проект
Закон Пермской области
«О межбюджетных отношениях в Пермской области»
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Пермской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Пермской области, по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся установления нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Пермской области, в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермской области в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в бюджет Пермской области, а также предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
Иные понятия и термины применяются в настоящем Законе в их определении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Пермской области
Участниками межбюджетных отношений в Пермской области являются:
– органы государственной власти Пермской области,
– органы местного самоуправления поселений Пермской области,
– органы местного самоуправления муниципальных районов Пермской области,
– органы местного самоуправления городских округов Пермской области.
Статья 4. Правовая основа межбюджетных отношений
Правовую основу межбюджетных отношений в Пермской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, федеральные законы от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 6.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пермской области, настоящий Закон Пермской области, иные законы и нормативные правовые акты Пермской области, а также правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Пермской области.
Глава II. ДОХОДЫ, ЗАЧИСЛЯЕМЫЕ ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ
Статья 5. Доходы местных бюджетов, зачисляемые в соответствии со статьями 61, 61.1 и 61.2 Бюджетного Кодекса РФ
1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.
2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.
В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов.
3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов.
Статья 6. Отчисления от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет Пермской области, в бюджеты муниципальных районов
В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов, подлежащих зачислению в бюджет Пермской области:
единого сельскохозяйственного налога – 100% доходов областного бюджета Пермской области
Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех муниципальных районов Пермской области.
2. В бюджеты муниципальных районов зачисляются доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Пермской области, по дополнительным нормативам, устанавливаемым законом Пермской области о бюджете Пермской области на очередной финансовый год в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 10 настоящего Закона.
Статья 7. Отчисления от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, Пермской области, в бюджеты городских округов
1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов, подлежащих зачислению в бюджет Пермской области:
единого сельскохозяйственного налога – 100% доходов областного бюджета Пермской области
Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех городских округов Пермской области.
2. В бюджеты городских округов зачисляются доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Пермской области, по дополнительным нормативам, устанавливаемым законом Пермской области о бюджете Пермской области на очередной финансовый год в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 10 настоящего Закона.
Глава III. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Раздел 1. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Пермской области
Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пермской области бюджетам муниципальных образований Пермской области
Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пермской области бюджетам муниципальных образований Пермской области, являются:
– дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
– дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
– субсидии из регионального фонда муниципального развития в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
– субсидии из регионального фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
– субвенции на исполнение переданных органам местного самоуправления законами Пермской области государственных полномочий из регионального фонда компенсаций в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
– бюджетные кредиты в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
– иные безвозвратные и безвозмездные перечисления в соответствии со статьей 15 настоящего Закона
Статья 9. Региональный фонд финансовой поддержки поселений
1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений создается в составе бюджета Пермской области с целью частичного выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Пермской области по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет 100% субвенций из бюджетов поселений в бюджет Пермской области, перечисляемых в соответствии с пунктом 1 статьи 18 настоящего Закона.
3. Финансовые средства из регионального фонда финансовой поддержки поселений получают все поселения Пермской области, за исключением поселений, уплачивающих субвенцию в соответствии с пунктом 1 статьи18 настоящего Закона.
Размер финансовых средств из регионального фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с методикой согласно Приложению 1 к настоящему Закону.
Финансовые средства из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям в виде дотаций.
4. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям в соответствии со сводной бюджетной росписью.
5. Законом Пермской области о бюджете Пермской области на очередной финансовый год утверждаются:
– объем регионального фонда финансовой поддержки поселений,
– уровень подушевых налоговых доходов поселений, сверх которого производится уплата субвенций в бюджет Пермской области в соответствии с пунктом 1 статьи 18 настоящего Закона
– объем субвенций из бюджетов поселений, уплачиваемых в соответствии с пунктом 1 статьи 18 настоящего Закона
– расчетный размер подушевой дотации Дот(ПП) (рассчитывается в соответствии с Методикой согласно Приложению 1 к настоящему Закону)
– распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений между поселениями
Статья 10. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе бюджета Пермской области с целью частичного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Пермской области.
2. Финансовые средства из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) получают все муниципальные районы (городские округа) Пермской области, за исключением уплачивающих субвенции в соответствии с пунктом 2 статьи18 настоящего Закона.
3. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет доходов областного бюджета Пермской области в объеме, эквивалентном 18% доходов областного бюджета Пермской области без учета средств, предаваемых из федерального бюджета, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, а также 100% субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет Пермской области, перечисляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Закона.
4. При определении объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) налог на доходы с физических лиц учитывается в размере, подлежащем зачислению в бюджет Пермской области в соответствии с федеральным законодательством.
5. Размер дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой согласно Приложению 2 к настоящему Закону.
6. При утверждении бюджета Пермской области на очередной финансовый год финансовые средства из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) частично или полностью передаются в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений рассчитывается в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Общий объем средств, передаваемый из бюджета Пермской области через дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц не может быть ниже 10% доходов консолидированного бюджета Пермской области от указанного налога.
7. Финансовые средства из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), не передаваемые в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, предоставляются муниципальным районам (городским округам) в виде дотаций.
8. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.
9. Законом Пермской области о бюджете Пермской области на очередной финансовый год утверждаются:
– объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),
– уровень подушевых налоговых доходов муниципальных районов (городских округов), сверх которого производится уплата субвенций в бюджет Пермской области в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Закона
– объем субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Закона
– размеры частей регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), направляемые на частичное выравнивание бюджетной обеспеченности, подушевую дотацию и компенсацию части потерь муниципальных районов (городских округов) в связи с переходом на новую методику межбюджетного регулирования (Дот(1),. Дот(2) и Дот(3)) в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону)
– средний уровень подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов)
– распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами),
– дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющие дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Статья 11. Региональный фонд муниципального развития
1. Региональный фонд муниципального развития может образовываться в составе бюджета Пермской области с целью долевого финансирования инвестиционных программ развития общественной инфраструктуры муниципального значения.
2. Региональный фонд муниципального развития формируется за счет собственных доходов бюджета Пермской области.
3. Целевое назначение, условия, размер, порядок предоставления и расходования субсидий из регионального фонда муниципального развития определяется нормативным правовым актом Пермской области.
4. Объем регионального фонда муниципального развития утверждается Законом Пермской области о бюджете Пермской области на очередной финансовый год.
5. Распределение регионального фонда муниципального развития по отраслям, направлениям, объектам и областным целевым программам в разрезе территорий определяется законом Пермской области, который направляется в Законодательное Собрание области к рассмотрению закона о бюджете области на очередной финансовый год во втором чтении и утверждается одновременно с законом о бюджете Пермской области.
6. Субсидии из регионального фонда муниципального развития предоставляются муниципальным образованиям в форме субвенций в соответствии с бюджетной росписью.
Статья 12. Региональный фонд софинансирования социальных расходов
1. Региональный фонд софинансирования социальных расходов может образовываться в составе бюджета Пермской области в целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.
2. Условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий устанавливается областными законами и (или) нормативными правовыми актами Пермской области.
3. Региональный фонд софинансирования социальных расходов формируется за счет собственных доходов бюджета Пермской области.
4.Размер фонда и целевое назначение субсидий из регионального фонда муниципального развития определяется законом области о бюджете на очередной финансовый год.
5. Субсидии из регионального фонда софинансирования социальных расходов предоставляются муниципальным образованиям в соответствии с бюджетной росписью.
Статья 13. Региональный фонд компенсаций
1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе бюджета Пермской области с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органов государственной власти Пермской области, а также отдельных государственных полномочий федеральных органов государственной власти.
2. Региональный фонд компенсаций формируется исходя из законов Пермской области, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, исполнение которых влечет возникновение расходных обязательств местных бюджетов.
3. Региональный фонд компенсаций формируется за счет:
– субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
– собственных доходов бюджета Пермской области в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления Пермской области отдельных полномочий органов государственной власти Пермской области;
4. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Пермской области, расходуются в порядке, установленном нормативно правовым актом губернатора Пермской области.
5. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В части, касающейся распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций, указанные в пункте 4 настоящей статьи нормативные правовые акта Пермской области должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.
6. Объем и распределение средств регионального фонда компенсаций утверждается законом Пермской области о бюджете Пермской области на очередной финансовый год для каждого вида субвенции и по каждому муниципальному образованию.
Статья 14. Предоставление бюджетных кредитов на финансирование кассовых разрывов и ликвидацию последствий стихийных бедствий.
1. Муниципальным образованиям могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года на возмездных условиях, в объеме, утвержденном законом о бюджете области на очередной финансовый год.
2. Основания, порядок предоставления, использования и возврата указанных бюджетных кредитов устанавливаются нормативным правовым актом губернатора области в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и законом о бюджете области на очередной финансовый год.
3. Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются с начислением процентов, размер которых устанавливается законом о бюджете области на очередной финансовый год.
4. В случае, если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в установленный срок, остаток непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет финансовой помощи (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций), а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.».
Статья 15. Иные безвозвратные и безвозмездные перечисления.
Местным бюджетам могут быть предоставлены в составе иных безвозвратных и безвозмездных перечислений средства, передаваемые по взаимным расчетам, в связи решениями, принятыми органами государственной власти области, органами местного самоуправления после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением ) о бюджете, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов.
Раздел 2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
Статья 16. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, являются:
– дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений в бюджеты поселений в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
– субвенции, перечисляемые в региональный фонд финансовой поддержки поселений и региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 142-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 18 настоящего Закона;
Статья 17. Районные фонды финансовой поддержки поселений
1. Районные фонды финансовой поддержки поселений создаются в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год и распределяться с целью дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения.
2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района, в размере, устанавливаемом в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципального района,
3. Распределение дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений устанавливается методикой согласно Приложению 3 к настоящему Закону.
4. Решением о бюджете муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год утверждаются:
- объем районного фонда финансовой поддержки поселений;
- распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями;
- средний уровень подушевых расчетных расходных обязательств поселений.
Статья 18. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в бюджет Пермской области
1. Субвенции в бюджет Пермской области перечисляются из бюджетов поселений (городских округов в части исполнения полномочий поселений), подушевые расчетные налоговые доходы которых в последнем отчетном превышали установленный Законом о бюджете Пермской области на очередной финансовый год уровень в расчете на одного жителя. Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного среднего по поселениям уровня подушевых расчетных налоговых доходов в последнем отчетном году.
Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет Пермской области в соответствии с данным пунктом настоящей статьи, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Субвенции в бюджет Пермской области перечисляются из бюджетов муниципальных районов (городских округов в части исполнения полномочий муниципальных районов), подушевые расчетные доходы которых в последнем отчетном году превышали установленный Законом о бюджете Пермской области на очередной финансовый год уровень в расчете на одного жителя. Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного среднего по муниципальным районам (городским округам) уровня подушевых расчетных налоговых доходов в последнем отчетном году.
Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в бюджет Пермской области в соответствии с данным пунктом настоящей статьи, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
3. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений в бюджет Пермской области определяется в соответствии с методикой согласно Приложению 4 к настоящему Закону.
4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет Пермской области, утверждается законом Пермской области о бюджете Пермской области на очередной финансовый год. Объем указанной субвенции для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50% процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.
5. Субвенции из местных бюджетов в бюджет Пермской области в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позже 20-го числа очередного месяца, в размере одной двенадцатой от общего размера субвенции.
6. В случае неисполнения органами местного самоуправления муниципального образования обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки, для данного муниципального образования снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов, подлежащих, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также статьей 6 настоящего Закона, зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от указанных налогов в бюджет поселений (городских округов в части исполнения полномочий поселений), из-за невыполнения поселением обязательств по перечислению им субвенций, указанных в пункте 1 статьи 18, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от указанных налогов в бюджет муниципального района (городского округа в части исполнения полномочий муниципального района), зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципального образования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в бюджет Пермской области средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченных как за счет снижения нормативов от налогов, так и за счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего муниципального образования в бюджет Пермской области.
7. Снижение нормативов отчислений, предусмотренное пунктом 6 настоящей статьи, производится на основании представления главного управления финансов и налоговой политики Пермской области в Управление федерального казначейства по пермской области.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Приведение нормативных правовых актов Пермской области в соответствие с настоящим Законом
Органам государственной власти Пермской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Пермской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев с момента вступления его в силу.
Статья 20. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования
Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Пермской области в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермской области.
Статья 21. Переходный период
1. Период с 1 января 2006 года до 31 декабря 2007 года является переходным периодом.
2. На переходный период в региональном фонде финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону выделяется часть средств на компенсацию части потерь муниципальных районов от перехода к новой методике межбюджетных отношений. В 2006 году объем этой части может составить не более 20% общего объема фонда, в 2007 года не более 10% общего объема фонда.
3. На переходный период устанавливается, что расчет налогового потенциала поселений (городских округов в части исполнения полномочий поселений), определяемый в соответствии с Методикой согласно приложению 2 и приложению 3 настоящего Закона производится:
по земельному налогу – по данным о площади всех земель поселений без учета их кадастровой стоимости и земельному налогу, собранному в 2004 году;
по налогу на имущество физических лиц – по данным о фактическом поступлении налога на имущество физических лиц в 2004 году;
по единому сельскохозяйственному налогу – по данным о производстве сельскохозяйственной продукции на территории поселений;
4. На переходный период для расчета структуры репрезентативной системы расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и бюджетов поселений (показателей ak и bk в соответствии с Методикой согласно приложению 2 и приложению 3 к настоящему Закону) вместо фактических данных используются расчетные данные по отчетному году.
5. На переходный период устанавливается, что при отсутствии данных по любому из коэффициентов удорожания единицы бюджетных услуг, используемому для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) и поселений в соответствии с Методиками согласно приложению 2 и приложению 3 настоящего Закона, его значение устанавливается равным 1.
Статья 22. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон, вступает в силу c момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2006 года.
Приложение 1
к Закону Пермской области
Методика расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений
Региональный фонд финансовой поддержки поселений (РФФПП) образуется в составе бюджета Пермской области с целью частичного выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (городских округов в части исполнения полномочий поселений) и обеспечения всем поселениям возможности исполнять свои полномочия по решению вопросов местного значения поселений.
Методика распределения средств регионального фонда финансовой поддержки поселений Пермской области (далее – Методика) предназначена для расчета размера дотаций поселениям из регионального фонда финансовой поддержки поселений.
Расчет размера дотаций поселениям из регионального фонда финансовой поддержки поселений
Право на получение дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений имеют только те поселения, которые не уплачивают субвенций в бюджет Пермской области, определяемых в соответствии с пунктом 1 статьи 18 настоящего Закона. Объем субвенций рассчитывается до распределения регионального фонда финансовой поддержки поселений, в порядке, предусмотренном в пункте 1 статьи 18 настоящего Закона и Методикой согласно Приложения 4 к настоящему Закону.
Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями – получателями дотаций на подушевой основе (подушевая дотация).
Расчетный размер подушевой дотации определяется по формуле:
Дот(ПП) = РФФПП / Численность населенияпос(суб),
где
Дот(ПП) – расчетный размер подушевой дотации,
РФФПП – общий объем регионального фонда финансовой поддержки поселений (определяется в соответствии со статьей 9 настоящего Закона),
Численность населенияпос(суб) – численность населения всех поселений Пермской области, не уплачивающих субвенций в соответствии с пунктом 1 статьи 18 настоящего Закона.
Размер дотаций поселениям из регионального фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по формуле:
Дот(ПП)i = Дот(ПП) * Численность населенияi,
где
Дот(ПП)i – расчетный размер дотации i-го поселения,
Дот(ПП) – расчетный размер подушевой дотации,
Численность населенияi – численности населения i-го поселения
Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений передаются поселениям в виде денежной дотации.
Приложение 2
к Закону Пермской области
Методика расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Методика расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пермской области (далее – Методика) разработана с целью частичного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Методика включает следующие этапы:
1. Основные понятия и определения, используемые в Методике
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) – отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов данного муниципального района (городского округа).
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) – соотношение между налоговым потенциалом муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению с аналогичным показателем в среднем по всем бюджетам муниципальных районов и городских округов Пермской области.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) – оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) – мера относительных различий в подушевых расходных потребностях муниципальных районов (городских округов). Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) Пермской области уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
