МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минобрнауки России)
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
01.12.2004 N ПК-7
Вопрос № 1. Об актуальных направлениях национальной образовательной политики в системе общего образования в условиях его модернизации
Заслушав и обсудив доклад начальника отдела дополнительного и этнокультурного образования Департамента государственной политики в сфере образования , коллегия отмечает, что в системе российского образования вопрос о реализации национальной образовательной политики относится к числу самых приоритетных. Именно в школьном возрасте формируются такие базовые мировоззренческие позиции, как национальная самоидентификация, отношение к другим народам и культурам, национальным и иным традициям. Огромное значение в этих процессах принадлежит освоению родного языка и других языков, функционирующих в социуме. Адекватное решение национальных проблем образования играет исключительно важную роль в консолидации многонационального общества, формировании установок толерантного сознания, предотвращении ксенофобии и дискриминации, особенно в такой стране как Российская Федерация, в период формирования гражданского общества и общегражданской идентичности.
Минобрнауки России уделяет особое внимание вопросу реализации национальной образовательной политики в системе общего образования. Законы Российской Федерации «Об образовании», «О языках народов Российской Федерации», Концепция национального образования в России предоставили субъектам Российской Федерации большие возможности по расширению функций родных языков, а также использованию содержания образования для предъявления и утверждения своей национальной и культурной идентичности.
Утвержденный приказом Минобразования России от 01.01.2001 г. № 000 Базисный учебный план для общеобразовательных учреждений Российской Федерации, содержащий инвариантную (федеральную) и вариативную (национально-региональную) части, позволил обеспечить сохранение и развитие изучаемых родных (нерусских) языков, а также существенно увеличить их количество.
Сегодняшний динамизм развития российского общества и государства, глубина и сложность происходящих процессов выдвигают на первый план задачи консолидации российского общества, формирования российской общегражданской идентичности, сохранения единого образовательного пространства, борьбу с ксенофобией и дискриминацией по национальному и конфессиональному признаку.
Это обстоятельство делает необходимым новое осмысление и конкретизацию целеполагания национальной образовательной политики и содержания ее приоритетных направлений и задач, а также механизмов их реализации.
Дальнейшее продвижение к содержательному и организационному решению данных проблем требует в первую очередь разработки и введения функциональных уровней владения государственными и родными языками и определение объема учебного времени на изучение государственного русского, государственных республиканских и родных языков. Это позволит не только существенно разгрузить учащихся всех возрастных групп, но и сделает изучение языков функционально оправданным, а их знание – социально востребованным.
От решения этих вопросов зависит обновление содержания подготовки и переподготовки педагогических кадров и создание нового поколения учебно - методической литературы.
Помимо вопросов языковой политики следует обратить особое внимание на подход к отбору содержания образования и согласованное определение и интерпретацию ценностей национальных культур и событий национальной истории, а также на выработку механизмов сопряжения федерального и регионального (национально-регионального) компонентов. Это является необходимым условием для сохранения и развития дружбы и взаимопонимания между народами, общегражданской идентичности и конкурентоспособности личности в современном многонациональном российском обществе.
Для реализации системного подхода к решению поставленных выше задач необходимо принятие Концепции национальной образовательной политики в системе общего образования в условиях его модернизации и Программы ее реализации, а также создание Консультативного совета по национальной образовательной политике при Министерстве образования и науки Российской Федерации.
Коллегия решила:
1. Принять к сведению доклад «Об актуальных направлениях национальной образовательной политики в системе общего образования в условиях его модернизации на годы».
2. Одобрить в основном Приоритетные направления национальной образовательной политики в системе общего образования в условиях его модернизации на годы.
3. Департаменту государственной политики в сфере образования () доработать Приоритетные направления по национальной образовательной политике в системе общего образования в условиях его модернизации на годы с учетом высказанных замечаний в срок до 1 февраля 2005 года.
4. Рекомендовать руководителям органов управления образованием организовать обсуждение Приоритетных направлений по национальной образовательной политике в системе общего образования в условиях его модернизации на годы с участием учреждений сферы образования, национально-культурных автономий и других общественных организаций.
Материалы по итогам обсуждения направить в Департамент государственной политики в сфере образования в срок до 1 марта 2005 года.
5. Департаменту государственной политики в сфере образования ():
5.1. Внести до 1 февраля 2005 года предложения по персональному составу Консультативного совета по национальной образовательной политике при Министерстве образования и науки Российской Федерации.
5.2. Представить до 1 апреля 2005 года доработанный проект Приоритетных направлений реализации национальной образовательной политики в системе общего образования в условиях его модернизации.
6. Департаменту государственной политики в сфере образования () совместно с Институтом национальных проблем образования () до 1 февраля 2005 года доработать Концепцию государственной национальной образовательной политики с учетом опыта реализации в субъектах Российской Федерации национально-регионального (этнокультурного) компонента содержания общего образования.
7. Заместителю Министра обеспечить руководство, контроль и оказание содействия при выполнении решений, принятых на заседании коллегии Минобрнауки России.
Вопрос № 2. О работе Министерства по формированию общего пространства Россия-ЕС в области науки и образования
Заслушав и обсудив доклад директора Департамента международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке по вопросу «О работе Министерства по формированию общего пространства Россия-ЕС в области науки и образования» коллегия отмечает, что Министерством предприняты значительные усилия по формированию договорно - правовых и организационных механизмов, необходимых для налаживания и развития взаимовыгодного сотрудничества с ЕС по приоритетным направлениям науки и образования. С 2004 года возобновлено на очередные 5 лет Соглашение между Правительством Российской Федерации и ЕС о сотрудничестве в области науки и технологий. Функционируют смешанные и созданные при участии и/или под эгидой Министерства российские структуры по координации и сопровождению данного сотрудничества, включая Комитет Россия-ЕС по сотрудничеству в области науки и образования, рабочие группы по наиболее актуальным проблемам взаимодействия, а также сеть национальных контактных точек по каждому из приоритетных направлений сотрудничества в сфере науки и технологий. В рамках указанных механизмов проводится предметная работа по согласованию конкретных приоритетов сотрудничества.
В образовательной сфере развернута работа по интеграции России в Европейское пространство высшего образования (Болонский процесс). В целях активизации этой работы в Министерстве формируется инфраструктура управления и координации участия в реализации принципов Болонского процесса. Тем самым, создан задел, необходимый для дальнейшей целенаправленной деятельности по наращиванию сотрудничества с ЕС в области науки и образования и выполнению решений Санкт-Петербургского и Московского саммитов 20гг. по формированию 4-х общих пространств Россия-ЕС в части, касающейся пространства по науке и образованию.
В ходе цикла совместных консультаций с ЕС согласован проект Совместного плана действий по формированию 4-го пространства по разделам наука и образование и подтверждена возможность вынесения его на одобрение в ходе предстоящего саммита Россия-ЕС.
Проводимая Министерством работа по формированию общего пространства в области науки и образования отвечает задачам, поставленным в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» и приоритетам, установленным Федеральными Законами Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и «Об образовании».
Вместе с тем, коллегия отмечает, что предстоящее принятие Совместного плана действий по 4-му пространству, в части касающейся науки и образования, потребует осуществления ряда конкретных мер по практической реализации положений, предусмотренных Совместным планом действий.
Коллегия решила:
1. Принять к сведению доклад «О работе Министерства по формированию общего пространства Россия-ЕС в области науки и образования».
2. Одобрить в целом проект Совместного плана действий по формированию общего пространства Россия-ЕС в области науки и образования и рекомендовать представить его для последующего одобрения на очередном саммите Россия-ЕС.
3. Департаменту международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке () совместно с Департаментом государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (), Департаментом государственной политики в сфере образования (), Департаментом по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей (), продолжить консультации с ЕС по определению новых механизмов сотрудничества с ЕС с учетом возможностей, открывающихся с созданием Общего пространства науки и образования.
4. Департаменту международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке () совместно со Сводным департаментом экономики и финансов () при участии заинтересованных департаментов Министерства, Федерального агентства по науке и инновациям () и Федерального агентства по образованию () в срок до 10 февраля 2005 года разработать предложения по возможному порядку софинансирования российских участников исследовательских и образовательных проектов ЕС, подпадающих под приоритеты Федеральной целевой научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники», Федеральной программы развития образования и Федеральной целевой программы «Молодежь России».
5. Департаменту международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке () совместно с заинтересованными департаментами Министерства, Федеральным агентством по науке и инновациям (), Федеральным агентством по образованию () Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки () и при участии руководителей национальных контактных точек по тематическим направлениям сотрудничества с ЕС в срок до 15 января 2005 года провести анализ текущего состояния сотрудничества с ЕС в сфере науки и образования, осуществляемого по линии Министерства, и подготовить предложения по позиции Минобрнауки России на переговорах с Евросоюзом по вопросам реализации Совместного плана действий с учетом формируемой Евросоюзом 7-й Рамочной программы.
6. Департаменту международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (), Департаменту государственной политики в сфере образования (), совместно с Федеральным агентством по образованию () подготовить предложения по упорядочению российского участия в программах Европейского союза «ТЕМПУС», «ЭРАСМУС МУНДУС» на основе приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации.
7. Департаменту международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке () в срок до 20 декабря 2004 года подготовить приказ по утверждению обновленного состава сети национальных контактных точек по 6-й Рамочной программе.
8. Департаменту международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке () в срок до 20 декабря 2004 г. обеспечить выполнение решений Правительственной комиссии по вопросам экономической интеграции по подготовке предложений к Отчету о ходе сотрудничества с Евросоюзом за второе полугодие 2004 года и Плану действий по сотрудничеству с Евросоюзом на первое полугодие 2005 года, включая запуск Постоянного совета по партнерству на уровне министров образования и науки.
Фурсенко
