Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

21 сентября 2004 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

На раздумья о будущей пенсии осталось 9 дней

1 октября - последний срок, чтобы выбрать компанию или негосударственный фонд для управления накопительной

частью пенсии

(«Комсомольская правда» 21.09.04.)

Арам ТЕРГАЗАРЯН

Нас опять поставили перед выбором. На этот раз - будущей пенсии. Если не прогадаем с управляющей компанией, может, получим обеспеченную старость. Но как не ошибиться? Ведь сомнительных игроков на пенсионном рынке, по словам сотрудников самих пенсионных фондов и управляющих компаний, немало. А определиться с выбором надо до 1 октября.

Управляющие остались на бобах

На каждого из нас в Пенсионном фонде России заведен лицевой счет. В него вбиты все данные о нашем стаже, заработке и взносах в страховую и накопительную часть пенсии. Это нужно для того, чтобы проследить, насколько честно и вовремя наше начальство платит за нас взносы в пенсионную кубышку. Из них-то потом и будет формироваться наша пенсия.

Чтобы эти денежки не съела инфляция, их «прокручивают» и приумножают. Кто и как будет это делать - решать нам самим. Если, получив «письмо счастья» из Пенсионного фонда, вы отмолчитесь, ваши деньги автоматически останутся в государственной управляющей компании. Она вкладывает деньги в гособлигации. А проценты по ним, как правило, невелики. Негосударственные управляющие компании - УК, куда Пенсионный фонд переведет пенсионные накопления по вашему заявлению, помимо госбумаг, могут вкладываться в акции российских предприятий. И навар здесь может быть жирнее, а значит, и пенсия выше. Но и риска здесь больше. Ведь акции - такая штука: сегодня они дорожают, а завтра дешевеют.

Чиновники говорят, что придумана эта система, чтобы мы сами беспокоились о собственном будущем. Однако, пенсионная реформа идет в стране третий год, а для большинства россиян то, что они могут выбрать УК, - до сих пор новость. Разъяснять гражданам что к чему правительство не собирается.

В нынешнем году, как и в прошлом, чиновники собирались продлить срок выбора УК до 1 декабря. Но в последний момент решили: хватит и до 1 октября. Людям, которые только-только получили «письма счастья», практически не дали времени на раздумья. Частные УК тоже не успели развернуть рекламную кампанию. И вместо миллиардов рублей, которыми они рассчитывали поуправлять, получили убытки.

- Беда в том, что новая система пенсионного обеспечения с самого начала не продумана, - считает зам. генерального директора управляющей компании «Метрополь» Сергей Борзин. - И в результате подрывается доверие граждан ко всем участникам реформы.

Что такое НПФ

Начиная с этого года помимо управляющей компании граждане могут доверить заботу о будущей пенсии еще и негосударственным пенсионным фондам (НПФ). Их главное отличие от УК в том, что НПФ знает каждого своего клиента, что называется, в лицо. Каждый, кто решит перевести заначку в НПФ, сначала должен заключить с ним договор. Кроме того, НПФ сам выбирает УК, с помощью которых размещает пенсионные средства.

- В этом году я бы советовал людям не торопиться с переводом денег в НПФ, - считает гендиректор управляющей компании «КИТ» Владимир Кириллов. - С работой УК все уже понятно, а ситуация с НПФ еще требует доработки законов. Тем более накопления, переданные в НПФ, все равно поступят в управление к УК, и расходы будут двойными.

Все же у НПФ есть ряд преимуществ. Например, упрощается наследование пенсионных средств. Кроме того, только НПФ может лично контактировать с будущим пенсионером, тогда как УК работают со средствами всех доверивших им граждан в целом и контакта с людьми не имеют. Еще важный момент: когда человек выходит на пенсию, его накопления по-прежнему работают, приносят прибыль. Эта прибыль клиентам НПФ выплачивается, а клиентам государственного Пенсионного фонда - нет.

Большинство НПФ открыты на базе крупных предприятий. Им выгодно иметь свои НПФ. Ведь взносы, которые перечисляются государству, снова возвращаются в ведение корпорации.

Проверить надежность фонда можно, узнав, кто является его учредителем и как долго фонд существует. Действительно крупные серьезные фонды имеют филиалы почти по всей стране.

В лидерах - 15 управляющих

Если вы решите перевести свою заначку в негосударственную УК, главное - правильный выбор. Сейчас на рынке около 15 УК, выбившихся в лидеры. Надо не полениться и внимательно разобраться в показателях работы УК: объем их активов, число клиентов, доходность.

Когда реформу затевали, чиновники обещали создать рынок инвестиций в реальную экономику. Но сейчас, когда государство перекрыло кислород негосударственным УК, не дав времени на их выбор, оно направит пенсионные деньги в госбумаги. То есть средства переложат из одного госкармана в другой.

- В государстве, где деньги идут не на инвестиции, а на затыкания пенсионных дыр, - говорит вице-президент инвестиционной группы АТОН Вадим Сосков, - ни о каком экономическом прогрессе речи идти не может.

ПАМЯТКА ОТ «КП»

Кого хочешь выбирай

Кроме извещения, в «письме счастья» еще две бумаги. Это бланки заявлений о выборе частной управляющей компании (УК) и негосударственного пенсионного фонда (НПФ).

- Если вы не доверяете частным управляющим, эти бланки заполнять не нужно. Ваши деньги автоматически останутся в государственной УК. Но знайте: в отличие от государственной УК частникам разрешено вкладывать пенсионные деньги в акции, и навар у частников может быть гуще.

- Если вы хотите перевести свои деньги частникам, то нужно выбрать что-то одно: либо управляющую компанию, либо негосударственный пенсионный фонд. Сразу выбрать и то, и другое или несколько управляющих компаний нельзя.

- Если в прошлом году вы уже выбрали управляющую компанию, а теперь хотите сменить ее, снова заполните заявление о выборе УК, вписав в него название другой управляющей компании.

- Если в прошлом году вы выбрали управляющую компанию, а теперь хотите перевести деньги в негосударственный пенсионный фонд, нужно заполнить заявление о выборе НПФ. Но прежде придется сходить в этот фонд и заключить с ним договор.

- Заполненный бланк заявления нужно отнести в отделение Пенсионного фонда РФ или офис банка-трансферагента. Заявление в Пенсионный фонд можно отправить по почте, прежде заверив у нотариуса.

Счастье – в накопленных деньгах

(«Комсомольская правда» 21.09.04.)

Алексей БЕЛОЗЕРОВ

Вместе со специалистами управля­ющей компании «КИТ» («Креатив­ные инвестиционные технологии»), региональные центры которой распо­ложены во всех крупных городах, мы решили обсудить тему пенсионных на­коплений и понять, зачем мы выбира­ем управляющую компанию и что это даст каждому из нас.

Внимание к цифрам

Понять, о чем идет речь, можно, внимательно прочитав так называе­мое «письмо счастья», которое посту­пило от Пенсионного фонда всем ра­ботающим гражданам, подпадающим под действие пенсионной реформы. Отметим, что подать заявление мож­но, даже если этого письма у вас с со­бой нет.

В письмо было вложено несколько документов: заявление о выборе управ­ляющей компании или НПФ, извеще­ние о состоянии вашего личного счета в Пенсионном фонде. Сосредоточимся на извещении.

Каждому работнику в Пенсион­ном фонде открывается так называ­емый индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются сведения о стаже, заработке и уплаченных взно­сах в страховую и накопительную часть пенсии. Ежегодно фонд рассы­лает выписку о том, какие суммы на­числены на счете. Благодаря этим до­кументам можно проконтролировать, насколько полно и своевременно ра­ботодатель уплачивает взносы в Пен­сионный фонд.

В этом году фонд разослал пись­ма летом. В них содержатся данные о средствах, поступивших в ПФР от ра­ботодателя в 2002 и 2003 годах. В из­вещении указаны сумма страховой ча­сти и накопительной части пенсии. По накопительной части указан результат инвестирования, то есть прирост нако­плений.

Три части

Для нас важно, что после выхода на пенсию страховая и накопительная ча­сти добавляются к базовой части тру­довой пенсии, которая одинакова для всех. Размер остальных отчислений за­висит от уровня заработка и возрас­та работника. Так, по итогам 2003 го­да суммы страховой части, указанные в извещении, у большинства составляют от нескольких сотен до несколько ты­сяч рублей.

Другая сумма, указанная в извеще­нии, относится к накопительной части средств на счете. Несмотря на то, что сейчас в извещениях она меньше сум­мы страховой части, ее значение на­много больше. Если страховая часть учитывается на счете условно, то сум­мы накопительной части - это ваши ре­альные деньги.

Особенность накоплений заключается в том, что они складываются не только за счет взносов работодателя, но и за счет дохода от размещения этих средств на рынке ценных бумаг. Вели­чина взносов составляет от 2 до 6% от заработной платы. Средняя сумма на­копительной части у россиян пока не очень велика. Но в будущем накопле­ния способны увеличиться в десятки и сотни раз.

Умножение доходов

Главное, говорят в УК «КИТ», что нужно понять в отношении накопи­тельной части, это прямую и ясную зависимость конечной суммы полу­чаемых вами в будущем денег от ре­зультатов работы с ними управляющей компании. То есть доходность управле­ния накоплениями является одним из главных показателей, от которых зави­сит, сколько денег будет на вашем сче­те при выходе на пенсию.

Увеличение доходности всего на не­сколько процентов в год залет может привести к росту накопительной части в разы. Приведем наглядный при­мер. По нашим расчетам, если доход­ность управления накопительной пен­сией 30-летнего мужчины составит 5% в год, то прибавка к пенсии -18% от зара­ботной платы. А если доходность увели­чится до 10%, то уже 42%. При 15%-ной доходности - более 105% от заработной платы.

Таким образом, только за счет нако­пительной части можно ежемесячно получать в старости столько же, сколь­ко сейчас вы получаете на работе. При этом 15% годовых - это совсем не фан­тастическая, а вполне реальная доход­ность. В этом году многие управляющие компании заработали для пайщиков своих паевых фондов по 20%, а то и больше процентов годовых.

7 причин подать заявление

Если подвести итог, то есть много при­чин подать заявление и передать свои накопления в управление частной управ­ляющей компании. Во-первых, это будет ваш собственный выбор, а не выбор государства. Во-вторых, это реальная возможность увеличить свои накопления. В-третьих, это высокая надежность ин­вестирования пенсионных накоплений. В-четвертых, это потенциально более высокая доходность по сравнению с го­сударственной управляющей компани­ей. В-пятых, подать заявление очень про­сто и быстро. В-шестых, это бесплатно. В-седьмых, в одной управляющей компа­нии вы может решить вопрос не только с пенсионными накоплениями, но и с те­кущими сбережениями.

Теперь у каждого из нас появляется личный интерес к своей будущей пен­сии, растет и заинтересованность в пол­ной и своевременной оплате пенсионных взносов предприятием, то есть в «белой» зарплате. Теперь понятно, для чего нужно до 1 октября оформить за­явление и перевести средства в управ­ление выбранной компании.

Михаил Фрадков не оставит ни одного пенсионера без денег
(«Коммерсант» 21.09.04.)

Константин АНОХИН

Вчера председатель правительства Михаил Фрадков провел уже третье совещание по социальным вопросам. Главной темой обсуждения стала подготовка закона о льготных выплатах, который вступает в силу 1 января 2005 года. Михаил Фрадков дал правительству три дня на окончательное формирование всего комплекса мероприятий по реализации этого закона.

Напомним, что в начале сентября Владимир Путин подписал принятый Госдумой закон о замене большей части натуральных льгот денежными компенсациями. По этому закону с 1 января 2005 года 12 млн российских граждан вместо полагающихся им сейчас натуральных льгот будут получать денежные прибавки к пенсии и пользоваться так называемым соцпакетом (бесплатные лекарства, санаторные путевки и проездные на пригородные электрички). Поэтому до 1 января 2005 года правительство должно обеспечить финансовыми источниками все свои социальные обязательства и льготы, прописанные в законе о монетизации льгот. Открывая вчерашнее совещание, премьер поставил перед членами правительства задачи: план мероприятий по льготным выплатам должен включать в себя мероприятия организационного, информационного и нормотворческого характера. Кроме того, для обеспечения действия закона о льготных выплатах до конца этого года необходимо подготовить 88 нормативных актов, в том числе министерского уровня, и около 30 документов потребуется в 2005 году. Особое внимание на вчерашнем совещании было уделено организации постоянного мониторинга за ходом подготовки к вступлению в силу закона о льготных выплатах. Как сообщил премьер, на основе данных федеральных и региональных органов исполнительной власти аппарат правительства будет ежемесячно готовить на эту тему сводный доклад и представлять его кабинету министров. А правительство, в свою очередь, будет регулярно информировать о ходе подготовки к вступлению в силу закона президента.

Памятуя о том, что принятие закона о монетизации льгот сопровождалось бурными митингами граждан, выступающих против этого закона, Михаил Фрадков распорядился наладить информационную работу, которая должна сопровождать подготовку к вступлению в силу закона. "Каждый гражданин, которого касается закон, должен иметь возможность получить всю необходимую информацию от органов исполнительной власти. Ни один вопрос не должен остаться без ответа. Граждане должны на себе ощутить реальное действие закона",– объявил членам правительства премьер. В ответ на поставленные премьером задачи председатель правления Пенсионного фонда России (ПФ) Геннадий Батанов вчера с готовностью пообещал, что к 1 ноября нынешнего года ПФ завершит подготовку регистра граждан, на которых с 1 января 2005 года будет распространяться закон о льготных выплатах. "Сегодня мы видим 12,8 млн человек, которые подпадают под ежемесячные денежные выплаты",– сказал Геннадий Батанов. А министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, которому президент неоднократно напоминал о его личной ответственности не только за пенсионную реформу, но и за реализацию закона о льготных выплатах, вчера оптимистично заявил, что первые выплаты в рамках реализации закона начнутся сразу же после завершения новогодних праздников – с 5 января 2005 года.

Премьеру поручили усилить контроль за помощью Беслану

Вчера на совещании в , обсуждая с членами правительства социальные проблемы, уделил особое внимание помощи пострадавшим от теракта в Беслане. "Это касается и конкретно помощи людям, и возведения объектов инфраструктуры города,– уточнил президент.– Мы договорились, что поможем Беслану сделать хороший генплан развития города. Москва уже сделала свои предложения". Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов доложил президенту, что уже подготовлено постановление правительства, в котором определены основные объекты строительства и реконструкции зданий в Беслане. "Площадки выбраны",– сообщил Михаил Зурабов. По его словам, в Беслане планируется построить две школы, одну из них с бассейном, медицинский центр федерального значения, социальный центр, жилье для медперсонала, социальных работников и учителей, реабилитационный центр. "Все это в необходимые сроки будет завершено",– заверил президента министр здравоохранения.

Что касается материальной помощи пострадавшим в Беслане, то Владимир Путин заявил, что считает правильным решение, в соответствии с которым средства будут перечисляться непосредственно пострадавшим на их счета. На это у Михаила Зурабова также был готов ответ: выплата денежных компенсаций людям, пострадавшим во время теракта в Беслане, может начаться уже на следующей неделе, поскольку список из 600 человек, нуждающихся в компенсациях, уже передан в Минфин. "Ожидается, что на этой неделе необходимые средства уже поступят в Северную Осетию",– сказал Михаил Зурабов. Поскольку известно, что за время чеченской войны деньги, предназначенные пострадавшим, далеко не всегда доходили до адресата, Владимир Путин потребовал от правительства жестко контролировать весь процесс перечисления финансовой помощи. "Прошу председателя правительства создать эффективный механизм контроля за выполнением всего комплекса мер",– обратился президент к Михаилу Фрадкову. "Будем постоянно сопровождать, мониторить",– заверил премьер, сообщив, что уже взял процесс под свой контроль.

Пенсия строгого режима

Одиноких стариков приравняли к зэкам и помешанным

(«Российская газета» 21.09.04)

Вячеслав Нечаев

СТАРОСТЬ многолюдна. В трех тысячах социальных учрежде­ний России проживает более 200 тысяч ветеранов и инвали­дов. Эти одинокие старики до­верчивы и беззащитны. Их жизнь полностью зависит от на­строения санитарки, порядочно­сти директора, честности пова­ра, неравнодушия администра­ции. Никакой дом престарелых свой дом заменить не может1— по определению. Потому осо­бенно важно их обитателям, чтобы и в казенном учреждении с ними обращались как с полно­ценными людьми. Но чиновники считают с точностью наобо­рот — что именно они должны распоряжаться пенсиями при­ютских обитателей. Абсолютно и безоговорочно.

Служба уполномоченного по правам человека в РФ вскрыла механизм административной ма­шины, превращающий стариков в режимный контингент с ограни­ченными правами.

Нужны ли деньги инвалиду

Пожалуй, подобного дела в практике федерального судьи Б. Саблина еще не было. В Каладинчаевском райсуде Воронежской области разбирались, существует ли в русском языке множествен­ное число от слова «пенсия» в ро­дительном падеже.

Вплотную заняться лингвис­тикой суд вынудил иск уполномо­ченного по правам человека в за­щиту инвалида войны М. Крыштопина. Михаилу Анатольевичу уже под 80, человек он больной, одинокий. Ясно, что без помощи опытных адвокатов вряд ли стал бы судиться с администрацией Пригородного пансионата для престарелых и инвалидов, в котором проживает. По просьбе вете­рана отстоять его законные инте­ресы взялись юристы из аппарата российского омбудсмена.

На что же конкретно жаловал­ся М. Крыштопин? Понятно ведь, что дом престарелых — не многозвездочный отель. Да никаких особых удобств Михаил Анатоль­евич для себя и не просил. Посто­яльцы пансионата одинаково пи­таются, получают обувь и одежду одного фасона, палаты и койки у них тоже стандартные. . Вот только платят за все это старики по-разному. По закону. за обслуживание ветерана пансио­нату причитается 75 процентов от суммы его пенсии. Но пенсии у всех разные. Вот и выходит, что за стандартный пансион одни пла­тят по 500 рублей в месяц, а дру­гие—.вчетверо—впятеро больше. В числе таких «состоятельных» обитателей пансионата оказался и М. Крыштопин, который впол­не заслуженно получает от госу­дарства сразу две пенсии. Одну трудовую, по старости, другую — как инвалид войны. Три четверти суммы обеих пенсий у инвалида отбирали. В автоматическом ре­жиме. Даже не спрашивая его сог­ласия.

На стариков спустили директиву

Директору Пригородного пансионата В. Горте достаточно было всего-навсего внимательно перечитать постановление пра­вительства РФ № 000 «О плате за стационарное обслуживание гра­ждан пожилого возраста и инва­лидов».

В нем четко указано, что плата эта «не может превышать 75 про­центов установленной пенсии». Слово «пенсия», заметим, напе­чатано в постановлении в единст­венном числе. Значит, вычитать деньги следует именно с одной пенсии, а не с двух пенсий. Каза­лось бы, что тут мудреного?

Но у чиновников свои резоны. Если директор признает очевид­ное, придется возвратить инвали­ду незаконно удержанные деньги. А возвращать их очень не хоте­лось.

— Рассмотрев жалобу , мы поначалу попы­тались решить вопрос в минтруде, ведь совершенно ясно, что деньги с него взыскивали незаконно, — рассказывает начальник управле­ния аппарата уполномоченного по правам человека в РФ, доктор юридических наук Вячеслав Се­ливерстов. — Но позиция мини­стерства оказалась неожиданной. На официальный запрос уполно­моченного нам ответили, что удержание платы с инвалидов войны только с одной пенсии яко­бы повлечет появление среди них привилегированной прослойки, поскольку послужит их необос­нованному обогащению. Может быть, руководители минтруда опасались, что, обогатившись за счет второй пенсии, инвалиды войны начнут перекупать у оли­гархов нефтяные компании и фут­больные клубы?

В августе прошлого года где-то в недрах ныне уже упраздненного министерства труда и социально­го развития родился странный документ. Не приказ, не распоря­жение, не директива, а некие «От­веты на поступившие в Минтруда России обращения».

В Минюсте эта бумага не реги­стрировалась, а значит, никакой юридической силы не имела. Од­нако именно она больно ударила по карману почти 10 тысяч инва­лидов войны, проживающих в российских домах престарелых. В этом циркуляре минтруд указал, что плату следует брать именно с двух пенсий.

На простой и конкретный воп­рос заместитель министра Н. Ма­лышева отвечала уклончиво. Де­скать, в правительственном по­становлении № 000 не все так уж очевидно. Ну, недоглядели авторы постановления, позабыли, что пенсий у человека может, быть и две. С кем не бывает!

Директора домов для преста­релых во всех регионах страны эти «Ответы» министерства с удовлетворением прочитали, и все оставили по-прежнему. Ну к чему, спрашивается, инвалидам такие деньжищи? Ведь многие из них лишь на колясках передвигаются, с кровати не встают! А бюджету учреждений отчисления от двух пенсий — какое никакое, а облег­чение.

Словом, диалог юристов с Минтрудом в прошлом году не получился. Тогда и появился в Калачаевском районном суде иск в за­щиту прав гражданина Крышто­пина — лингвистическое дело о статусе буквы «й».

Фонд имени Альхена

На суде выяснилось, что эта коварная буква лишь за полгода обошлась инвалиду ровнорубль 18 копеек. Что бы там не ду­мали в минтруде, в нашем алфави­те по-прежнему 33 буквы, доказа­ли представители омбудсмена.

Хотя ответчик иск не признал, решением судьи В. Саблина При­городный пансионат ветеранов войны и труда обязали выплатить всю эту сумму. Кроме того, впредь инвалид будет платить пансионату 75 процентов только с одной, трудовой пенсии.

Воронежский областной суд оставил решение без изменений, но некоторые вопросы, возник­шие в ходе процесса, остались без ответа.

Сейчас Пенсионный фонд пе­речисляет деньги не самим пенси­онерам, а на счета тех социальных учреждений, где они проживают. Получается, что администрация вправе решать, как и когда выда­вать деньги на руки постояльцам. Доходит до абсурда. К примеру, в прошлом году администрация Геронтологического центра в Крас­нодаре вообще полностью лиши­ла стариков наличных денег. А ко­гда ветераны возмутились, то в отместку им ужесточили режим проживания.

Помнится, еще Ильф и Петров красочно описали, как вольно об­ращался с деньгами старушек и госимуществом «голубой вориш­ка» завхоз Альхен. Эта порода во­роватых хозяйственников оказа­лась, увы, весьма живучей. В уго­ловных делах то и дело всплыва­ют банальные хищения, стыдли­во именуемые «нецелевым расходованием средств». Вместо ле­карств и фруктов для стариков — дорогая мебель в директорские кабинеты, компьютеры, иномар­ки...

Если бы причитающиеся пен­сионеру суммы поступали на его персональный счет в Сбербанке, порядка было бы больше. Дай от­ношение персонала к пожилым людям изменится к лучшему, будь у ветеранов на счетах «живые» деньги.

По оценкам экспертов, доро­гую цену буквы «й» ощутили око­ло 10 тысяч боевых товарищей М. Крыштопина. Кстати, по две пенсии получают сейчас не толь­ко инвалиды войны, но и вдовы, потерявшие кормильца, ветера­ны- «чернобыльцы». Но посколь­ку у нас в стране нет понятия су­дебного прецедента, то, значит, и бороться с незаконными побора­ми каждому из них придется в одиночку. И хотя нелепую бума­гу — «Ответы» минтруда — в этом году из регионов все же отозвали, в большинстве из них все оста­лось по-прежнему. По данным «РГ», лишь в Московской, Рязан­ской, Оренбургской, Свердлов­ской, Пермской областях и в Мо­скве пенсии инвалидам войны выплачивают полностью.

Скоро эта проблема примет особенно масштабный характер. Как известно, принят закон, по которому многие нынешние льго­ты будут переведены в денежное выражение. Власть наверху сде­лала это, чтобы каждый мог сам тратить эти средствам) своему усмотрению. А чиновник внизу ста­нет по-своему распоряжаться и этой прибавкой к стариковским доходам. Закон о компенсациях уже принят, но механизм его реа­лизации еще пока только прора­батывается. Дойдут ли эти деньги без потерь до постояльцев домов престарелых или пополнят «фонд имени Альхена» — пока не ясно.

Мрачная рисуется картина. Как известно, недееспособным гражданина может признать только суд. Но стоит ему переступить порог дома престарелых, как его доходы начинают стричь в ав­томатическом режиме. Нет, не да­ром так боятся россияне одино­кой старости.

Лекарства на вырост

Рынок лекарственных препаратов будет расти в среднем на 8 процентов в год

(«Российская газета» 21.09.04.)

Людмила МОРОЗОВА

Что же касается российской фармацевтики, то ее перспективы далеко не радужные. Дело в том, что отсутствие регулирования и стратегии в рыночных отношениях, к тому же разрозненность фармацевтических предприятий привели к технологическому отставанию отечественной фармацевтической промышленности. Планируемый к 2005 году переход отечественных предприятий на стандарты GMP (набор международных стандартов по вопросам обеспечения современного уровня организации производства, контроля качества лекарственных препаратов и условий труда, полностью соответствующий требованиям Евросоюза и ВТО) потребует немалых затрат отечественных производителей. Эксперты подсчитали, что для введения таких стандартов каждому из производителей понадобится около 18 миллионов долларов и именно это может стать причиной закрытия многих предприятий. Немало хлопот несет и присоединение к ВТО. Иностранные производители лекарственных средств предъявляют достаточно жесткие условия.

Сегодня на российском рынке лекарственных средств работают около 820 производителей, 340 из которых - отечественные. Впрочем, наиболее активных предприятий наберется не более 100. Поставщиков же в Россию насчитывается более 650 из 60 стран. Эксперты отмечают, что значительная доля поставок лекарственных средств на российский рынок, а это 77,4 процента, приходится на страны ЕС, доля же стран СНГ составляет лишь 1,1 процента. Надо отметить, что в целом общий объем импорта в Российскую Федерацию в 2003 году составил 2122 миллиона долларов, что на 36,2 процента больше, чем в 2002 году.

Условно в структуре отечественного рынка лекарственных средств можно выделить три группы. К первой относятся оригинальные медицинские препараты, причем по стоимости этот сегмент занимает существенную долю фармрынка, в то же время по физическим объемам - очень малую. Такое производство составляет 20 процентов. Ко второй, более значительной группе, относятся дженерики, то есть воспроизведенные препараты. Пожалуй, именно здесь наблюдается острая конкуренция отечественных лекарств с зачастую более дешевыми аналогами, импортируемыми из азиатских стран. Однако российские производители продолжают выпускать дженерики и намерены делать на их базе свои разработки. По мнению аналитиков, рынок дженериков и комбинированных препаратов в первом полугодии 2004 года занимает 77 процентов рынка лекарственных средств. Во втором полугодии 2003 года доля дженериков на российском рынке лекарств составляла 79 процентов. Данный сегмент самый перспективный. Третья группа весьма незначительная по стоимости, но масштабна по объему. Сюда относятся стандартные лекарства типа настойки боярышника и кальцекса. Такие препараты выпускаются в больших количествах, за счет чего и живет этот рынок. Однако по прогнозам минэкономразвития, будущего у этой группы лекарственных средств нет.

ГОЛОДОВКА В БОЛЬНИЦЕ

(«Труд» 21.09.04.)

Владислав ПАВЛЕНКО

Уже 37 суток голодают в Губкине инвалиды-чернобыльцы Сергей Объедков и Александр Шоков. По настоянию врачей они были госпитализированы в районную больницу, но от приема пищи категорически отказываются - пьют только воду. Жена , которая пять дней назад тоже объявила о голодовке, в телефонном разговоре с корреспондентом “Труда” сообщила, что эта акция чернобыльцев является продолжением предыдущей, которую они провели в мае. Тогда, получив заверения властей, что их законные требования будут вскоре удовлетворены, они приостановили голодовку. Увы, никаких подвижек не произошло, и шестеро ликвидаторов чернобыльской атомной катастрофы снова прибегли к крайней мере. Объедков и Шоков решили держаться до последнего. “Их уже не раз обманывали, - сказала Екатерина Александровна. - Муж, например, после получения инвалидности был вторым на квартиру в очереди инвалидов-чернобыльцев, а сейчас он - 222-й. За год чернобыльским инвалидам выделяют не более двух-трех квартир.

ГРЕФ ВСТРЕВОЖЕН ИНФЛЯЦИЕЙ

Повышение минимальной зарплаты приведет к укреплению рубля

(«Независимая газета» 21.09.04)

Анна Скорнякова

С начала следующего года работников бюджетной сферы ждет очередное повышение зарплаты – на этот раз связанное с увеличением минимального размера оплаты труда (МРОТ) с нынешних 600 до 720 руб. в месяц. Такие данные были озвучены на заседании трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений под председательством вице-премьера РФ Александра Жукова. При этом средний прожиточный минимум в 2005 году составит 2940 руб., то есть в четыре раза выше минимальной зарплаты. Эксперты полагают, что правительству в следующем году вновь придется укреплять рубль, чтобы не допустить роста инфляции в связи с увеличением платежеспособности населения.

Министр экономического развития и торговли Герман Греф уже обеспокоен тем, что динамика инфляции несколько превышает запланированный рост. Вчера на встрече с президентом, докладывая Владимиру Путину основные макроэкономические показатели, он отметил, что за первые две недели сентября инфляция составила 0,2%. «Но до конца года, если в последние месяцы ситуация будет складываться оптимистично, вполне возможно, что мы еще уложимся, как и планировали, в 10% за год», – надеется Герман Греф. Впрочем, поводов для оптимизма довольно мало – нынешние высокие мировые цены на нефть неизбежно вызывают стремительное удорожание нефтепродуктов на внутреннем рынке, а вслед за ними растут цены на всю производимую в России продукцию. Поэтому удержать инфляцию на запланированном уровне в этом году будет сложно.

Если в следующем году цены на нефть продолжат расти, то повышение зарплаты бюджетникам может стать еще одним фактором, ведущим к росту инфляции. Впрочем, эксперты считают, что само по себе повышение МРОТ не должно вызывать роста цен. «Повышение МРОТ с 1 января 2005 года заложено в бюджет в размере дополнительных 19,4 млрд. руб. в расходной части, – сказал «НГ» аналитик ИК «Проспект» Игорь Лавущенко. – Бюджет сверстан с учетом этого – следовательно, вряд ли имеет смысл сомневаться в правильности официального прогноза по инфляции 8–9%. Другое дело, что увеличение МРОТ фактически будет повышать объем платежеспособного спроса населения. А текущая низкая производительность труда в РФ не позволяет обеспечивать соответствующий объем роста предложения товаров и услуг, что приводит к некоторому увеличению инфляционного давления. Другие инструменты использования денежных средств, как фондовый рынок или инвестиции в недвижимость, доступны и используются далеко не всеми бюджетниками, для кого актуально повышение МРОТ».

По мнению эксперта, компенсировать инфляционное давление может увеличение объема импорта в РФ товаров и услуг, развитие системы страхования вкладов в банки и направление части средств в сбережения, развитие доступной ипотеки. «Практически все эти меры легче осуществить при плавно укрепляющемся рубле, поэтому рубль в следующем году должен вновь начать расти», – считает Игорь Лавущенко.

Так что компенсировать возможный инфляционный эффект от повышения минимального размера оплаты труда достаточно просто. Гораздо труднее сдержать другие факторы роста цен. «Повышение МРОТ, на наш взгляд, является в России скорее следствием инфляции, а не ее причиной, – считает начальник аналитического отдела ИК «БрокерКредитСервис» Максим Шеин. – Гораздо большее влияние на повышение цен оказывает рост тарифов естественных монополий»

БЕДНЫЕ ЧИНОВНИКИ

(«Труд» 21.09.04.)

Виталий ГОЛОВАЧЕВ

Зарплата чиновников, о размерах которой было так много дискуссий, в январе - июне нынешнего года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого, выросла на 15,6 - 23,6 процента. Но, во-первых, получка стала весомее далеко не у всех, а во-вторых, в реальном выражении (то есть с учетом инфляции) повышение оказалось в целом ниже, чем в среднем по отраслям экономики России. Об этом свидетельствуют недавно обнародованные материалы Федеральной службы государственной статистики (Росстата) об оплате труда работников органов исполнительной власти и местного самоуправления в 1-м полугодии 2004-го.

Получше, оказывается, живется чиновникам в регионах - среднемесячная зарплата в январе - июне составиларублей. На втором месте - сотрудники органов местного самоуправления с исполнительскими функциями: 7919 “рэ”. А в арьергарде - служащие территориальных подразделений федеральных министерств и ведомств: 6928 рублей. На такие деньги семье нелегко сводить концы с концами. Стоит ли удивляться, что иные чиновники легко поддаются искушению “решить вопрос” в обмен на конверт с дензнаками. Кстати, низкую зарплату статистики зафиксировали также и в органах власти ряда субъектов Федерации, муниципальных образований.

Разрыв в оплате чиновников представляется чрезмерным как в территориальном разрезе, так и между органами исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Эти диспропорции не способствуют повышению эффективности работы аппарата управления.

Среднемесячная начисленная зарплата работников органов исполнительной власти

В АППАРАТАХ ПРЕЗИДЕНТОВ, ПРАВИТЕЛЬСТВ (АДМИНИСТРАЦИЙ) СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ

Таймырский (Долгано-Ненецкий)

автономный округрублей

Ханты-Мансийский а. о.-Югра

Ненецкий а. о.

Архангельская область

Калмыкия 5621

Ивановская область 7211

Белгородская область 7441

Костромская область 7550

В среднем по Российской Федерации

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ (ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ)

Костромская область 5115

Дагестан 5116

Карачаево-Черкесия 5122

Ивановская область 5153

Ульяновская область 5304

В среднем по Российской Федерации 6928

ПО 10 ТЫСЯЧ НА БРАТА

(«Труд» 21.09.04.)

Александр БОГДАНОВ

По 10 тысяч рублей получили орловские воспитанники детских домов, ставшие теперь студентами. Благотворительную акцию при поддержке областных властей провел фонд “Фрэнк”, образованный более ста лет назад в США. Фонд уже несколько лет занимается медицинскими и культурными проектами не только в России, но и других странах Содружества. В этом году единовременные пособия получили пятнадцать воспитанников детских домов, которые остро нуждаются в средствах. Сейчас в Орловской области, по сведениям органов социального обеспечения, около 9 тысяч детей, включая инвалидов, нуждаются в опеке государства.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации

от 3 сентября 2004 г. №74

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2004 г.

Регистрационный № 000

О признании утратившим силу постановления Фонда социального страхования Российской Федерации

от 01.01.01 г. № 28 «О порядке организации работы по предоставлению отсрочек или рассрочек по уплате авансового платежа по единому социальному налогу в части суммы, зачисляемой в Фонд социального страхования

Российской Федерации»

(«Российская газета» 21.09.04.)

29 июня 2004 г. принят Федераль­ный закон от 01.01.01 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных ак­тов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенст­вованию государственного управле­ния», который вступает в силу с 1 авгу­ста 2004 г.

Статьей 54 данного Федерального закона внесены изменения в часть пер­вую Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым в ком­петенцию Фонда социального страхо­вания Российской Федерации не вхо­дит принятие решения об изменении срока уплаты единого социального налога в части суммы, зачисляемой в Фонд.

На основании изложенного Фонд со­циального страхования Российской Фе­дерации постановляет:

признать утратившим силу с 1 авгу­ста 2004 г. постановление Фонда соци­ального страхования Российской Феде­рации от 01.01.01 г. № 28 «О поряд­ке организации работы по предоставле­нию отсрочек или рассрочек по уплате авансового платежа по единому соци­альному налогу в части суммы, зачисля­емой в Фонд социального страхования Российской Федерации», зарегистри­рованное в Минюсте России 8 апреля 2002 г., регистрационный номер 3354.

Председатель КАРЕЛОВА

Конец выпуска.