Результаты деятельности
Территориального управления
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
в Республике Татарстан за 2008 год
В 2008 году работа Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан строилась в соответствии с планом контрольной и надзорной деятельности Росфиннадзора.
В течение года было проверено использование средств, поступивших в Республику Татарстан, в общей сумме 37,9 млрд. руб., в том числе:
- средств федерального бюджета - 19,8 млрд. руб. (из них межбюджетных трансфертов – 4,7 млрд. руб.),
- средств государственных внебюджетных фондов - 13,8 млрд. руб. (из них межбюджетных трансфертов – 1,6 млрд. руб.),
- от аренды и предпринимательской деятельности - 3,7 млрд. руб.,
- прочих средств - 0,6 млрд. рублей.
Проведено 296 проверок, из них 180 – по централизованным заданиям Росфиннадзора, что составляет 60 % общего числа проверок.
На 196 объектах (что составляет 66% от общего числа) выявлены различного рода нарушения в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 4,3 млрд. руб. или 11,3 % к общей сумме проверенных средств.
Особое внимание в 2008 году было уделено контролю использования средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов, проведено 134 проверки, проверены средства в общей сумме 1 978,8 млн. рублей.
ПНП «Образование»
В 2008 году Территориальным управлением проведены проверки по вопросам использования субсидий, выделенных в 2007 году из федерального бюджета на государственную поддержку общеобразовательных учреждений Республики Татарстан и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы; субсидий, выделенных из федерального бюджета Федеральным агентством по образованию на внедрение инновационных образовательных программ для образовательных учреждений высшего профессионального образования, являющихся бюджетными учреждениями, а также по вопросам поступления в муниципальные образования, общеобразовательные учреждения учебного и учебно-наглядного оборудования и подключения к сети интернет государственных образовательных учреждений Республики Татарстан и муниципальных образовательных учреждений в рамках реализации мероприятий на внедрение современных образовательных технологий.
Проверены средства в общей сумме 220,9 млн. рублей.
В ходе проверок установлено, что с нарушениями законодательства были использованы бюджетные средства на сумму 73,5 млн. рублей, что составило 33 % от суммы проверенных средств.
ПНП «Здоровье»
Территориальным управлением в 2008 году проведена проверка средств и товарно-материальных ценностей на общую сумму 1 046,5 млн. рублей, выделенных по восьми направлениям приоритетного национального проекта «Здоровье»:
- использование санитарного автотранспорта;
- использование диагностического оборудования;
- использование антиретровирусных препаратов и оборудования и расходных материалов для неонатального скрининга;
- на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях;
- на реализацию пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения;
- на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи,
оказанной амбулаторно-поликлиническими учреждениями работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования;
- на оплату медперсонала фельдшерско-аккушерских пунктов и учреждений скорой медицинской помощи;
- на оказание высокотехнологичной медицинской помощи
Выявлены нарушения на 28,2 млн. руб. или 2,7 % к сумме проверенных средств. В частности:
Нецелевое использование в сумме 765,68 тыс. руб., на цели не соответствующие условиям их получения направлены средства, выделенные:
- на оплату расходов по дополнительной диспансеризации граждан, работающих в бюджетной сфере в сумме 398,3 тыс. руб.,
- на оплату расходов за оказанные медицинские услуги женщинам в период беременности 327,6 тыс. руб.,
- на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в сумме 39,8 тыс. руб.,
- приобретены медицинские изделия и лекарственные средства, не являющиеся расходными материалами для проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан на 29,0 тыс. рублей.
Допущено неэффективное использование имущества (санитарного автотранспорта, диагностического оборудования, антиретровирусных препаратов, оборудования и расходных материалов), приобретенного за счет средств федерального бюджета в сумме 2,6 млн. рублей.
Не соблюдены требования по обеспечению контроля за рациональным использованием средств при реализации пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи, оказанной амбулаторно-поликлиническими учреждениями работающим гражданам, при проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан, на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Лечебно-профилактическими учреждениями произведены необоснованные расходы по фонду оплаты труда и начислениям в общей сумме 6,7 млн. руб., не использованы средства в сумме 7,9 млн. руб., допущены нарушения в учете и искажение бухгалтерской отчетности на 9,5 млн. руб., завышена стоимость медицинских материалов на сумму 0,5 млн. руб., прочие нарушения составили 0,2 млн. рублей.
ПНП «Развитие агропромышленного комплекса»
В 2008 году Территориальным управлением проведена проверка использования субсидий, выделенных из федерального бюджета на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в общей сумме 582,2 млн. руб., в том числе у прямых получателей 17,7 млн. рублей.
Выявлены финансовые нарушения в использовании средств у получателей на общую сумму 3,1 млн. руб. или 17,5 % к сумме проверенных средств, в частности:
- произведены выплаты субсидий семьям, где ни один из супругов не работает по трудовому договору в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в общей сумме 1,4 млн. рублей.
- не завершено строительство двух жилых домов для молодых семей в договорные сроки, в результате чего денежные средства в сумме 1,7 млн. руб. продолжают использоваться подрядной организацией в коммерческих целях.
ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
Территориальным управлением в 2008 году проведена проверка использования средств федерального бюджета:
- выделенных Федеральным фондом компенсаций на выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством, в части улучшения жилищных условий ветеранов и инвалидов,
- выделенных Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на обеспечение жильем молодых семей.
Проверены средства в общей сумме 129,1 млн. рублей. Выявлены нарушения в использовании средств федерального бюджета на 91,2 млн. руб. или 70,6 % суммы проверенных средств, в том числе у распорядителя средств на 80,9 млн. руб. или 62,7 % проверенных средств, у получателей средств на 10,3 млн. рублей или 8 % от суммы проверенных средств.
Из общего числа проведенных проверок вопросы использования средств, выделенных на реализацию федеральных целевых программ, проверены в 34 учреждениях. Проверками охвачены следующие федеральные целевые программы: ФЦП «Модернизация транспортной системы России годы», «Социальное развитие села до 2010 года», «Развитие образования на годы», «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на годы», «Повышение безопасности дорожного движения в годах», «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на годы», Федеральная адресная инвестиционная программа.
На объектах, финансируемых в рамках федеральных целевых программ, в 2008 году проверены средства в общей сумме 4 272,0 млн. руб., выявлены нарушения на 1 008,5 млн. рублей или 23,6 % к сумме проверенных средств.
По федеральной адресной инвестиционной программе проверены средства, поступившие в Республику Татарстан, в общей сумме 1 872,2 млн. рублей. Выявлены нарушения на 1 298,5 млн. руб. или 69,4 % от суммы проверенных средств.
В 2008 году Территориальным управлением проведено 185 проверок соблюдения актов валютного законодательства Российской Федерации, в том числе 44 плановые проверки и 141 камеральная проверка по информации Центрального банка России и Федеральной таможенной службы. Вынесено 188 постановлений о назначении административного наказания. Предъявлено штрафных санкций на 9,9 миллиона рублей.
Так по результатам рассмотрения административных дел за осуществление незаконных валютных операций было вынесено 32 постановления о наложении штрафов на общую сумму 958,2 тыс. рублей, за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающихся за переданные нерезиденту товары, работы, услуги вынесено 11 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 2020,7 тыс. рублей, за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию РФ (не полученные на таможенной территории РФ) товары вынесено 5 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 2265,2 тыс. рублей. За нарушение резидентами установленных единых правил оформления паспортов сделок и несоблюдение установленного порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов вынесено 139 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 4674,0 тыс. рублей.
Также за 2008 год Территориальным управлением, вынесено 9 постановлений о назначении административного наказания по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов. Наложены штрафы в сумме 108,0 тыс. рублей.
За 2008 год Территориальным управлением направлена на рассмотрение в Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан информация по 27 материалам проверок на сумму нарушений 721,5 млн. рублей. По результатам рассмотрения 10 дел Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан наложены административные штрафы в сумме 420,0 тыс. руб., взысканы в сумме 120,0 тыс. рублей.
В 2008 году сумма выявленных Территориальным управлением финансовых нарушений составила 4311,6 млн. рублей. В результате применения всех форм устранения нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, устранено нарушений на сумму 1 466, 7 млн. рублей.
По результатам проверок в течении 2008 года в Прокуратуру РТ и правоохранительные органы передано 203 материала ревизий (проверок) для принятия дальнейших мер по фактам выявленных нарушения.
