,
ТГСПА им. Д.И. Менделеева, г. Тобольск
Прогнозирование как функция управления образованием
Во всех видах общественной деятельности необходимо предвидение перспектив развития, будущих последствий принятых в настоящее время решений, а также явлений, которые могут возникнуть независимо от предусмотренных мер.
Начало изучению вопросов социального и управленческого прогнозирования и планирования в России было положено в 60-е – 70-е годы XX столетия в работах , , Г СИ. ончарука, , Румянцева A. M. и др. Ими были рассмотрены общие и социально - экономические проблемы прогнозирования, проведен гносеологический анализ научного предвидения, рассмотрены его место и функции в научном познании. В то же время обзор литературы по данной проблеме позволяет утверждать, что в целом, проблема прогнозирования социально-управленческих процессов в России является недостаточно разработанной.
Обратимся к некоторым понятиям в области прогнозирования. Ключевыми среди них являются, такие как прогноз и прогнозирование.
Прогноз – это научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем и/или об альтернативных путях и сроках их достижения.
Относительно образования, прогноз представляет собой вероятностную оценку будущих результатов и путей развития системы образования, а также ресурсов и организационных мероприятий, необходимых для его осуществления. Разработка научных прогнозов развития системы образования опирается на следующие методические принципы:
1) системности, который требует рассматривать объект прогнозирования и прогнозный фон как систему взаимосвязей и соотношений;
2) оптимальности, предусматривающий разработку точных и достоверных прогнозов при минимальных затратах;
3) аналогичности, предполагающий использование в качестве источника опережающей информации о развитии анализируемого объекта знания о траектории развития сходных объектов;
4) комплексности, обеспечивающий всестороннее описание объекта прогнозирования;
5) специфичности, предполагающий обязательный учет отличительных, характерных особенностей и признаков, присущих только анализируемому объекту.
Не менее важным принципом является четкое определение статуса, особенностей объекта прогнозных исследований, предварительный теоретический анализ его сущности на основе имеющегося уровня научных знаний, что позволяет на всех этапах исследования придерживаться единообразия в категориально-понятийном аппарате и терминологии, а в процессе обобщения результатов добиваться максимально возможной объективности, достоверности и точности.
Процесс разработки прогнозов называется прогнозированием. Практическое назначение прогнозирования – подготовка обоснованных предложений, проектов, программ, рекомендаций и оценок о том:
• в каком направлении желательно развитие объектов в исследуемой области (социальная защита, культура, здравоохранение, образование, молодежные проблемы, духовно-нравственные процессы и др.);
• как действительно может протекать развитие;
• каков механизм преодоления негативных тенденций.
В обобщенном плане можно говорить о двух типах задач: определение и мотивирование цели развития; определение средств, способов, путей достижения целей.
Для нас близко следующее понятие: прогнозирование как функция управления; специализированная деятельность, разработка прогноза. Как одна из форм конкретизации научного предвидения в социальной сфере, прогнозирование находится в тесной взаимосвязи с планированием, программированием, проектированием, целеполаганием, организационным управлением. Прогнозирование применяется на стадии разработки планов (так называемый предплановый прогноз) и способствует выработке основных концепций на плановый период, а также играет важную роль на стадии осуществления плана, в оценке состояния дел и в поиске возможностей и направлений дополнительных управленческих воздействий, предназначенных для ликвидации отклонений от намеченной планом траектории развития. Роль прогнозирования в управлении трудно переоценить. Недаром опытные руководители говорят: «Кто не предвидит проблем, тот не управляет» [4].
Особый интерес для нас представляют работы по прогнозированию развития социальных систем. Теоретические основы прогнозирования разработаны в трудах по социальному прогнозированию (, И. В. Бестужев-Лада, , и др.).
Приведем результаты теоретического поиска по выявлению сущности различных аспектов, связанных с прогнозированием в таблице. Заметим, что приведенный в таблице материал не претендует на полноту исследования вопроса, а только представляет некий срез в рамках исследуемой проблемы.
Таблица 1 – Характеристика понятий в области прогнозирования
Социальное прогнозирование | Педагогическое прогнозирование | Прогнозное управление |
Социальное прогнозирование («социальный» от лат. общественный, связанный с обществом, с общественными отношениями) – прогнозирование всего общественного, всего связанного с обществом, с общественными отношениями, в центре чего находится человек [3] | Педагогическое прогнозирование – процесс, складывающийся из обоснования целей обучения и прогностического отбора содержания профессионального обучения (, и др.). | Управление - целесообразное воздействие субъекта управления на объект управления для достижения поставленной цели [2] |
Прогнозирование в социологии - это способ научного предвидения с той или иной степенью вероятности итога, направленности, или характера протекания социальных процессов в течение некоторого промежутка времени (). | Прогнозирование системы образования следует рассматривать как предсказание будущих изменений в ее развитии в перспективе. Прогнозирование - необходимый элемент государственного регулирования системы образования, разработки перспективных стратегических планов, национальных программ и проектов (). | Прогнозное управление –способность видеть структуру будущих событий и одновременно корректировать и улучшать события, а также передавать людям знания об этом. |
Таким образом, социальное прогнозирование позволяет предвидеть результаты и своевременно устранять причины возникновения социальных проблем.
Прогнозирование в области образования является частью социального прогнозирования и в широком обществоведческом аспекте включает прогнозы социологического, экологического, демографического, этнологического, культурологического, медицинского, правового, психологического и другого характера, связанные с системой образования.
С педагогической точки зрения прогнозирование в образовании рассматривается как составная часть педагогической науки и практики, специфический вид научно-педагогического исследования, имеющий содержанием определение вероятных перспектив и вариантов развития образования (его целей и задач, содержания и структуры, педагогических функций, ресурсов и условий функционирования и совершенствования и т. д.).
Основными педагогическими функциями прогнозирования в области образования являются функции теоретического способа познания будущих его явлений и процессов: адаптация человека в образовательном пространстве; его ориентации в нем; описания и интерпретации содержания и перспектив развития образования; интеграции знания об образовании до уровня картины мира, государственной политики в области образования, системы управления им. Функции практического способа познания и преобразования образовательной системы страны включают функции диагностики и оценки состояния образования в целом и его отдельных подсистем; его проектирования и конструирования в новом качестве по сравнению с существующим; планирования нового состояния образования и мобилизации педагогических работников на его достижение путем их активного участия в процессах модернизации ().
В процессе теоретического анализа различных точек зрения ученых относительно определения ими содержания понятий «педагогическое прогнозирование», «социальное прогнозирование», было выявлено, что при всем многообразии трактовок общее заключается в определении педагогического прогнозирования как специфического вида научно-педагогического исследования, имеющего содержанием определение вероятных перспектив и вариантов развития образования. В этом смысле социально-педагогическое прогнозирование должно выступать теоретической основой управления региональной образовательной системой, технологической составляющей и предпосылкой принятия обоснованных управленческих решений; процессом разработки научно обоснованного суждения о вероятных изменениях социально-педагогических объектов в будущем с целью повышения эффективности управления ими.
Литература
1. , , Авраменко для устойчивого развития: проблемы, стратегия и этапы реализации. – М.: ГУУ, 2008. – 65 с.
2. Прогнозирование социально-управленческих процессов в современной России. [Электронный ресурс] Режим доступа:
3. Социальное прогнозирование и моделирование / Под ред. : Учебное пособие. – М., 1995.
4. Сущность прогнозирования; [Электронный ресурс] Режим доступа: *****›sushhnost-prognozirovaniya. html
5. Тодосийчук, развития системы образования // Образование в документах. – 2008. – №7.
