Интернет - издание «Trans-Port» 26.08.10
РФ. Оформление свидетельств о допущении ТС к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами в соответствии с Конвенцией МДП
С начала июля текущего года в АСМАП РФ поступали обращения российских международных автоперевозчиков о сложностях при оформлении в таможнях Российской Федерации свидетельств о допущении дорожного транспортного средства к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами на бланке, предусмотренном Конвенцией МДП. В ряде случаев представители таможенных органов требовали у перевозчиков представления бланков свидетельств «нового» образца, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза, и безосновательно отказывались оформлять указанные свидетельства, изготовленные на бланках, предусмотренных приложением № 4 к Конвенции МДП.
Подобные отказы со стороны таможенных органов приводили к невозможности использования перевозчиками соответствующих транспортных средств по процедуре МДП, поскольку для перевозок по книжке МДП должно иметься исключительно свидетельство по форме, предусмотренной Конвенцией МДП.
В целях разрешения возникшей проблемы Департамент МДП и таможенных систем АСМАП обратился в Федеральную таможенную службу России (ФТС России) с просьбой разъяснить таможенным органам на местах необходимость продолжения выдачи свидетельств о допущении дорожного транспортного средства к перевозке грузов под таможенными и печатями и пломбами по форме, предусмотренной Конвенцией МДП.
В результате ФТС России согласилась с позицией АСМАП и издала инструктивное письмо -11»39871, которое направлено для исполнения в региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России.
В случае возникновения в дальнейшем каких-либо сложностей при оформлении свидетельств о допущении дорожного транспортного средства к перевозке грузов под таможенными и печатями и пломбами по форме, предусмотренной Конвенцией МДП, АСМАП рекомендует ссылаться на указанное письмо ФТС.
ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 26.08.10
Комиссии Таможенного союза с 1 января смогут решать вопросы защитных и антидемпинговых мер
Комиссии Таможенного союза с 1 января 2011 г планируется полостью передать вопросы применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам. Об этом ПРАЙМ-ТАСС сообщил заместитель министра иностранных дел .
«Данные вопросы должны быть со временем переведены в компетенцию Комиссии Таможенного союза. В этих целях в секретариате Комиссии с 1 января 2011 г создается департамент по специальным защитным, антидемпинговым и компенсационным мерам. Эта структура будет проводить от имени трех стран расследования в целях применения мер по защите рынка. Также департамент будет вести переговоры с третьими странами о защите рынка Таможенного союза и по доступу наших товаров на их рынки», - сказал замминистра.
При этом он добавил, что сегодня в рамках департамента Комиссии Таможенного союза по тарифному и нетарифному регулированию создан отдел по защитным мерам, который совместно с национальными органами РФ, Белоруссии и Казахстана будет временно заниматься вопросами осуществления защитных мер в переходный период.
Для урегулирования вопросов проведения расследований в Таможенном союзе, также сообщил А. Евдоченко, осуществляется подготовка пакета из 4 документов, которые должны быть подписаны на разных уровнях.
Проекты 3 документов уже согласованы: временного регламента проведения расследований; протокола о порядке формирования и использования сведений, содержащих, в том числе, конфиденциальную информацию для целей расследований; протокола о внесении изменений в соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 01.01.01 г.
«Пока остаются разногласия по проекту соглашения о порядке применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода в части унификации подходов трех стран в сфере защиты рынка», - добавил замминистра, пояснив, что речь идет о предложении российской стороны провести ускоренный пересмотр применяемых мер по защите рынка на основе определенных критериев.
«Такая быстрая унификация без проведения нормальных расследований и учета всех факторов приведет к тому, что Белоруссия и Казахстан будут вынуждены перенять ряд российских мер на достаточно большие суммы. Это может привести к конфликтным ситуациям в отношениях с нашими торговыми партнерам из третьих стран», - сказал А. Евдоченко.
По мнению замминистра, необходимо провести детальные переговоры по вопросам защиты рынка стран Таможенного союза с торговыми партнерами из третьих стран. «Мы должны провести предварительные консультации с торговыми партнерами. Чтобы для них это не было неожиданностью, и чтобы мы не получили ответные меры с их стороны. Во-вторых, мы должны проводить полные расследования, доказывающие, что факты демпинга были, и есть настоятельная необходимость в принятии защитных мер уже для всего Таможенного союза. Мы должны доказать ущерб, который нанесен экономикам уже всех трех стран. Возможные меры должны быть для наших партнеров доказаны и абсолютно понятны», - добавил А. Евдоченко.
ИА «Интерфакс» 27.08.10
Президент РФ поручил оптимизировать полномочия таможенных органов
Президент РФ Дмитрий Медведев поручил правительству оптимизировать полномочия таможенных органов. Это поручение президент дал по итогам совещания по вопросам инвестиционного климата, состоявшегося 16 августа, сообщает пресс-служба президента.
Полномочия таможенных органов необходимо оптимизировать «в целях исключения возможности принятия их должностными лицами необоснованных решений, которые могут привести к увеличению сроков прохождения таможенных процедур, особенно при экспорте несырьевых товаров».
Критерии оценки эффективности деятельности таможенных органов должны быть дополнены показателями, связанными с ускорением прохождения таможенных процедур, увеличением количества участников внешнеэкономической деятельности, применяющих упрощенные таможенные процедуры, а также с сокращением финансовых издержек экономических операторов.
Экспорт и импорт высокотехнологичной продукции должен сопровождаться максимально упрощенными таможенными процедурами, с этой целью правительство должно выработать необходимые механизмы.
Д. Медведев поручил сформировать механизм применения института финансовых гарантий для обеспечения незамедлительного выпуска товаров.
Президент обратил внимание на условия деятельности уполномоченных российских экономических операторов - согласно поручению, правительство должно позаботиться об их конкурентоспособности по сравнению с условиями деятельности аналогичных институтов в странах - торговых партнерах России.
До принятия решений, изменяющих таможенные правила, таможенным органам необходимо предусмотреть механизм проведения предварительных консультаций с общественными объединениями предпринимателей.
Президент также поручил разработать и внедрить таможенные процедуры и технологии, предусматривающие сокращение сроков выпуска товаров и числа документов, представляемых в этих целях.
С 1 января 2011 года должен произойти переход на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров и к выборочному таможенному контролю с использованием системы анализа и управления рисками.
Д. Медведев также поручил проработать вопрос о целесообразности установления для перевозчиков и участников ВЭД обязанности предварительно информировать в электронном виде таможенные органы об экспорте и импорте товаров.
ИА «ПРАЙМ-ТАСС» 27.08.10
» может стать монополистом создания таможенной инфраструктуры в РФ
Федеральная таможенная служба подготовила проект постановления правительства РФ «Об определении единственного исполнителя, оказывающего услуги заказчика «застройщика» при проектировании и строительстве таможен и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры».
Как говорится в пояснительной записке к проекту, ФТС России в настоящее время осуществляет функции государственного заказчика по строительству таможен и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры.
ФТС России как государственный заказчик в соответствии с законодательством РФ обеспечивает размещение на конкурсной основе заказов на выполнение работ и оказание услуг, обеспечивает осуществление строительного контроля, а также выполняет иные функции заказчика при осуществлении строительства объектов.
Проектом постановления предлагается определить федеральное государственное унитарное предприятие «РОСТЭК» единственным исполнителем, оказывающим услуги заказчика «застройщика» при проектировании и строительстве таможен и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры.
Целесообразность определения единственного исполнителя, оказывающего услуги заказчика «застройщика» при проектировании и строительстве таможен и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры, обусловлена следующим:
» - единственное государственное унитарное предприятие, подведомственное ФТС России, с 1992 г выполняющее функции заказчика «застройщика» в сфере проектирования и строительства таможен и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры.
За весь период деятельности » выступало заказчиком «застройщиком» при проектировании и строительстве более 130 объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры, включая объекты, строительство которых осуществлялось в рамках федеральных целевых программ и гособоронзаказа, по которым продемонстрировало высокие показатели освоения объемов капитальных вложений и проявило высокую степень ответственности при работе с выделенными бюджетными средствами, что подтверждают результаты многочисленных проверок деятельности предприятия ведомственными и государственными контролирующими органами.
» имеет широкую сеть обособленных предприятий на территории Российской Федерации, что позволяет качественно и оперативно осуществлять контроль за проектированием и строительством объектов, а также сопровождать их в гарантийный период эксплуатации. Огромный практический опыт и имеющийся инженерно-технический персонал позволяет » выполнять функции заказчика «застройщика» при строительстве объектов на всей территории РФ.
Выполнение » функций заказчика «застройщика» в отличие от бюджетных учреждений, не требует дополнительных затрат из федерального бюджета на содержание работников предприятия, так как все затраты включены в смету строительства.
» является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования и строительства, имеет свидетельства о допуске на осуществление строительного контроля, на выполнение проектных работ, влияющих на безопасность объектов, лицензию МЧС России на производство работ, обеспечивающих безопасность зданий и сооружений, а также лицензии ФСБ России на выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также право на осуществление деятельности в области защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.
Принятие проекта постановления правительства РФ «Об определении единственного исполнителя, оказывающего услуги заказчика «застройщика» при проектировании и строительстве таможен и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, не повлечет изменения полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, и его принятие не влечет за собой внесения изменений или дополнений в другие акты правительства РФ, отмечается в пояснительной записке.
ИА «Интерфакс» 27.08.10
Таможенный союз к 1 октября автоматизирует технологию обмена информацией по ветконтролю
Таможенный союз к 1 октября этого года планирует разработать временную автоматизированную технологию информационного обмена о выданных разрешениях на импорт, экспорт, транзит продукции, подлежащей ветеринарному контролю.
Как сообщается в решении комиссии Таможенного союза, в России действует система «Аргус» которая автоматизирует процесс рассмотрения заявок на ввоз, вывоз или транзит животных, продуктов и сырья животного происхождения, а также процесс выдачи разрешений или отказов. Россия предложила Белоруссии использовать эту систему на безвозмездной основе.
В связи с этим комиссия поручила до 1 октября этого года доработать систему в соответствии с техническими требованиями белорусской стороны с учетом прохождения подконтрольных товаров в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза.
Казахстанской стороне до 1 октября поручено доработать национальную систему в области ветеринарного контроля (надзора) в части передачи информации в пункты пропусков на государственной границе и учета данных в пункте назначения на таможенной территории Таможенного союза.
Информация, сформированная в национальных системах, должна с 1 октября этого года передаваться в секретариат комиссии.
Комиссия также внесла изменения в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) (утверждены 18 июня 2010 года). Они, в частности, предусматривают, что при взаимной торговле стран-участниц союза с третьими странами допускается использование до 1 января 2012 года ветеринарных сертификатов, оформленных по состоянию на 1 июля 2010 года. «Ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза по таким ветеринарным сертификатам подконтрольные товары из третьих стран должны соответствовать единым ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза и могут обращаться только на территории стороны, осуществившей ввоз» - говорится в документе.
ИА «Интерфакс» 30.08.10
ФТС предлагает утвердить 25 пунктов пропуска для оформления ядерных материалов
Федеральная таможенная служба (ФТС) России предлагает ограничить число таможенных пунктов пропуска, правомочных оформлять экспорт и импорт ядерных материалов, а также их транзит.
Проект соответствующего постановления правительства РФ в понедельник размещен на сайте ФТС.
В частности предлагается утвердить 9 воздушных пунктов пропуска (среди них «Домодедово», «Внуково», «Шереметьево», «Пулково», а также аэропорты Владивостока, Самары, Новосибирска), 5 - железнодорожных (станция Валуйки, Забайкальск, Бусловская, Посинь, Суземка), 11 - морских (среди них порты Санкт-Петербурга, Таганрога, Архангельска, Калининграда).
Как говорится в пояснительной записке к документу, положения проекта постановления распространяются также на товары, содержащие ядерные материалы, например, приборы, аппаратуру, оборудование и на транспортные контейнеры, предназначенные для транспортировки таких материалов.
Из-под действия данного постановления ФТС предлагает вывести ядерные материалы, входящие в состав штатного оборудования воздушных, морских и речных судов (например, датчики дыма).
ФТС считает, что ограничение количества пунктов попуска для ввоза и вывоза ядерных материалов обеспечит более эффективный контроль над их использованием. Ограничение предполагается распространить и на транзитные грузы.
Перечень пунктов согласован с госкорпорацией «Росатом» и учитывает существующую и планируемую интенсивность и объем перемещения ядерных материалов.
Радиостанция «Business FM» 30.08.10
ФАС рассмотрит дело в отношении ФТС
Сегодня ФАС рассмотрит дело в отношении Федеральной Таможенной службы. Антимонопольное ведомство обвиняет ФТС в ограничении конкуренции на рынке платежных карт.
Систему таможенных платежей в России сейчас координируют две компании – «Таможенная платежная система» и «Таможенная карта». Последняя начала получать от ФТС отказы по проведению платежей по своим картам. Выяснилось, что ведомство выпустило некий внутренний документ, по которому было запрещено принимать к оплате пластик, еще не прошедший тестирование совместимости с программным комплексом таможни. Свою точку зрения на это дело высказал партнер по таможенному праву и международной торговли Goltsblat BLP Владимир Чикин:
«ФТС не права, и действительно некоторым образом ограничивается использование таможенной карты, потому что если ей можно заплатить, то необходимо эти платежи принимать, а то что сопряжение данной карты с некими информационными системами таможни является проблематичным - это внутреннее дело ФТС, и это не должно оказывать влияние на участников рынка».
Таможня обосновывает появление документа вступлением в силу изменений в Таможенный кодекс России. Согласно новым правилам, таможенные платежи должны поступать не на счета самой ФТС, а сразу в федеральное казначейство. ФАС не может оштрафовать ФТС, отмечает управляющий партнер «2К Аудит - Деловые консультации» Иван Андриевский:
«В худшем случае будет оштрафовано должностное лицо. Штраф небольшой, несколько тысяч рублей. Строго говоря, штраф на должностных лиц — это штраф исключительно репутационный. Должностное лицо, которое подписало ненормативный правовой акт, т. е. решение о запрете принимать таможенную карту, при условии, что будет доказано, что действительно ФТС не принимает платежи от таможенной карты не потому, что программное обеспечение таможенной карты и программное обеспечение ФТС несовместимы, а по причине ограничения конкуренции».
Внутренние документы обычно подписывает глава ведомства. Максимальный штраф, который может грозить должностному лицу-нарушителю — 30 тысяч рублей.
Елена ИВАНКИНА
Газета «Независимая Газета» 31.08.2010
Минск способен разрушить Таможенный союз
Александр Лукашенко готов отказаться от участия в экономической интеграции на постсоветском пространстве
Век Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана может оказаться предельно коротким. На роль могильщика претендует Минск, который в запале информационной войны с Кремлем способен пойти на крайние меры. В частности, инициировать не только развал Союзного государства, но и свертывание масштабных интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Оппозиционные силы России и Белоруссии приветствуют конец союза, который может дать старт прагматическому партнерству.
Вчера в Москве состоялась международная конференция на тему: «Конец союза, начало прагматического партнерства?» Обсуждались причины возникновения и вероятные последствия для двусторонних отношений – политических и экономических – информационной войны между Москвой и Минском. Благоприятный исход для каждой из сторон, втянутых в конфликт, не очевиден, а последствия для Союзного государства России и Белоруссии, а также Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана скорее всего окажутся роковыми. Руководитель аналитических проектов белорусской информационной компании БелаПАН Александр Класковский считает, что инициатором развала Таможенного союза выступит президент . «Момент истины наступит очень скоро», – говорит эксперт. По его словам, Белоруссия и без того вступала в этот союз скрепя сердце, в расчете, что переходный период быстро закончится и она продолжит получать по низким ценам российские энергоносители. Однако в сложившейся ситуации белорусский лидер, фактически уже начавший предвыборную кампанию, вполне может принять решения как минимум о бойкоте процессов экономической интеграции в рамках Таможенного союза. В частности, с января будущего года Белоруссии предстоит повысить пошлины на ввоз на свою территорию подержанных иномарок. Цены на машины вырастут на несколько тысяч евро, что затронет интересы тысяч белорусских семей. В год президентских выборов, когда идет борьба за голоса избирателей, логику действий Лукашенко предугадать несложно. «Теоретически на руинах Таможенного союза и Союзного государства может возникнуть равноправное и прагматичное партнерство», – полагает Класковский. Впрочем, пока он ставит в конце своего прогноза знак вопроса.
«Таможенный союз состоит из одних исключений. Союзного государства нет. Провалены все сколько-нибудь значимые договоренности», – говорит российский политик Владимир Рыжков. Он привел удручающую статистику – с декабря 1991 года, когда было подписано Соглашение о создании СНГ, Москва и Минск заключили более 40 соглашений и договоров, касающихся создания Союзного государства. И ни один из них не работает. Однако Лукашенко умеет находить альтернативу. В частности, за счет диверсификации поставок нефтепродуктов. Российской нефти он нашел замену в Венесуэле, а в качестве вероятного маршрута поставок углеводородного сырья всерьез рассматривается Литва.
Напомнил Рыжков и о растущем китайском присутствии в экономике Белоруссии. Пекин не так давно выручил Лукашенко кредитом в 1 млрд. долл., а теперь создает производства – сборочные, текстильные и т. п. – на белорусской территории. Между тем в повестке дня приватизация белорусских предприятий. Москва проявляет повышенный интерес к этим активам, однако перспективы приобрести их туманны. В какой-то мере России может составить конкуренцию Китай.
Кандидат в президенты полагает, что Лукашенко, разыгрывая китайскую карту, действует в привычной для себя манере. «Китай – большая мистификация. О нем говорят те, кто не знает истинного положения», – подчеркнул Романчук. По его словам, Лукашенко был бы непрочь «загнать» 7–8 млрд. долл., которые гипотетически может предоставить Пекин, в золотовалютные резервы Белоруссии. Однако Китай к этому не готов, он действительно строит отношения с Минском сугубо на прагматичной основе. И если белорусские власти предлагают китайским партнерам приобрести активы предприятия «Беларуськалий» за 5–6 млрд. долл., то последние согласны заплатить не более 2–3 млрд. долл.
Прогноз о будущем Таможенного союза у Романчука негативный, коль скоро Москва не согласна больше взамен экспорта дешевых энергоресурсов получать от Минска имитацию дружбы. Вместо этого политик предлагает создать полноценную зону свободной торговли, в которой будет сохранена свобода перемещения товаров, услуг и рабочей силы.
Игорь НАУМОВ
Газета «РБК daily» 31.08.10
Заторы на таможне
Первые впечатления бизнеса от работы Таможенного союза
Прошло уже два месяца с момента вступления в силу Таможенного кодекса России, Белоруссии и Казахстана. Изначально властями анонсировалось, что создание Таможенного союза (ТС) нацелено в том числе на упрощение взаимной торговли между странами-участницами. В первую очередь это касается отмены оформления товаров на таможне при их перемещении между этими государствами. Итак, возникают два вопроса: действительно ли этот механизм упрощает взаимную торговлю? И насколько оправдались ожидания (и опасения) бизнес-сообщества?
Первое: таможенные пункты пропуска товаров на границе России с Казахстаном и Белоруссией не упразднены. А это означает, что по-прежнему весь транспорт, въезжающий в нашу страну, проходит контроль, таможенники проверяют, подлежит ли оформлению ввозимая партия товаров. Для этого российские таможенники требовали предъявления документов об их происхождении из Казахстана и Белоруссии или, если товар из этих стран не происходит, казахской или белорусской таможенной декларации с отметкой о выпуске товара для свободного обращения. В связи с этим на практике возникали сложности. Например, не исключалось, что даже при наличии этих документов таможенники попросят у импортера подтверждения, действительно ли в казахской или белорусской декларации указаны те товары, которые ввозятся. Такие требования препятствовали договоренностям стран — участниц ТС об отмене таможенного оформления.
Эту ситуацию можно проиллюстрировать на примере нашего общения с представителями бизнес-сообщества. Так, предприниматель хотел ввезти товар, производимый в Казахстане, в Россию. У него вопрос: может ли он это сделать без таможенного оформления? Да, может, но только при условии, что у него есть сертификат или декларация о происхождении. Он парирует: до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза также требовали сертификаты, что же тогда изменилось? Отличие одно: если сертификат или декларация о происхождении товара есть, то оформлять товар на таможне не надо. Получается двойственная ситуация — вроде и стало проще, но не так, как изначально декларировалось.
Стоит отметить, что за время подготовки данного материала в печать комиссия Таможенного союза опубликовала решение, согласно которому с 18 августа 2010 года отменяется требование таможенных органов по предоставлению сертификатов происхождения и таможенных деклараций на границе РФ при ввозе товаров из Казахстана и Белоруссии. Это решение — наглядная демонстрация внимания властей к затруднениям бизнеса, связанным с работой Таможенного союза. Рассматриваемая ситуация также является демонстрацией того, насколько важно практическое применение положений законодательства. При том, что положения законодательства оставались неизменными, требования таможенных органов в отношении документального подтверждения значительно варьировались.
Второй момент: соглашение о правилах уплаты НДС при реализации товаров, работ и услуг между членами ТС. В России все еще не внесены необходимые поправки в Налоговый кодекс. У ряда российских компаний, например, возникла сложность с применением нулевой ставки НДС при осуществлении переработки на давальческой схеме сырья, ввозимого из Казахстана. Кроме того, возникают вопросы по применению нулевой ставки НДС на услуги по транспортировке товаров. На практике известны случаи, когда транспортные компании начали увеличивать стоимость своих услуг на 18% НДС, при том, что до введения Таможенного союза эти же услуги облагались по нулевой ставке.
Разумеется, по истечении такого короткого срока окончательные выводы о функционировании нового механизма взаимной торговли делать рано. Но уже сейчас можно говорить, что новые правила отчасти упрощают процесс, но не в той степени, какой ожидал бизнес. В целом ожидания бизнеса были двух противоположных полюсов. Большая часть предпринимателей была уверена, что из-за введения новых правил начнется неразбериха на таможне, которая потенциально несет различные риски. Такое мы наблюдали в январе, когда ввели лицензирование на алкоголь и импорт шифровальной техники. Бизнес опасался, что с 1 июля проблемы будут куда масштабнее. К счастью, сейчас пока все обходится. Некоторые считали, что ТС, напротив, положительно скажется на бизнесе. Например, появится возможность сформировать «региональные центры дистрибуции» в России и уже из них перевозить товары в Белоруссию и Казахстан.
Газета «КоммерсантЪ» 31.08.2010
Иномарки отодвигают от границы
Пошлины на них могут снова вырасти
заявил, что Россия может повысить пошлины на импорт иномарок. Действующие пошлины уже привели к остановке ввоза подержанных машин и замедлению импорта новых. В правительстве, впрочем, говорят, что к вопросу изменения ставок на пошлины до сих пор собирались вернуться не раньше 2015 года, а эксперты считают, что актуальнее для российского автопрома сейчас программы стимулирования спроса.
Вчера премьер Владимир Путин в эфире телеканала «Вести-24» не исключил, что Россия и дальше будет поднимать таможенные пошлины на импорт автомобилей. По словам премьера, пока с западными автоконцернами «договорились следующим образом: сейчас мы ничего не будем делать в направлении повышения импортных пошлин». «Но,- добавил Владимир Путин,- вот вам временный график. В такие-то годы мы начнем постепенно поднимать таможенные тарифы, сначала на подержанные, а затем и на новые автомобили. Мы ведь не члены ВТО, мы можем себе это позволить».
Вместо импорта иностранным автоконцернам предлагается «разворачивать производство в России», отметил премьер. Правительство «сделает все, чтобы обеспечить успешное ведение бизнеса» и передачу России «иностранных технологий, навыков». С какого года и насколько могут вновь подняться пошлины, господин Путин не сказал. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков объяснил «Ъ», что тот выразил не конкретное намерение правительства вновь поднять пошлины на импорт автомобилей, а лишь объяснил общий принцип работы в автопроме: защита рынка от прямого импорта с одновременным созданием условий для локализации производства (до $750 млн и до 300 тыс. машин).
В Минпромторге и Минэкономики от комментариев вчера отказались. Неофициально в обоих ведомствах сказали «Ъ», что сейчас вопрос поднятия пошлин на иномарки не обсуждается. Директор департамента также говорил на прошлой неделе на Московском международном автосалоне, что пошлины пока остаются на нынешнем уровне. В последний раз правительство поднимало пошлины на импорт иномарок в начале 2009 года - с 25 до 30%. Тогда считалось, что на этом уровне пошлины останутся примерно до годов, говорит один из источников «Ъ» в правительстве. Основная задача до этого времени - повысить объем и локализацию местной сборки, над чем сейчас и работает Минпромторг, разрабатывая новый режим промсборки с повышенными обязательствами по размеру инвестиций и глубине локализации.
Пошлины на иномарки, особенно подержанные, были эффективным инструментом защиты рынка: по данным PricewaterhouseCoopers, в первом полугодии 2010 года импорт подержанных автомобилей в Россию был мизерным и по сравнению с 2009 годом не изменился, составив всего $100 млн в стоимостном выражении. Импорт новых автомобилей также сократился (с $8,2 млрд до $7 млрд) с одновременным ростом сборки иномарок внутри России: с $2,9 млрд в первом полугодии 2009 года до $4,7 млрд в этом году. Сборка отечественных брендов также увеличилась - с $1,6 млрд до $2,2 млрд.
Эти данные говорят о том, что повышение пошлин пока «не является первоочередной задачей правительства», считает аналитик ИК «Атон» Юлий Матевосов. Фокусов, по его мнению, должно быть два: углубление локализации и программы стимулирования спроса. Они обходятся недорого (на программу утилизации автомобилей сейчас потрачено 20 млрд руб.), но поддерживают продажи, а это важно не только для продавцов машин, но и для поставщиков компонентов. Последние будут готовы создавать здесь производства, только когда рынок составит примерно 3 млн машин, думает аналитик.
Но, добавляет управляющий директор AG Capital Александр Агибалов, если предположить, что Россия сохраняет планы вступления в ВТО, то, возможно, есть смысл заимствовать опыт Китая и накануне вступления «установить таможенные барьеры, которые не оставляют производителю другого выбора, кроме как углублять местную сборку». Впрочем, эксперт сомневается, что российские власти пойдут на повышение пошлин в ближайший год. Он отмечает, что это крайне непопулярная мера, а следующий год в России будет предвыборным.
Дмитрий БЕЛИКОВ
