Выступление министра образования Рязанской области
Надежды Константиновны Бушковой
на заседании межведомственной комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Правительстве Рязанской области
«Образование в поддержку молодой семьи. Опыт и результаты»
18 апреля 2011 года
Уважаемые коллеги!
Дорогие друзья!
Важнейшим объектом государственной семейной политики является молодая семья, призванная стать первым воспитательным институтом, в котором закладываются основы нравственности человека, формируются нормы поведения.
В настоящее время социологи отмечают 4 особенности молодой семьи в России:
1. Объективно недостаточный уровень материальной и финансовой обеспеченности. Сегодня среднедушевые доходы в молодых семьях в 1,5 раза меньше, чем в среднем по стране. При этом 69 % молодых семей живут за чертой бедности.
2. Объективно повышенная материальная и финансовая потребность в связи с необходимостью обустройства семейной жизни: приобретения жилья, организации быта.
3. Совпадение со временем, когда супруги проходят определенные ступени социализации: получают образование, профессию, рабочее место.
4. Трудности психологической адаптации к семейной жизни. 18 % молодых семей нуждаются в психологическом консультировании.
Ко всему этому необходимо добавить малолетних детей, у которых особые потребности в еде и одежде, как правило, они нуждаются в особом подходе к обучению, воспитанию, укреплению здоровья. Нерешенность проблем молодых семей, слабая государственная поддержка зачастую приводят к семейным конфликтам, способствующим распаду семьи. 70 % всех разводов происходят в первые 5 лет совместной жизни.
Замеры состояния современной семьи показывают, что и в мире, и в России идет процесс изменения типа семьи. Все более широкое распространение получает незарегистрированный брак. Согласно результатам исследований НИЦ Института молодежи РФ, 43 % молодежи указывают на недостаток средств как на свою главную проблему; опасение безработицы в той или иной степени испытывают около 70 % молодых людей. Чаще всего единственным средством поддержания удовлетворительного уровня жизни является помощь родителей.
По заданию министерства образования Рязанской области был проведен социологический опрос с целью исследования мотивации рождения ребенка в рамках ОЦП «О дополнительных мерах по реализации концепции демографического развития Рязанской области на годы». На основании полученных результатов был определен спектр основных представлений, намерений и мотивом взрослого населения Рязани и области в отношении рождения детей или создания семьи с последующим деторождением.
По результатам ответов выяснилось, что при решении вопроса при рождении ребенка главными являются два фактора экономическое положение (23 %) и наличие жилищных условий (20 %); для 19 % опрошенных, ответ на этот вопрос вызывает затруднения.
Анализ состояния современной молодой семьи показывает необходимость ее государственной поддержки. Речь идет о создании благоприятного пространства для функционирования семьи, условий для самореализации ее интересов.
1. В 2010 году было завершено выполнение первого этапа областной целевой программы «О дополнительных мерах по реализации концепции демографического развития Рязанской области на годы», направленной на сохранение и улучшение здоровья, стимулирование рождаемости, поддержку семьи, материнства и детства, профилактику социального сиротства. В рамках повышения престижа семьи и семейных ценностей проводились такие мероприятия как, празднование Международного Дня семьи и Дня матери, областные конкурсы и фестивали: «Лучшая молодая семья», «Лучшая педагогическая династия», «Семейный альбом», конкурс сочинений «Моя семья», конкурс среди образовательных учреждений на «Лучшую программу работы с семьей».
Результатом реализации программы стало увеличение рождаемости, снижение показателя естественной убыли населения, увеличение количества детей, устроенных на семейные формы воспитания, уменьшение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, снижение уровня преступности в молодежной среде.
Для дальнейшей реализации на территории Рязанской области демографической и семейной политики министерство образования Рязанской области выступило основным разработчиком проекта постановления Правительства Рязанской области «Об утверждении долгосрочной целевой программы «О дополнительных мерах по реализации концепции демографического развития Рязанской области на годы», принятой 7 сентября 2010 года под № 000.
Программа разработана в целях:
- укрепления и развития социального института семьи;
- возрождения семейных ценностей и семейного образа жизни;
- создания и обеспечения условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций.
Основными исполнителями программы являются министерства образования, здравоохранения, социальной защиты населения, главные управления по труду и социальным вопросам, записи актов гражданского состояния, государственной службы занятости населения, комитеты по делам печати и информации, по культуре и туризму, по делам молодежи Рязанской области.
Одной из основных задач, решение которой необходимо для поддержки молодой семьи, является обеспечение потребности семей с детьми в дошкольных образовательных учреждениях. На начало года в очереди на получение места в детском саду стояло более шести тысяч детей. Для решения этого вопроса министерством образования разработана подпрограмма «Развитие дошкольного образования в Рязанской области» долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Рязанской области на годы».
Мероприятиями подпрограммы в текущем году предусмотрено открытие 58 групп в действующих детских садах на 1145 мест за счет внутреннего резерва помещений, в т. ч. в г. Рязани - 38 групп на 760 мест. Планируется дополнительно открыть 23 дошкольные группы на 380 мест на базе общеобразовательных школ области. Это позволит полностью решить проблему с обеспечением дошкольным образованием в 12 муниципальных образованиях Рязанской области.
В Рязанской области на начало года зарегистрировано 3122 семьи, воспитывающих 3250 детей инвалидов. В общеобразовательных учреждениях обучаются 1206 детей инвалидов. В целях повышения доступности образования для этой категории детей организован Центр дистанционного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Центр реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего и дополнительного образования. Образовательный процесс в данном учебном заведении строится с использованием дистанционных образовательных технологий. Для этих целей в Центре и его филиалах функционируют учебные классы, оснащенные специализированным оборудованием, имеется высокоскоростной выход в сеть Интернет.
В Центре обучаются около 50 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями. В 3-х муниципальных образованиях Рязанской области (г. г. Касимове, Скопине, Сасовском районе) созданы филиалы центра.
4. Особого внимания и деликатного подхода требует вопрос, связанный с осуществлением важнейшей функции семьи - ее репродуктивного назначения. Основная роль отводится учреждениям здравоохранения, в частности, введению в строй областного перинатального центра в г. Рязани. Более подробно на этом вопросе в своем выступлении остановится главный врач центра Елена Игоревна Петрова. Министерство образования Рязанской области ведет целенаправленную подготовку молодежи к семейной жизни и сознательному родительству, которая реализует в рамах проекта ВПП «Единая Россия» «Крепкая семья». В июне текущего года запланировано проведение межрегиональной конференции по проекту «Крепкая семья», в ее работе примут участие около 200 делегатов из ЦФО: ученые, преподаватели, специалисты учреждений социальной, образовательной, медицинской сферы, представители органов власти, организаций гражданского общества.
5. Реализуя курс, направленный на сбережение российского народа, а значит, и семей, в целях профилактики социального сиротства и развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, министерством образования проводится активная работа, направленная на большее привлечение желающих принять в свои семьи детей-сирот из числа молодых, активных, образованных родителей.
С этой целью в 2010 – 2011 годах нами были разработаны законодательные акты, направленные на поддержку и улучшение материального положения семей опекунов, попечителей и приемных родителей, а также детей, находящихся в них на воспитании.
Ежемесячное вознаграждение приемного родителя, установленное в размере 2500 руб., с 2011 года увеличено за счет ежегодной индексации исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (2662,5 руб. – в 2011 году).
Установлены меры социальной поддержки приемных семей. Каждая приемная семья имеет право на:
- ежегодную денежную выплату на приобретение игрушек, книг, учебников, канцелярских товаров в размере 50 % от ежемесячного вознаграждения, причитающегося за воспитание каждого приемного ребенка;
- ежегодную денежную выплату на организацию отдыха приемной семьи в размере 100 % от ежемесячного вознаграждения, причитающегося за воспитание каждого приемного ребенка.
Увеличен размер содержания детей в семьях опекунов, попечителей и приемных родителей более чем на 50 % : 6000 руб. – на ребенка дошкольного возраста и 7200 руб. на школьника.
Особой заботы требует здоровье молодых семей. Министерство образования с этой целью активно реализует мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, создает условия для занятий физической культурой и спортом. Особое внимание в образовательных учреждениях уделяется увеличению двигательной активности школьников, формированию у подрастающего поколения устойчивых стереотипов здорового образа жизни, занятиям физической культуры и спортом:
- в 66% школ области введен третий час физической культуры;
- в 80 % - для повышения двигательной активности во время учебных занятий проводятся физкультминутки, вводятся динамические паузы (спортивные, музыкальные игровые) и спортивные часы.
Семья развивается и изменяется вместе с обществом, оставаясь наиболее устойчивым и консервативным его элементом. Общество заинтересовано в духовно прочной семье, способной вырастить биологически и нравственно здоровых детей. Именно на это ориентирована наша с вами совместная работа.
