряжения имуществом и денежными средствами; - порядка привлечения займов и кредитов; - порядка создания хозяйственных обществ; - порядка участия в инвестиционных соглашениях; - порядка участия в научно-производственно-образовательных объединениях; - открытия счетов в кредитных организациях; - расходования бюджетных средств. 5. Разработка концепций и предложений по проектам федеральных законов в соответствии с выбранным способом реформирования законодательства в целях оптимизации правового статуса государственной научной организации, в том числе: - концепция и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», - концепция и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об автономных учреждениях», - концепция и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», - концепция и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации. 6. Подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам поддержки научных работников с учетом существующего законодательства и предлагаемых изменений и дополнений законодательства. По отдельным запросам государственного заказчика (вне плановых сроков) будут оперативно представляться обзоры по тематике НИР. Промежуточные результаты работы до окончательного оформления будут обсуждаться с представителями государственного заказчика и Минобрнауки России. Основным экономическим требованием к результатам НИР является максимальное повышение эффективности бюджетных расходов за счет оптимизации правового статуса государственных научных организаций и правовой регламентации осуществления государственными научными организациями различных видов деятельности. Разработанные предложения по проектам нормативных правовых документов будут находиться в полном соответствии с приоритетами государственной научно-технической и инновационной политики, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Результатами НИР будут являться: - аналитические материалы о правовых особенностях статуса государственных научных организаций, созданных в различных организационно-правовых формах, и его влияния на осуществление научной организацией научной и (или) научно-технической деятельности; - аналитические материалы о способах реформирования законодательства, определяющего правовой статус государственной научной организации, содержащие выводы относительно наиболее оптимального способа реформирования законодательства о правовом статусе государственных научных организаций; - аналитические материалы, содержащие предложения относительно определения правового статуса государственной научной организации, в том числе предложения по структуре и органам управления государственных научных организаций, порядку владения, пользования и распоряжения имуществом и денежными средствами, привлечения займов и кредитов, создания хозяйственных обществ, участия в инвестиционных соглашениях и научно-производственно-образовательных объединениях, открытия счетов в кредитных организациях, расходования бюджетных средств; - концепция и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»; - концепция и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об автономных учреждениях»; - концепция и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; -  концепция и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации; - информационно-аналитические материалы по вопросам поддержки научных работников с учетом существующего законодательства и предлагаемых изменений и дополнений законодательства. Результаты НИР будут обеспечивать выполнение следующих целевых индикаторов программного мероприятия 2.1.: - аналитические материалы по оценке конкурентоспособности российского сектора исследований и разработок (И 2.1.2); - оценка результативности и эффективности деятельности организаций сектора исследований и разработок (И 2.1.5). Планируемые работы по содержанию и результатам: - соответствуют требованиям заказчика.
9	.	Федеральное государственное научно-исследовательское учреждение "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации"	Представленные материалы содержат информацию о квалификации участника	2,5	22 июля 2008г. – 15 августа 2008г.	Создаваемая научная продукция соответствует признакам, установленным статьей 2 Федерального закона от 01.01.2001 № 127-ФЗ «О науке о государственной научно-технической политике, и представляет собой новые знания и решения, изложенные в объективной форме – на материальных носителях, в том числе в виде: 1) аналитической записки, включающей: - анализ действующего законодательства Российской Федерации о правовых особенностях статуса государственных научных организаций, созданных в различных организационно-правовых формах, и его влияния на осуществление научной организацией научной и (или) научно-технической деятельности; - анализ способов реформирования законодательства, определяющего правовой статус государственной научной организации, в том числе выводы относительно наиболее оптимального способа реформирования законодательства о правовом статусе государственных научных организаций; - предложения относительно определения правового статуса государственной научной организации, в том числе предложения по структуре и органам управления государственных научных организаций, порядку владения, пользования и распоряжения имуществом и денежными средствами, привлечения займов и кредитов, создания хозяйственных обществ, участия в инвестиционных соглашениях и научно-производственно-образовательных объединениях, открытия счетов в кредитных организациях, расходования бюджетных средств; 2) концепций и предложений по проектам федеральных законов в соответствии с выбранным способом реформирования законодательства в целях оптимизации правового статуса государственной научной организации, в том числе: - концепции и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»; - концепции и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об автономных учреждениях»; - концепции и предложений по проекту федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; - концепции и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации; 3) информационно-аналитических материалов по вопросам поддержки научных работников с учетом существующего законодательства и предлагаемых изменений и дополнений законодательства. Количественные характеристики буду определяться числом подготовленных документов, представляющих собой отдельные литературные произведения как объекты авторских прав в значении, используемом ст. 1259 ГК Российской Федерации. Качественные характеристики будут определяться: 1) новизной знаний и решений, изложенных в создаваемой продукции; изложенные в создаваемой продукции знания будут считаться новыми, если на дату представления ее Заказчику аналогичные знания и (или) решения, изложенные в объективной форме не были опубликованы или доведены до всеобщего сведения иным способом; не передавались Исполнителем Заказчику или другим лицам для использования; 2) практической применимостью этих знаний и решений; знания и решения, изложенные в передаваемых материальных носителях будут практически применимыми, если могут быть использованы в правовом регулировании отношений, являющихся объектом научного исследования. 3) актуальностью: выполнение настоящей научно-исследовательской работы в полной мере отвечает задачам создания конкурентоспособного сектора исследований и разработок, повышения его результативности, ускорение трансферта и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, сформулированным в Стратегии Российской Федерации в области развития науки и инноваций на период до 2015 г. Реализация проекта будет способствовать решению задач, сформулированных в Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий, Постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов». Ожидаемый социально-экономический эффект от практического применения создаваемой продукции а) максимальное повышение эффективности (как результативности) бюджетных расходов на функционирование государственных научных организаций за счет введения процедуры сетевого планирования, увязанного с государственным заданием и процедурой доведения бюджетных ассигнований; б) повышение результативности деятельности научных работников за счет связывания личного научного планирования и достигнутыми результатами с оплатой труда; в) повышение активности государственных научных организаций в гражданских правоотношениях в результате определения формализованных алгоритмов участия их в хозяйственных отношениях; вовлечения в хозяйственный оборот находящегося в их самостоятельном распоряжении имущества; получения и распоряжения доходами в денежной и безденежной формах; привлечения инвестиций и самостоятельного инвестирования; осуществления плановой (программной) и инициативной научной и (или) научно-технической деятельности; д) сокращение теневого рынка результатов интеллектуальной деятельности, сложившегося в форме возмездной передачи прав на получение патента на служебные охраняемые результаты интеллектуальной деятельности. Планируемые работы по содержанию и результатам: - соответствуют требованиям заказчика.
10	.	Общество с ограниченной ответственностью компания «Группа Независимых Консультантов»	Представленные материалы содержат информацию о квалификации участника	2	август 2008 г. – 24 октября 2008 г.	Результатами НИР должны являться: - аналитические материалы о правовых особенностях статуса государственных научных организаций, созданных в различных организационно-правовых формах, и его влияния на осуществление научной организацией научной и (или) научно-технической деятельности; - аналитические материалы о способах реформирования законодательства, определяющего правовой статус государственной научной организации, содержащие выводы относительно наиболее оптимального способа реформирования законодательства о правовом статусе государственных научных организаций; - аналитические материалы, содержащие предложения относительно определения правового статуса государственной научной организации, в том числе предложения по структуре и органам управления государственных научных организаций, порядку владения, пользования и распоряжения имуществом и денежными средствами, привлечения займов и кредитов, создания хозяйственных обществ, участия в инвестиционных соглашениях и научно-производственно-образовательных объединениях, открытия счетов в кредитных организациях, расходования бюджетных средств; - концепция и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»; - концепция и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об автономных учреждениях»; - концепция и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; -  концепция и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации; -  концепция и предложения по проекту федерального закона о внесении изменений в федеральный закон от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»; -  концепция и предложения по проекту федерального закона от 01.01.01 г. «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годы». - информационно-аналитические материалы по вопросам поддержки научных работников с учетом существующего законодательства и предлагаемых изменений и дополнений законодательства. Планируемые работы по содержанию и результатам: - соответствуют требованиям заказчика.
Лот 00-22. Совершенствование нормативно-правового механизма стимулирования и поддержки научных работников государственных научных организаций.
11	.	Государственное учреждение «Юридический факультет Московского Государственного Университета им. »	Представленные материалы содержат информацию о квалификации участника	2,1	август 2008 г. – 02 октября 2008 г.	В ходе НИР будут выполнены следующие работы: 1. Проведен анализ нормативно-правового обеспечения механизма поддержки и стимулирования научных работников. 2. Анализ гражданского, налогового, трудового, жилищного законодательства, законодательства о социальном обеспечении в части поддержки и стимулирования деятельности научных работников государственных научных организаций в рамках существующего бюджетного финансирования. 3. Определение дополнительных способов и механизмов стимулирования научных работников преимущественно без привлечения дополнительного бюджетного финансирования. 4. Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего предоставление научным работникам государственных научных организаций льгот, гарантий и преимуществ, включая: - предложения по внесению изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации; - предложения по внесению изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» с целью установления особенностей размещения заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-констукторских работ отдельными научными работниками или коллективами научных работников; - предложения по внесению изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации; - предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части предоставления профессиональных налоговых вычетов научным работникам; - предложения по установлению правовых гарантий получения научными работниками государственных научных организаций вознаграждения от участия в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, проводимых научной организацией, авторских вознаграждений, а также правовых гарантий направления государственной научной организацией части доходов от разрешенной предпринимательской и иной деятельности в фонд заработной платы. 5. Подготовка концепций и предложений по проектам нормативных правовых актов, необходимых для реализации вышеуказанных предложений, в том числе: - концепции и предложений по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации»; - концепции и предложений по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»; - концепции и предложений по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации»; - концепции и предложений по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части предоставления профессиональных налоговых вычетов научным работникам»; - предложений по проекту постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего правовые гарантии получения научными работниками государственных научных организаций вознаграждения от участия в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, проводимых научной организацией, авторских вознаграждений, а также правовых гарантий направления государственной научной организацией части доходов от разрешенной предпринимательской и иной деятельности в фонд заработной платы. 6. По итогам НИР будут подготовлены информационно-аналитические материалы по вопросам поддержки научных работников с учетом существующего законодательства и предлагаемых изменений и дополнений законодательства. Промежуточные результаты работы до окончательного оформления будут обсуждаться с представителями государственного заказчика. По отдельным запросам государственного заказчика и Минобрнауки России (вне плановых сроков) будут оперативно представляться обзоры по тематике НИР. Основным экономическим требованием к результатам НИР является повышение эффективности бюджетных расходов за счет совершенствования нормативно-правового обеспечения поддержки и стимулирования научных работников государственных научных организаций. Результатами НИР будут являться: - аналитические материалы по вопросам функционирования нормативно-правового механизма поддержки и стимулирования деятельности научных работников государственных научных организаций в рамках существующего бюджетного финансирования; - перечень дополнительных способов и механизмов стимулирования научных работников государственных научных организаций преимущественно без привлечения дополнительного бюджетного финансирования; - аналитические материалы, содержащие предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего предоставление научным работникам государственных научных организаций льгот, гарантий и преимуществ; - предложения по установлению правовых гарантий получения научными работниками государственных научных организаций вознаграждения от участия в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, проводимых научной организацией, авторских вознаграждений, а также правовых гарантий направления государственной научной организацией части доходов от разрешенной предпринимательской и иной деятельности в фонд заработной платы - концепция и предложения по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации»; - концепция и предложения по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»; - концепция и предложения по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации»; - концепция и предложения по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части предоставления профессиональных налоговых вычетов научным работникам»; - предложения по проекту постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего правовые гарантии получения научными работниками государственных научных организаций вознаграждения от участия в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, проводимых научной организацией, авторских вознаграждений, а также правовых гарантий направления государственной научной организацией части доходов от разрешенной предпринимательской и иной деятельности в фонд заработной платы; - информационно-аналитические материалы по вопросам поддержки научных работников с учетом существующего законодательства и предлагаемых изменений и дополнений законодательства. Результаты НИР будут обеспечивать выполнение следующих целевых индикаторов программного мероприятия 2.1.: - аналитические материалы по оценке конкурентоспособности российского сектора исследований и разработок (И 2.1.2); - оценка результативности и эффективности деятельности организаций сектора исследований и разработок (И 2.1.5). Планируемые работы по содержанию и результатам: - соответствуют требованиям заказчика.
12	.	Государственное учреждение "Центр исследований и статистики науки"	Представленные материалы содержат информацию о квалификации участника	2,7	август 2008 г. – ноябрь 2008г.	Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства, обеспечивающего механизмы стимулирования и поддержки научных работников государственных научных организаций, концепции и предложения по внесению в проекты нормативно-правовых актов изменений и дополнений, необходимых для реализации разработанных предложений. Планируемые работы по содержанию и результатам: - соответствуют требованиям заказчика
13	.	Общество с ограниченной ответственностью компания «Группа Независимых Консультантов»	Представленные материалы содержат информацию о квалификации участника	2	август 2008 г. – 24 октября 2008 г.	Результатами НИР должны являться: - аналитические материалы по вопросам функционирования нормативно-правового механизма поддержки и стимулирования деятельности научных работников государственных научных организаций в рамках существующего бюджетного финансирования; - перечень дополнительных способов и механизмов стимулирования научных работников государственных научных организаций преимущественно без привлечения дополнительного бюджетного финансирования; - аналитические материалы, содержащие предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего предоставление научным работникам государственных научных организаций льгот, гарантий и преимуществ; - предложения по установлению правовых гарантий получения научными работниками государственных научных организаций вознаграждения от участия в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, проводимых научной организацией, авторских вознаграждений, а также правовых гарантий направления государственной научной организацией части доходов от разрешенной предпринимательской и иной деятельности в фонд заработной платы - концепция и предложения по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации»; - концепция и предложения по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»; - концепция и предложения по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации»; - концепция и предложения по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части предоставления профессиональных налоговых вычетов научным работникам»; - предложения по проекту постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего правовые гарантии получения научными работниками государственных научных организаций вознаграждения от участия в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, проводимых научной организацией, авторских вознаграждений, а также правовых гарантий направления государственной научной организацией части доходов от разрешенной предпринимательской и иной деятельности в фонд заработной платы; - предложения по проекту постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления и продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска и творческих отпусков научных работников»; - предложения по проекты постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проведения конкурса для замещения должностей научных работников»; - информационно-аналитические материалы по вопросам поддержки научных работников с учетом существующего законодательства и предлагаемых изменений и дополнений законодательства. Планируемые работы по содержанию и результатам: - соответствуют требованиям заказчика