Нотариат: вчера, сегодня, завтра
За два десятилетия работа нотариуса изменилась кардинально
О сегодняшнем дне нотариата, особенностях работы нотариусов в Прикамье, недавнем прошлом и ближайшем будущем мы беседуем с президентом Нотариальной палаты Пермского края Надеждой Пьянковой.
Надежда Николаевна, какой путь прошел пермский нотариат за 20 лет?
– Если сравнивать то, с чего мы начинали в 1993 году, и что имеем сейчас – это земля и небо. Основы законодательства о нотариате появились в сложное время и фактически возродили частный нотариат. В стране не было ни денег, ни ясных перспектив. А что касается нотариальной деятельности, это вообще был шторм, люди не могли попасть на прием в нотариальные конторы. И вдруг наступил штиль – появился закон, а с ним и доступ для граждан к нотариальным услугам.
В то время нотариусам, которые должны были начинать с нуля, пришлось нелегко. Но со временем нашлись деньги, появились конторы, оргтехника. Сегодня у всех нотариусов хорошие офисы, оснащенные современной техникой, в том числе компьютерами с лицензионными программами. Все нотариусы обеспечены электронными цифровыми подписями. Это не только дает новые возможности нотариусам, но и облегчает жизнь граждан, которые во многих случаях освобождаются от необходимости сбора документов. Например, при оформлении наследства человек может не ходить за справками в Росреестр – нотариус отправляет запрос в электронном виде и получает ответ в электронном виде, причем бесплатно. Так же, с использованием электронной подписи нотариуса, направляются и запросы в Сбербанк. А в ближайшее время можно будет и оценку недвижимого имущества, необходимую для оформления наследства, получить путем направления электронного запроса в кадастровую палату.
Что было и что есть – огромная разница. Но хотелось бы еще большего. Потому что сегодня мы готовы принимать информацию в электронном виде, но не все органы готовы ее предоставлять – та же миграционная служба сегодня к этому не готова, а сведения из ФМС необходимы при оформлении наследства, совершении иных нотариальных действий.
– Получается, нотариат – флагман юридического сообщества?
– Мы уже сегодня готовы идти дальше, но нужно, чтобы за нами поспевало законодательство. Чтобы можно было получить выписку из реестра в электронном виде, были внесены соответствующие изменения в законодательство. При совершении сделок с долями в обществах с ограниченной ответственностью мы можем направлять информацию в налоговые органы в электронном виде, потому что это прописано в законе. Все это пока регулируется «вкраплениями» в разные законы. А должен быть отдельный нормативный акт об электронном документе – единый, как Гражданский кодекс. В идеале должно быть так: в нотариальную контору для оформления наследства пришел человек с паспортом и свидетельством о смерти – нотариус сделал все необходимые запросы в электронном виде, и в итоге наследник получил готовый документ.
Как должен выглядеть окончательный документ? В виде диска, флеш-карты, а возможно, на бумажном носителе? Все эти тонкости должны быть сведены в законе об электронном документе и понятны всем.
– Насколько соответствуют сегодняшнему дню Основы законодательства о нотариате?
– Закон 1993 года был написан замечательно. Но все учесть невозможно, не говоря уже о том, что прошло 20 лет. Многое изменилось в стране, да и нотариат все это время развивался и накапливал опыт. Конечно, сегодня нужен новый Закон о нотариате и нотариальной деятельности. Как говорят в Министерстве юстиции РФ, такой закон уже готов и должен быть вот-вот внесен в Госдуму. Но над ним работают несколько лет, было несколько вариантов, и мы пока не знаем, какой из них в конечном счете будет взят за основу.
– Чего нотариусы ждут от этого закона?
– Необходимо, чтобы закон свел воедино и стабилизировал все, что наработано. Потому что пробелы в законодательстве создают почву для конфликтных ситуаций. А в нотариальной деятельности в принципе не должно быть конфликтов. Мы же разрешаем бесспорные ситуации – хотелось бы, чтобы так оно и было.
Это тем более важно, что государство ставит перед нотариатом новые задачи. Не так давно министр юстиции РФ Александр Коновалов поставил вопрос о том, что к 2020 году число нотариусов должно вырасти в 1,6 раза, адвокатов – в 2 раза, чтобы наши граждан имели возможность получать именно профессиональную юридическую помощь.
Но пока мы вынуждены отметить, что у граждан по отношению к защите своих прав и имущества развивается некая эйфория. К сожалению, общество не всегда понимает значение работы нотариуса. Достаточно вспомнить дискуссию прошлого года о том, чтобы сделки с недвижимостью подлежали нотариальному удостоверению. Такое впечатление, что всех волновали доходы нотариуса, а не безопасность граждан и их собственности.
Нотариат переживает сложное время. Достаточно сказать, что с 2008 года по январь 2013 года количество нотариальных действий в Пермском крае снизилось на 37%. Такое снижение нотариальных действий идет по всей стране. Нужно анализировать, почему это происходит. Если мы потеряем из-за этого часть кадров, в том числе и молодежи, откуда к 2020 году возьмется новая армия профессионалов?
Нотариат может многое, но его ресурсы не всегда востребованы. Достаточно вспомнить многочисленные эпизоды, когда в городах сносятся незаконно построенные жилые дома. Люди, которые вложили деньги, при этом теряют все. Если бы все сделки проходили через нотариуса, ничего подобного не случилось бы. Потому что нотариус не поставит свою подпись, не проверив землеотводные документы, разрешение на строительство, документы юридического лица, которое вполне может быть и недобросовестным.
– Что значит быть современным нотариусом?
– Сегодня совсем другие требования – прежде всего, к багажу знаний. В советское время в нотариате могли работать и люди без высшего образования. Сейчас это просто невозможно. Даже для того, чтобы засвидетельствовать копию, нужно обладать специальными знаниями: сделать копию можно только с документа, который не противоречит законодательству.
Нужно уметь работать с людьми – и бабушку выслушать, и к больному на дом выехать.
Кроме того, нужны не только правовые знания, нужно быть «на ты» с оргтехникой, уметь пользоваться интернетом, цифровой подписью. Тем более что с 1 января 2014 года мы приступаем к созданию электронных реестров: реестра наследственных дел, реестра залогов, брачных договоров и т. д. В Казахстане, например, уже создано 17 реестров, и нотариус имеет доступ к каждому. Человек пришел совершить сделку – нотариус смотрит, действительно ли это имущество принадлежит ему, нет ли брачного договора, который касается этой недвижимости, действителен ли его паспорт и так далее. У нас эта работа только начинается. Но, так или иначе, реестры будут созданы. И это возвращает нас к необходимости закона об электронном документе.
материал: Елена Деменева
http://perm. *****/article/2013/06/27/875866-notariat-vchera-segodnya-zavtra. html
