Реформа должна приблизить РАН к решению значительных проблем,
стоящих перед страной.
1) Недопустимы действия государственных органов, ведущих к снижению научного потенциала РАН, к разрушению российской науки. Поскольку развитие России без сильной отечественной науки невозможно.
2) Необходимо отозвать законопроект о реформе РАН из Государственной Думы. В течение полугода провести подготовку обоснованного проекта закона о реформировании РАН с широким привлечением научной общественности. Для выбора лучших вариантов проекта закона следует использовать конкурсную процедуру.
3) При реформировании РАН необходимо в первую очередь повысить дееспособность Отделения общественных наук РАН. Поскольку в настоящее время Отделение устранилось от решения главной проблемы, стоящей перед нашей страной – от разработки Концепции долгосрочного развития России (Концепции). В результате этого разработкой Концепции занимаются малограмотные специалисты Высшей школы экономики и Министерства экономического развития. Вследствие этого в настоящее время у России отсутствует обоснованная стратегия долгосрочного развития!
4) Основным содержанием Концепции должна быть новая современная функциональная модель для нашей страны, содержащая описание устройства этой модели и принцип ее действия для достижения приоритетных целей для России.
5) На первом этапе Отделение общественных наук РАН могло бы сформулировать общие требования к документам, претендующим на право рассматриваться как проект Концепции. Необходимо также отработать конкурсную процедуру рассмотрения разных вариантов «требований» к Концепции, чтобы выбрать лучший вариант среди них.
6) В качестве одного из вариантов требований к проектам Концепции можно использовать список основных (базовых) вопросов, приведенный ниже. При составлении этого списка авторы стремились к тому, чтобы количество вопросов было минимальным, и при этом они позволяли раскрыть основное содержание проекта Концепции. Этот список вопросов был использован в ходе слушаний Проектов развития России в 2011 г. на площадке независимого Пресс-центра.
Список базовых вопросов к Концепции долгосрочного развития России
1.ОБРАЗ ЖЕЛАЕМОГО БУДУЩЕГО РОССИИ
1.1. Какое предназначение, место и роль России в мире?
Какие основные цели (устремления) у мирового сообщества? В чем состоит предназначение (миссия) России в мире, т. е. зачем нужна Россия для мирового сообщества? Какое место у России в мире, т. е. следует ли России стремиться стать одним из мировых центров, способной реализовать свой собственный мировой проект, или она должна присоединиться к одному из существующих мировых центров, осуществляющих свои проекты (Западного, Китайского, Исламского и т. д.)? Какова роль России в мире, т. е. как она должна действовать и взаимодействовать с другими субъектами на мировой арене для исполнения своего предназначения?
1.2. Какие высшие долгосрочные цели у России? Какая цель среди них - главная?
Предлагается сформулировать не более пяти наиболее важных долгосрочных целей (устремлений) для России. Указать главную цель среди них, т. е. ту цель, которая является приоритетной в обозримом будущем.
1.3. Каким образом Россия сможет достичь высших целей?
За счет чего (способы и пути) удастся достичь высших целей? Имеются ли необходимые ресурсы для этого?
1.4. Какая предлагается общая модель устройства России?
Из каких основных функциональных блоков (государственной системы управления, социального, экономического и других блоков) состоит общая модель России? Как они действуют и взаимодействуют между собой для достижения главной цели? Какие основные принципы используются при функционировании общей модели для РФ?
1.5. Какая государственная система управления (ГСУ) нужна России? Кто и каким образом формирует и контролирует деятельность основных органов ГСУ?
Какая модель у ГСУ? Т. е. из каких основных функциональных блоков состоит ГСУ? Как они действуют и взаимодействуют между собой для достижения главной цели? На каких принципах основывается функционирование ГСУ?
1.6. Какая модель экономики страны?
Из каких основных блоков состоит экономика России? Как они действуют и взаимодействуют для исполнения экономикой своего предназначения?
1.7. Как устроены другие основные блоки в общей модели страны?
Из каких частей они состоят? Каким образом они функционируют для исполнения своего предназначения?
2. ОБЩИЙ План ДЕЙСТВИЙ
2.1. Какие основные этапы в Общем долгосрочном плане действий для осуществления Образа желаемого будущего России? Какие основные цели нужно достигнуть на каждом промежуточном этапе? Какие показатели у этих основных промежуточных целей?
2.2.Первый этап. Самая общая характеристика текущего момента как исходного. Какие проблемы нужно решать в первую очередь?
Какие проблемы являются ключевыми? Какие основные цели должны быть достигнуты при решении ключевых проблем? Какие показатели характеризуют эти цели? Кто и каким образом (пути, методы, ресурсы) сможет решить эти ключевые проблемы?
