Инструкция

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата»

по Чувашской Республике-Чувашии

ИНСТРУКЦИЯ

на выполнение работ по созданию электронных копий архивов, содержащих данные о проинвентаризированных

бюро технической инвентаризации

объектах капитального строительства

для внесения сведений

в систему кадастрового учета

СОДЕРЖАНИЕ

1.	Состав и содержание работ......................................................................	3
2.	Подготовка перечня объектов технического учета.................................	3
3.	Создание электронных образов страниц актуального технического паспорта (фотографирование, сканирование, конвертирование и др.).	3
4.	Ввод семантических сведений в электронную базу данных СПО..........	5
5.	Передача оцифрованных архивов в орган кадастрового учета............	7
6.	Актуализация данных архива ОТИ.........................................................	7
	Приложение 1...........................................................................................	8	4.
	Приложение 2...........................................................................................	11	5.
	Приложение 3...........................................................................................	13	6.
	Приложение 4...........................................................................................	14
	Приложение 5...........................................................................................	15

1.  Состав и содержание работ

Целью проводимых работ является создание электронных копий архивов, содержащих данные о проинвентаризированных организациями технической инвентаризации (далее – ОТИ) объектах капитального строительства (далее – ОКС) по Чувашской Республике и передача их в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии (далее Учреждение) для внесения в базу данных АИС ГКН в соответствии с ч.3 ст.45 ФЗ № 000 от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости» и Приказом № 1 от 01.01.2001 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (далее – Приказ).

Ключевыми процессами проводимых работ являются:

1.  Подготовка перечня объектов технического учета, в отношении которых изготовлены технические паспорта.

2.  Создание электронных образов страниц актуального технического паспорта (фотографирование, сканирование, конвертирование и др.) и привязка фотообразов к семантике.

3.  Ввод семантических сведений в электронную базу данных СПО (специализированного программного обеспечения).

2.  Подготовка перечня объектов технического учета

В соответствии с пп. 8-13 Приказа на первоначальном этапе работ по передаче сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, орган кадастрового учета направляет в организации технической инвентаризации (далее – ОТИ) письменный запрос о предоставлении перечня объектов технического учета после получения которого в срок не более чем двадцать рабочих дней ОТИ должны подготовить и передать в Учреждение запрашиваемый перечень объектов в установленном формате, в электронном виде, заверенный ЭЦП руководителя ОТИ.

3.  Создание электронных образов страниц актуального технического паспорта (фотографирование, сканирование, конвертирование и др.)

Одним из основных видов работ, по переводу архива ОТИ в электронный вид, является оцифровка страниц актуальных технических паспортов, включая поэтажные и ситуационные планы объектов капитального строительства.

В данной инструкции описывается только процесс оцифровки способом фотографирования. Требования к фотообразам представлены в Приложении № 2.

В случае наличия электронной версии плана в векторном виде (DWG), фотографирование не требуется.

Полученные посредством фотографирования файлы помещаются в отдельное хранилище графических данных (в виде набора каталогов Windows) с присвоением им соответствующих номеров инвентарного дела, где после основного номера через дробь указаны порядковые номера листов поэтажного плана.

При формировании транспортного XML-файла для загрузки в АИС ГКН, используемого в Учреждении, осуществляется привязка графической части оцифрованного инвентарного дела к его семантической части. Привязка должна быть осуществлена в разработанном для этого СПО, которое в соответствии с п.17 Приказа, должно быть размещено на официальном сайте Росреестра.

Для выполнения работ по оцифровке технических паспортов формируется мобильная бригада для выполнения фотографирования в составе:

·  Бригадира / администратора

·  Фотографов

Бригада оснащается необходимой фототехникой (цифровые фотоаппараты, приспособления для их фиксации – фотографические столы либо штативы, стационарные источники освещения и т. п.), а также ноутбуком для сохранения сделанных фотографий.

Бригадир взаимодействует с Архивариусом ОТИ и организует работу фотографов. Предполагается следующая схема выполнения работ:

1)  В архив ОТИ подается заявка от бригадира фотографов на представление инвентарных дел. Архивариус ОТИ ежедневно производит подбор инвентарных дел для передачи их на фотографирование. Количество выдаваемых дел определяется из расчета на один рабочий день бригады фотографов. Порядок выдачи и приемки инвентарных дел определяется внутренними правилами ведения архива в ОТИ.

2)  Бригадир фотографов ежедневно распределяет инвентарные дела между фотографами. Выдача дел исполнителям регистрируется в «Журнале учета выполнения количества и качества работ» (см. Приложение ). Журнал учета ведется либо в электронном виде, либо в бумажном виде.

3)  По заполнении электронного носителя информации с фотографиями (карта памяти фотоаппарата), либо по окончании рабочего дня, указанный носитель информации сдается фотографом бригадиру для переноса информации. Бригадир фиксирует передачу ему носителя в «Журнале учета выполнения количества и качества работ», и сразу же выдает новый свободный от информации носитель фотографу.

4)  Периодически фотографы возвращают бригадиру отснятые инвентарные дела (вместе с заполненными электронными носителями). Дела обязательно должны быть отсортированы в порядке производимого фотографирования.

5)  По окончании рабочего дня, бригадир возвращает архивариусу все инвентарные дела. Сдача дел фиксируется в журнале движения инвентарных дел установленного образца. Он ведется в электронном или в бумажном виде.

6)  Бригадир с переданных ему носителей информации производит перенос всей информации на персональный компьютер (ПК), информация «порциями» помещается в отдельные электронные папки.
О произведенном переносе информации производится запись в «Журнале учета выполнения количества и качества работ».

7)  Бригадир производит проверку образов технических паспортов на соответствие требованиям электронных образов технических паспортов. По результатам проверки в «Журнале учета выполнения количества и качества работ» ставится отметка с подписью. В случае несоответствия сделанных фотографий требованиям электронных образов технических паспортов в архив направляется заявка о повторной выдаче инвентарного дела.

8)  Если оказывается невозможным распознать в электронном образе паспорта конкретные номера листов, выполненных некачественно, бригадир поручает фотографу переснять именно эти листы. Если некачественно отснятые листы полностью не поддаются распознаванию, вся папка с некачественными фотографиями удаляется с жесткого диска ПК, и по поручению бригадира полностью переснимается фотографом заново.

9)  Папки с фотообразами хранятся во временном хранилище. Во время поэтапной передачи сведений они копируются на один или несколько отдельных носителей типа HDD.

10)  Для финальной передачи сведений папки с фотообразами копируются на DVD-R диски.

На рисунке 1 приведена схема процесса фотографирования.

4.  Ввод семантических сведений в электронную базу данных СПО (специализированного программного обеспечения)

Данный вид работ осуществляется на основании пп.15, 17 Приказа.

Из архива ОТИ поднимается инвентарное дело (далее ИД). Проверяется наличие записи в электронном виде. При наличии ранее введенной информации (существующей в базе ОТИ) должна производиться проверка на полноту сведений в соответствии с требуемыми (обязательными) параметрами (см. Приложение ). В случае отсутствия информации по обязательным параметрам, в базу вносится недостающая информация. Если же такого объекта в электронном виде еще нет, то происходит ввод семантической информации по вновь создаваемому объекту в электронной базе данных. Дела, переведенные в электронный вид, возвращаются в архив.

На этапах передачи сведений в орган кадастрового учета, в соответствии с календарным планом, силами ОТИ проводится проверка правильности введенной в базу данных информации. Выполняется набор согласованных процедур выборочной (статистической) проверки соответствия введенных данных информации, содержащейся в соответствующих технических паспортах архивов ОТИ. По завершению подписывается соответствующий акт о соответствии электронных сведений документам архива ОТИ.

 

5.  Передача оцифрованных архивов в орган кадастрового учета

Проверенные в ОТИ (в срок не более 1 недели) и откопированные файлы формата XML, а также файлы, содержащие графическую информацию, направляются организатором работ в Учреждение. Совместно с набором электронных носителей информации передаются акты приема-передачи, а также перечень наименований территорий (районов, муниципальных образований), перечень подготовленных данных из архивов ОТИ об объектах, поставленных на технический учет (Приложение ). Учреждение в течение 1 недели дает заключение о соответствии данных установленному формату и о полноте представленных данных. При получении отрицательного заключения в соответствии с пп 23-25 Приказа, сопровождаемого протоколом найденных ошибок, организатор работ вносит изменения в данные и повторно представляет сведения в Учреждение. При положительном заключении подписывается акт сдачи-приемки передаваемой части архивов, после чего сотрудники Учреждения загружает данные в АИС ГКН.

Выгрузка сведений об ОКС (в формате XML) должна производиться в соответствии с требованиями указанными в Приложении № 3.

6.  Актуализация данных архива ОТИ

Во время выполнения работ по переводу архивов ОТИ в электронный вид необходимо обязательно вести учет изменяемых инвентарных дел для проведения последующей работы актуализации данных архива ОТИ на момент сдачи всех работ.

ОТИ передают в Учреждение без письменного запроса копию технического паспорта:

- с внесенными изменениями при изменении технического паспорта после передачи в Учреждение копий технических паспортов в 5-дневный срок со дня такого изменения;

- объекта, поставленного на первичный технический учет после передачи в Учреждение Перечня объектов технического учета в 5-дневный срок после проведения первичного технического учета.

(пункт 14 Приказа).

Приложение

Формат перечня объектов технического учета, в отношении которых органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации изготовлены технические или кадастровые паспорта объектов технического учета в виде электронного документа

Файл должен соответствовать шаблону (описание шаблона см. в таблице №1) и быть создан в текстовом формате. csv.

В описании шаблона используются следующие обозначения.

В графе "Наименование Элемента" указывается «элемент» - составная часть документа, представляющая собой некоторую законченную смысловую единицу. Элемент может содержать один или несколько вложенных элементов и/или атрибутов (составная часть элемента, задающая его параметры).

В графе "Тип" записывается один из символов О, Н, УО.

Символы имеют следующий смысл:

·  О - обязательный реквизит;

·  Н - необязательный реквизит;

·  УО - условно-обязательный реквизит;

Обязательный реквизит – это реквизит, который должен обязательно присутствовать в файле.

Необязательный реквизит – это реквизит, который может, как присутствовать, так и отсутствовать в файле.

Условно-обязательный реквизит – это реквизит, присутствие которого в файле обусловлено значениями, наличием или отсутствием других реквизитов этого же файла. В случае выполнения условия присутствия, условно-обязательный реквизит по всем своим свойствам приравнивается к обязательному, а в случае невыполнения – к необязательному.

Описание шаблона

Таблица №1

Наименование элемента	Содержание элемента	Тип	Формат	Примечание
Вид объекта		О	Справочник	См. таблицу №2
Адрес		УО
	Район	Н		Описание элемента см. ниже
	Муниципальное образование	Н		Описание элемента см. ниже
	Населенный пункт	Н		Описание элемента см. ниже
	Улица	Н		Описание элемента см. ниже
	Номер дома	Н	Текст
	Номер корпуса	Н	Текст
	Номер строения	Н	Текст
	Номер помещения	Н	Текст
Район
	Наименование	О	Текст
	Тип	О	Справочник	По справочнику "Типы адресных объектов (2-й уровень по КЛАДР)"
Муниципальное образование
	Наименование	О	Текст
	Тип	О	Справочник	По справочнику "Типы адресных объектов (3-й уровень по КЛАДР - АТО районного подчинения)»
Населенный пункт
	Наименование	О	Текст
	Тип	О	Справочник	По справочнику "Типы адресных объектов (4-й уровень по КЛАДР - Тип населенного пункта)»
Улица
	Наименование	О	Текст
	Тип	О	Справочник	По справочнику "Типы адресных объектов (5-й уровень по КЛАДР (геоним)"
Местоположение		УО	Текст	Указывается в случае отсутствия адреса объекта
Литера		Н	Текст
Инвентарный номер		О	Текст
Инвентаризационная стоимость		О	Денежный	Значение указывается в рублях
Дата определения инвентаризационной стоимости		О	Дата	Формат даты: DD. MM. YYYY

Описание справочника «Вид объекта»

Таблица №2

Здание

Сооружение

Помещение

Объект незавершенного строительства

Приложение

Требования к электронным образам технических паспортов

и порядок фотографирования

1.  Производится фотографирование страниц актуального технического паспорта, составленного по данным последней технической инвентаризации ОКС (вшитого в первую группу документов), в том числе ситуационные и поэтажные планы.

2.  Фотографирование страниц обрабатываемого технического паспорта производится последовательно, начиная с лицевой стороны или лицевой стороны папки, в которой хранится технический паспорт. Далее фотографируются все страницы технического паспорта и планы ОКС (включая поэтажные планы).

3.  После окончания фотографирования технического паспорта объекта капитального строительства, в целях разделения снимков различных технических паспортов, производится фотографирование специального листа-разделителя (.

4.  Хранение фотографий на диске компьютера необходимо обеспечить в виде иерархической структуры каталогов.

Структура каталога должна соответствовать следующему формату:

{КК}/{КТП}/{КР}/{ОТИ}/{ИД}/{ФФФ}, где

№ п/п	Элемент структуры	Описание элемента	Значимость	Пример
1	КК	корневой каталог		C:\ArchiveOTI
2	КТП	XML-файл* содержащий копию технического паспорта		C:\(название файла. xml)
3	КР	номер кадастрового района	пять знаков	21_01
4	ОТИ	наименование органа технической инвентаризации, передавшего сведения об объекте капитального строительства (ОКС)	не более 100 символов	наименование ОТИ (в т. ч. его филиала, обособленного подразделения)
5	ИД	инвентарный номер дела	произвольное число символов	1-349_165
6	ФФФ	файлы фотообразов страниц инвентарного дела		DSN00897.JPG, DSN00899.JPG, DSN00890.JPG

При формировании наименований папок недопустимые символы:

/ \ : * ? ” < > | заменяются символом подчеркивания - _.

Фотообразы всех документов, относящихся к одному техническому паспорту, хранятся внутри указанной папки.

C:\ArchiveOTI\21_01\наименование ОТИ (в т. ч. его филиала, обособленного подразделения) \1-349_165\ DSN000897.JPG

DSN000899.JPG

DSN000890.JPG

В случае если длина строки «Наименование ОТИ» превышает 100 символов, необходимо использовать сокращения, обеспечивающие при этом уникальность наименования в пределах данного кадастрового района.

Связка {КР}/{ОТИ}/{ИД} должна быть уникальной в пределах всего субъекта Российской Федерации.

При фотографировании должны соблюдаться следующие условия:

1)  использование специально оборудованного стола с жестким закреплением фотоаппарата и двумя источниками дополнительного освещения для обеспечения безбликовой съемки;

2)  разворот инвентарного дела должен прижиматься стеклом толщиной 6-8 мм формата больше чем A3 для обеспечения единой плоскости объекта фотографирования; если вместо стекла для прижимания используются другие предметы, то они не должны закрывать часть тех. паспорта;[ц1] 

3)  освещенность поверхности объекта фотографирования должна соответствовать 500 ± 10% люкс по шкале ANSI;

4)  вектор фокуса фотоаппарата должен быть направлен перпендикулярно поверхности объекта съемки;

5)  границы кадра должны быть параллельны соответствующим границам объекта съемки (без поворота фотоаппарата относительно вектора фокуса);

6)  фокусное расстояние должно быть подобрано таким образом, чтобы размер объекта съемки занимал от 95% до 100% от общей полезной площади кадра;

7)  подложка для объекта съемки должна быть матовой и черного цвета;

8)  параметры фото-образа должны быть следующие:

ориентация – совпадает с оригиналом;

формат данных – JPEG;

палитра – цветная.

оптическое разрешение (для обеспечения 200 DPI):

Формат страницы/Разрешение, (пиксель) – А4/не менее 2339:1654, A3/не менее 3307:2339.

9)  Вопросы фотографирования протяженных поэтажных и/или ситуационных планов (более чем формат A3) должны решаться таким образом (поэлементное или панорамное фотографирование), чтобы в итоге обеспечить однозначную читаемость всех обозначений на них при увеличении изображения на компьютере. Объединить несколько файлов в один файл при панорамном фотографировании, можно с помощью бесплатной программы Microsoft Image Composite Editor, которая доступна для скачивания по следующей ссылке http://research. /en-us/um/redmond/groups/ivm/ice/

Приложение

Требования к выгрузке сведений об ОКС при инвентаризации архивов ОТИ.

1.  Требования к размеру файла

При выгрузке большого объема информации необходимо делить информацию по блокам, каждый блок выгружать в отдельный файл, максимальный размер одного XML файла должен быть равен 5 (±1) Мб. Блок должен содержать конечное число сложных объектов. Под сложным объектом здесь подразумевается объект, в состав которого входят другие объекты. Рекомендуется не разделять информацию по одному сложному объекту в разные файлы, т. е. здание со всеми помещениями должно выгружаться в один файл.

2.  Требования к содержанию HDD диска с передаваемыми сведениями

При формировании HDD дисков для поэтапной передачи сведений требуется обеспечить их целостность: на одном диске должны находиться XML файлы со сведениями об ОКС чьи фотообразы записаны на этом диске, и наоборот – не должно быть сведений об ОКС без всех соответствующих фотообразов на этом же диске.

3.  Требования к содержанию DVD диска с фотообразами

При формировании DVD дисков для финальной передачи сведений требуется обеспечить их целостность: на одном диске должны находиться XML файлы со сведениями об ОКС чьи фотообразы записаны на этом диске, и наоборот – не должно быть сведений об ОКС без всех соответствующих фотообразов на этом же диске.

4.  Требования к корректности XML файла

Выходной XML файл должен быть корректным (верным) с точки зрения XML-схемы (V01_Archive_OTI), т. е. обязательные элементы/атрибуты должны присутствовать в файле; содержимое элементов/атрибутов файла должно соответствовать типам данных, описанных в XML-схеме и т. д. Проверка на корректность производится стандартными средствами среды разработки.

Приложение

№ п/п	Вид операции (выдача, получение, разделение по порциям, проверка образов и др.)	Номер инвентарного дела	Исполнитель	Ответственное лицо (бригадир)	Примечание
Дата	ФИО	Роспись в получении	Дата	ФИО	Роспись в получении
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Журнал учета выполнения количества и качества работ

Приложение [ц2] 

Перечень подготовленных данных из архивов ОТИ об объектах, поставленных на технический учет

Перечень подготовленных данных из архивов ________________________ об объектах, поставленных на технический учет

(наименование ОТИ)

Номер записи по порядку	Инвентарный номер	Тип объекта	Адрес объекта: район, наименование и тип населенного пункта, улицы, № дома (номер или литера строения, корпуса, квартиры)	Тип основного параметра (общая площадь, объем, высота, протяженность)	Значение основного параметра	Дата проведения технического учета и технической инвентаризации
1	2	4	5	6	7	8

* Формируется в СПО (специализированном программном обеспечении)

 [ц1]Лучше рекомендовать расшивку технических паспортов и фотографирование каждого листа. При прижимании дела стеклом трудно избежать бликов, кроме того при разной толщине дел может нарушаться фокусировка аппарата.

 [ц2]Непонятна цель данной таблицы. Если эти Перечень объектов (п.10 приказа) то форма не соответствует формату сведений. Если это другая форма, то для чего она нужна?