ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ПРЕЗИДИУМЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОВЕТА ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Президента Союза транспортников России
15 АПРЕЛЯ 2009г.
В ноябре 2007 года был проведен Всероссийский форум транспортников, на котором присутствовало руководство «Единой России» во главе с .
Мы бы считали, что такие форумы необходимо проводить в период между выборами не менее двух раз. Это позволило бы донести до восьми миллионов работающих в транспортном комплексе (или двадцати миллионов избирателей) политику партии и её успехи, неудачи и намерения.
Обращаемся мы к партии «Единая Россия» потому, что это единственная партия, которая нам помогает.
Под руководством Председателя Комитета ГД по транспорту Н и с нашим участием был, разработан проект «Транспорт объединяет Россию», который был одним из базовых документов при разработке «Транспортной стратегии России на период до 2030 года».
История снова проверяет нас на прочность.
Кризис заставляет нас скорректировать свои планы и скоординировать свои потенциалы, в этой связи 1 апреля Союз транспортников России провел Всероссийский транспортный съезд, где наметил «Антикризисные меры по сохранению кадрового, технико-технологического потенциала транспортного комплекса и пути перехода на интенсивно-инновационный путь развития».
В нем участвовали все отрасли транспортной деятельности и представирегионов России.
Весь период новой России транспортники обеспечивали потребности экономики. Обеспечим мы их и в период кризиса.
Нас беспокоит - сумеем ли мы сохранить подвижной состав, инфраструктуру и кадровый потенциал, если кризис затянется
А также сумеем ли мы выйти из кризиса в новом качестве с более высокой производительностью и будем ли конкурентоспособны с лучшими мировыми аналогами.
Съезд в основном поддержал Правительственную Программу антикризисных мер.
Однако исходя из опыта преодоления затяжного кризиса гг. и настоящих условий, учитывая специфику транспортных систем, участники съезда считают, что необходимо принять небольшой набор дополнительного инструментария к принятой Программе Правительства.
Транспортники благодарны, что в этот тяжелый период президиум Генсовета партии «Единая Россия» нашел время рассмотреть основные проблемы, которые были подняты на антикризисном съезде:
Первое. Главная проблема настоящего периода состоит в том, что сократился объем работы от 30 до 40% . В этих условиях необходимо принять конкретные меры, которые бы позволили закрепить грузовую базу за национальными перевозчиками.
На Всероссийском Форуме транспортников в 2007 году поддержал идею «Российские грузы – российским перевозчикам».
В этой связи мы просили бы поручить соответствующим комитетам ГД совместно с Правительством, подготовить поправки к соответствующим законам или, если это возможно, Постановлением Правительства: закрепить за национальными перевозчиками, обеспечение транспортными услугами, строительство:
- Сочинского и Дальневосточного комплексов.
- Зафиксировать, что к перевозке грузов для нужд государства, субъектов федерации и муниципалитетов, т. е. за счет средств налогоплательщиков, допускаются только национальные перевозчики.
- При строительстве объектов на территории России национальные перевозчики должны осуществлять объемы:
при российских инвестициях - не менее 75%,
при иностранных - не менее 50%.
Защита национальных экономических интересов, тем более в условиях кризиса, соответствует международной практике и зафиксировано в «Транспортной стратегии России до 2030 года».
Второе. Транспортники убедительно просили бы, правящую партию, обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями:
2.1. Провести реструктуризацию налоговых долгов для судоходных компаний, имеющих сезонный характер работы.
Все-таки обязать Правительство выделить финансовую помощь на межсезонный разрыв. Впервые за 100 лет судоходные компании вынуждают брать кредиты по коммерческим ставкам не менее 20%. А где же взять такую рентабельность?
2.2. На период кризиса предоставить международным автомобильным перевозчикам:
- возможность использования современных транспортных средств путем перевода их из таможенного режима временного ввоза с полным условным освобождением в свободное обращение.
А так же предоставить возможность на период кризиса этим автотранспортным средствам работать на перевозках грузов на внутреннем рынке.
2.3. Поручить Министерству транспорта и Федеральной службе по тарифам оптимизировать введенные в последнее время всевозможные сборы:
- Снизить портовые сборы в морских портах, особенно для каботажных перевозок, до уровня взимаемых в зарубежных портах на одной и той же акватории, иначе и каботажный флот уйдет под чужой флаг.
Придется нам кланяться зарубежному морскому фрахту, чтобы обеспечить функционирование северных регионов.
- Отменить весь пакет сборов с речных судоходных компаний, осуществляющих перевозки на внутреннем рынке. Он вдвое превышает международную практику.
Должен Вас проинформировать, что на межсезонный разрыв не выделено даже тем предприятиям, которые попали в список стратегических.
Третье. Исходя из предыдущего опыта работы в условиях кризиса Всероссийский Съезд транспортников уполномочил меня просить Государственную Думу РФ и Руководство политической партии «Единая Россия», учитывая специфику транспорта, принять в срочном порядке ряд поправок в некоторые законы:
3.1. Для сохранения подвижного состава и транспортной инфраструктуры, при снижении объемов перевозок, отменить налоги на законсервированный, в этой связи, подвижной состав и недвижимые основные фонды.
Иначе выведены из эксплуатации подвижной состав и инфраструктуру собственники могут списать с баланса, поскольку платить все равно нечем и к началу подъема экономики мы можем придти обескровленной недееспособными.
3.2. Наземным системам транспорта для обеспечения экологии и безопасности, требуется для наземных объектов большие земельные площади.
Используя опыт годов, а так же поскольку земли транспорта отнесены Земельным кодексом РФ к ограниченным в обороте необходимо принять внесенный Комитетом ГД по транспорту Федеральный закон о распространении в Налоговом кодексе РФ (статья 394) нормы налога на землю 0,3 %, как это предусмотрено для других земель, ограниченных в обороте.
Участники прошедшего съезда обратились к Государственной Думе РФ с просьбой принять эти законы, не смотря на возражения Министерства финансов.
Поручить Правительству России провести компенсацию выпадающих доходов регионов.
3.3. Рекомендовать субъектам Российской Федерации применять транспортный налог (на лошадиную силу) в автомобильном транспорте с коэффициентом не более двух (сегодня в некоторых регионах коэффициент применяется пять).
Четвертое. Не могу не остановиться на всенародном достоянии – автомобильных дорогах России.
Пожалуй Россия - единственная европейская страна, в которой отсутствует орган координирующий и проводящий государственную политику, по созданию единственной национальной автотранспортной сети.
Видимо именно в этой связи отсутствует комплексная программа в этой сфере и комплексная государственная статистика.
В результате, экспертные оценки Правительственных органов говорят о том, что в принципе всё идет не хуже, чем в предыдущий период и средств выделяется не меньше.
Насколько мы понимаем, Правительство ограничивается позициями по 47 тыс. федеральных дорог.
К сожалению, как нам кажется, в нарушении Статьи 20 Конституции федеральные власти сняли с себя ответственность за права граждан, проживающих на региональных дорогах. А таких дорог 550 тыс. км. асфальтных и около 700 тыс. грунтовых, которые тоже требуют процедур сохранения в работоспособном состоянии.
Нам обидно, что впервые за 60 лет сокращается автодорожная сеть России. Это, к сожалению, правда.
Теперь о финансировании. Мы не знаем последних решений, но пока планировалось выделить субвенции регионам на 50 млрд. руб. меньше. Если оправдаются прогнозы, что регионы обеспечат на 150-200 млрд. руб. собственных средств меньше к уровню 2007 года, то сокращение объемов и рабочих мест сможет достичь 50%.
Конечно, банковская система фундамент финансовой системы, но согласитесь и автодорожная сеть является основой жизни, здоровья, культуры нации, так сказать будущий капитал поколений.
4.1. В этой связи все участники нашего съезда благодарят Единую Россию за ее конструктивную позицию по данной проблеме.
В то же время, как Ваши избиратели, просим Вас обязать Правительство найти эти 200-250 млрд. руб. для субвенций Российским регионам для финансирования дорожной сети на уровне 2008 года.
Определить федеральный орган, который бы отвечал за автодорожную государственную политику на всей территории России.
4.2. Разработать в течение II квартала 2009 года Программу увеличения рабочих мест в автодорожной отрасли.
Пятое. Мы поддерживаем меры, принимаемые по обеспечению транспортных связей особенно в удаленных регионах. Но это также болезненная тема для жителей, которые не могут добраться до районного или областного центра.
Учитывая тяжелое финансовое положение граждан РФ и подавляющего большинства российских регионов, необходимо предусматривать при выделении финансирования регионам из федерального бюджета целевое финансирование для обеспечения в регионах минимальных социальных стандартов передвижения населения. Кстати, в 92-96 году это было сделано.
Шестое. Транспортники понимают, что они бедные еще и в связи с тем, что наша производительность в 2,5-4 раза ниже, чем в развитых странах, да и к уровню 1990 года в РСФСР. Именно в этой связи Съезд транспортников поддерживает позиции Президента РФ и Председателя Правительства РФ о выходе из кризиса с обновленной экономикой.
Участники Съезда считают целесообразным в первоочередном порядке в течение двух лет реализовать пакет высокоэффективных экспериментально-логистических проектов, предусмотренных в Транспортной стратегии России на период до 2030 года.
Дальнейшее тиражирование их на территории страны позволит увеличить производительность транспортных систем и коммерческую скорость товарных потоков от 2,5 до 4 раз и достичь производительности и скорости товарных потоков до уровня развитых стран, а значит, соответственно, повысится в разы и рентабельность транспортных систем.
Это соответствует целям и индикаторам, поставленным в партийном проекте «Транспорт объединяет Россию».
Однако несмотря на призывы руководителей нашей страны в планах, да и финансирования на 2009 год таких мер в транспортном секторе не предусматривается.
Мы просим партии «Единая Россия» взять это направление, в том числе и в транспортном секторе под свой партийный контроль.
