Оперативная обстановка

1. Оперативная обстановка

За шесть месяцев 2013 года на территории Курской области чрезвычайных ситуаций не зарегистрировано.

В целом отмечается улучшение пожарной обстановки, в том числе в срав­нении с АППГ:

-  всего зарегистрировано 271 пожар (АППГ - 326, снижение на 16,87%);

-  погибло людей на пожарах - 31 чел. (АППГ - 37, снижение на 16,21%);

-  получили травмы на пожарах - 16 чел. (АППГ - 16);

-  спасено на пожарах людей - 113 чел. (АППГ - 96, увеличение на 17,7%);

-  спасено материальных ценностей при пожарах, тыс. рубАППГ -31223, снижение на 75,58%).

В целом наблюдается тенденция к уменьшению числа пожаров на террито­рии Курской области и числа погибших и травмированных на них.

2. Результаты деятельности пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, подразделений поиска и спасания людей на водных объектах

За шесть месяцев 2013 года для ликвидации последствий ДТП АСФ и ПЧ Курской области привлекались 760 раз (АППГ - 735, увеличение на 3,4%), в т. ч. АСФ - 218 раз, ГПС - 542 раза. Проведено 1340 выездов на ПСР (АППГ - 1561, уменьшение на 14% в связи с уменьшением количества вызовов).

Среднее время прибытия подразделений и формирований на дорожно-транспортные происшествия составило 8,6 минут (АППГ - 9,1 минут, уменьше­ние на 8,6%)

С целью максимального сокращения времени реагирования на ликвидацию ДТП и спасения людей, организовано взаимодействие с подразделениями ГИБДД УМВД России по Курской области и комитетом здравоохранения Курской облас­ти согласно утвержденному в 2012 году Положению о взаимодействии при лик - | видации последствий ДТП.

Взаимный обмен информацией осуществляется по линии ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области», ЕДДС городов и районов.

В рамка определения границ реагирования взаимодействующих служб, на ликвидации последствий ДТП на территории Курской области реализован «План прикрытия автомобильных дорог Курской области» пожарно-спасательными под­разделениями Курской области, экипажами УГИБДД УМВД России по Курской области, бригадами комитета здравоохранения Курской области и подрядными организациями комитета строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области, который позволяет своевременно реагировать в границах соот­ветствующих территорий, служб, принимающих участие в ликвидации последст­вий ДТП.

Среднее время прибытия подразделений и формирований на остальные ПСР

2

составляет 12 мин. (АППГ - 13, уменьшилось на 7,6%).

На территории Курской области находится 48 пожарно-спасательных под­разделений, которые на 100% аттестованы и имеют свидетельства на право веде­ния аварийно-спасательных работ, из них 44 подразделения ГПС Курской области и 4 АСФ Курской области.

В целях совершенствования системы спасения пострадавших в ДТП Глав­ным управлением проводится работа, по аттестации, переаттестации пожарных и спасателей на квалификацию «спасатель», «спасатель - 3 класса», «спасакласса» и пожарно-спасательных подразделений на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, так за прошедший период текущего года организованно и проведено 21 заседание территориальной аттестационной комиссии по аттестации АСФ, АСС и спасателей, (АППГ 23, уменьшение на 8,6%), уменьшение связано с тем, что сроки периодической аттестации подразде­лений ГПС и АСФ не истекли.

Благодаря аттестации всех подразделений ГПС и АСФ Курской области на право ведения аварийно-спасательных работ и тесному взаимодействию с ГИББД городов и районов по вопросу своевременного информирования о ДТП с постра­давшими, произошло уменьшение времени реагирования на происшествия.

За рассматриваемый период текущего года на 2,4% увеличилось общее ко­личество выездов подразделений ГПС и составляет 16089 (за АППГ - 15710). При этом ложных вызовов 711, что на 17,8% меньше показателей аналогичного перио­да прошлого года (АППГ - 865). В общее количество вошли выезды подразделе­ний на происшествия, не связанные с тушением пожаров, на которых личным со­ставом решались вопросы по оказанию помощи населению, таких выездов 95 (АППГ - 96, уменьшение на 1,04%).

3. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения

В целях обеспечения своевременного и гарантированного оповещения насе­ления Курской области, учитывая внедрение современных технических средств оповещения и информирования, проводимых на территории области пилотных проектов, а также в связи с реконструкцией сети электросвязи с использованием цифрового оборудования, Губернатором Курской области принято решение о проведении поэтапной модернизации существующей системы оповещения облас­ти с использованием аппаратуры КТСО П-166М.

Первый этап - модернизация системы оповещения городов Курск, Курчатов, Железногорск, Льгов, Щигры, второй этап - модернизация систем оповещения муниципальных районов.

В этих целях подготовлено и согласовано в УЗИ МЧС России техническое задание на проектирование, с 1 июня 2012 года ОБУ «Курскгражданпроект» при­ступило к выполнению проектных работ по модернизации РАСЦО Курской об­ласти в соответствии с государственным заданием. В настоящее время проектные работы завершены, проектно-сметная документация направлена на государствен­ную экспертизу.

3

Завершена опытная эксплуатация аппаратно-программного комплекса «Си­стема адресного управления» в рамках развертывания пилотной зоны системы оповещения населения на базе эфирной наземной сети цифрового телерадиове­щания.

Завершено тестирование на территории 3 населенных пунктов Золотухин-ского района Курской области опытного образца комплекса технических средств оповещения «КТСО - РТС УРТУ» шифр «СУРОН», изготовленного

Проведены технические мероприятия совместно с ОКУ «ЦОД ГО ЧС Кур­ской области» по включению радиостанций «Маяк» и «Мелодия» в общую схе­му оповещения Курской области.

Издано постановление Администрации Курской области от 01.01.2001 (с последующими изменениями от 01.01.2001 ) «О реализации на территории Курской области Указа Президента Российской Федерации «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуа­ций», которым утверждены План мероприятий, состав межведомственной рабо­чей группы, 17 зон, в которых необходимо создание сегментов комплексной сис­темы экстренного оповещения населения, по каждой зоне определен характер ЧС.

В соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 01.01.2001 проведено предпроектное обследование зон экстренного оповещения на территории Курской области подверженных рискам возникнове­ния ЧС природного и техногенного характера, по итогам которого подготовлены акты.

На основании результатов обследования, в соответствии с требованиями Методических рекомендаций и Концепцией по созданию КСЭОН ГУ МЧС Рос­сии по Курской области разработано техническое задание на проведение проект­ных работ по созданию на территории Курской области КСЭОН на региональном, местном и объектовом уровнях используя новейший комплекс П-166 М, что должно обеспечить:

-  100 % оповещение населения, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС путем передачи информа­ции и сигналов оповещения по сети цифрового и аналогового телерадиовещания, сетям стационарной телефонной, сотовой связи, сети Интернет, включая Блого-сферу, ОКСИОН, выносные акустические устройства, позволяющие передавать как звук электросирен, так и речевую информацию.

-  сопряжение систем оповещения с системами мониторинга и прогнозиро­вания ЧС.

Техническое задание прошло согласование в УЗИ и в ВНИИ ГО ЧС МЧС России.

С 1 апреля ОБУ «Курскгражданпроект» приступило к выполнению проект­ных работ. Проектирование планируется завершить к 15 июля 2013 года, для этих целей из бюджета Курской области выделено 1 рублей.

Реализация мероприятий по созданию КСЭОН планируется за счет средств бюджетов области, муниципальных образований, а также средств организаций,

4

эксплуатирующих потенциально опасные объекты.

Охват населения различными средствами оповещения составил 95%, осталь­ные 5% оповещаются другими средствами оповещения, в т. ч. автомобилями УМВД.

За счет средств бюджета Курской области созданы 1 информационный центр и 2 терминальных комплекса ОКСИОН. Количество функционирующих терми­нальных комплексов ОКСИОН, созданных за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов Курской области, составляет 6. Все терминальные комплексы управляются из информационных центров ОКСИОН.

Подключен междугородный канал связи от регионального информацион­ного центра ОКСИОН Курской области до Федерального информационного цен­тра ОКСИОН, специалистами совместно со специалистами связи ФГБУ «ИЦ ОКСИОН», ФКУ НЦУКС МЧС России, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области» проведены технические мероприятия по настройке канала передачи данных. В настоящее время терминальные комплексы ОКСИОН готовы к выводу оперативной информации, поступающей от ФИЦ ОКСИОН, ра­ботают в штатном режиме.

Заключены 4 соглашения в рамках ОКСИОН с организациями и физиче­скими лицами, имеющими современные технические средства информирования и оповещения населения, по выводу на них информационных материалов.

В настоящее время терминальными комплексами ОКСИОН оснащены ос­новные крупные узловые объекты транспортной инфраструктуры г. Курска, а именно автовокзал и аэропорт, что позволяет при получении сигнала об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации осуществлять оповещение и инфор­мирование населения о соблюдении мер безопасности, приемах и способах защи­ты, путях эвакуации, осуществляет подготовку, вывод и трансляцию оперативно­го информационного материала.

В целях активного противодействия террористическим проявлениям и обеспечения комплексной безопасности на объектах железнодорожного транс­порта г. Курска в настоящее время прорабатывается вопрос с руководством о размещении терминального комплекса ОКСИОН на прилегающей тер­ритории станции Курск Орловско-Курского региона Московской железной доро­ги.

4. Состояние работы по организации тушения пожаров

Приоритеты деятельности Главного управления МЧС России по Курской области в области организации пожаротушения в 2013 году направлены на со­кращение временных показателей оперативного реагирования подразделений ГПС Курской области, а также совершенствование системы организации пожаро­тушения.

Проведенный анализ оперативного реагирования показал, что среднестати­стические показатели оперативного реагирования подразделений на тушение по­жаров имеют следующие значения:

- среднее время сообщения о пожаре 3,65 мин. (АППГ - 10,86 мин., умень-

5

шение в 3 раза);

-  среднее время прибытия пожарных расчетов к месту пожара - 9,84 мин. (АППГ - 10,77 мин., уменьшение на 8,64%);

-  среднее время локализации пожара - 4,96 мин. (АППГ - 4,83 мин., увели­чение на 2,69%);

-  среднее время ликвидации пожаров - 5,01 мин. (АППГ - 5,19 мин., умень­шение на 3,47%).

На июнь 2013 года относительный показатель прикрытия территории по­жарными подразделениями составляет 95,96% (АППГ - 89,2%).

На июнь 2013 года относительный показатель прикрытия населения пожар­ными подразделениями составляет 98,46% (АППГ - 94%).

Увеличение относительных показателей прикрытия населения и территории пожарными подразделениями Курской области связано с созданием 3 отдельных постов пожарной охраны ППС Курской области в декабре 2011 года, а также соз­данием и введением в строй 38 добровольных пожарных команд с выездной по­жарной техникой.

5. Организация осуществления государственного надзора за выполнением

обязательных требований в области гражданской обороны, обеспечения

пожарной безопасности и защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

В январе-июне 2013 года в Главном управлении МЧС России по Курской области было запланировано 1954 мероприятия по надзору в области ГО, ЧС и ОПБ (АППГ - 2108, уменьшение на 7,3%). Выполнено плановых мероприятий по надзору в области ГО, ЧС и ОПБ - 1445 (АППГ - 1195, увеличение на 20,9%), в том числе:

по надзору в области ГО - 132 (АППГ - 38, увеличение в 2,1 раза), что со­ставляет 100 % от плана;

по надзору в области ЗНТ от ЧС - 132 (АППГ - 46, увеличение в 1,5 раза), что составляет 100% от плана;

по надзору в области ОПБ - 1181 (АППГ -1111, увеличение на 6,3%).

За январь-июнь 2013 года выполнено внеплановых мероприятий по надзору в области ГО, ЧС и ОПБ - 668 (АППГ - 1400, уменьшение в 2,1 раза), в том чис­ле:

по надзору в области ГО - 32 (АППГ - 20, увеличение на 62%);

по надзору в области ЗНТ от ЧС - 38 (АППГ - 29, увеличение на 31%);

по надзору в области ОПБ - 598 (АППГ - 1351, уменьшение в 2,2 раза).

За шесть месяцев 2013 года количество выданных предписаний по результа­там плановых и внеплановых мероприятий по надзору об устранении нарушений в области ГО, ЧС и ОПБ составило 925 (АППГ - 726, увеличение на 27,4%), в том числе:

об устранении нарушений в области ГО - 103 (АППГ - 32, увеличение в 3,5

6

раза);

об устранении нарушений в области ЗНТ от ЧС - 102 (АППГ - 35, увеличе­ние в 3,2 раза);

об устранении нарушений в области ОПБ - 720 (АППГ - 659 увеличение на 9,2%).

Количество выполненных предписаний об устранении нарушений в области ГО, ЧС и ОПБ - 798 (АППГ - 658, увеличение на 21,2%), в том числе:

об устранении нарушений в области ГО - 61 (АППГ - 30, увеличение на 75%);

об устранении нарушений в области ЗНТ от ЧС - 68 (АППГ - 31, что со­ставляет 55,2%);

об устранении нарушений в области ОПБ - АППГ - 626, увеличение на 6,8%).

За шесть месяцев 2013 года в целом на территории области отмечается сни­жение по всем основным показателям пожарной обстановки.

6. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок

За 6 месяцев 2013 года количество происшествий на водных объектах со­ставило 13 (АППГ - 13), количество погибших на водных объектах - 13 чел. (АППГ-10).

В целях стабилизации ситуации с происшествиями и гибелью на водных объектах области деятельность направлена на увеличение количества патрулиро­ваний и рейдов, более активную пропагандистскую работу, поддержание взаимо­действия с муниципальными образованиями, общественными организациями, ор­ганами полиции, прокуратуры, ВОСВОД.

На учете в ГИМС состоит 1930 маломерных судов (АППГ - 1933, уменьше­ние на 0,15%).

Законом впервые установлена норма, исключающая обязанность регистри­ровать малые моторные плавсредства. Так Законом установлено, что любые пла­вучие средства массой до 200 килограмм и мощностью двигателя (если установ­лен) до 8 киловатт включительно не подлежат государственной регистрации. Принятое Законом понятие маломерного судна также ограничивает его макси­мальную длину и характер использования. Таким образом, в настоящий момент ГИМС МЧС России поднадзорны маломерные суда, использующиеся в неком­мерческих целях, длиной не более 20 метров с количеством людей на борту не более 12.

За 6 месяцев 2013 года количество аттестованных судоводителей составило 70 чел. (АППГ-106).

В отчетном периоде составлено 24 протокола (АППГ - 22). Снижение коли­чества протоколов связано с вступлением в силу Федерального закона от 01.01.2001 г. , которым был сужен круг маломерных судов, подлежащих регистрации.

7

Снижение количества состоящих на учёте баз (сооружений) для стоянок ма­ломерных судов связано со снятием с учёта данных объектов их собственниками в связи с прекращением эксплуатации.

7. Обучение населения в области гражданской

обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в Курской облас­ти осуществляется в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области и на курсах ГО городов Железногорска и Курчатова.

Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организовано в соответствии с Планом комплектования УМЦ ГОЧС слушателями на 2013 учеб­ный год, утвержденным распоряжением Губернатора Курской области от 20 де­кабря 2012 года (в редакции распоряжения Губернатора Курской об­ласти от 01.01.2001 ) и Планами комплектования курсов ГО городов Же-лезногорск, Курчатов на 2013 учебный год, утвержденными главами городов со­ответственно. Планами комплектования в текущем году предусмотрена подготов­ка и обучение 1950 слушателей различных категорий должностных лиц и специа­листов ГО и РСЧС Курской области.

За шесть месяцев 2013 г. прошли обучение 873 человека из 862 по плану, что составляет 101% от плана (АППГ - 1129/932 чел., 83%).

План комплектования УМЦ ГОЧС Курской области за пять месяцев 2013 г. выполнен на 93% (724/676 чел.) (АППГ - 977/746 чел., 76%). План комплектова­ния курсов ГО г. Железногорска выполнен на 178% (58/103 чел.) (АППГ - 57/71 чел., 125%), курсы ГО города Курчатова - 121% (80/94 чел.) (АППГ - 95/115 чел., 121%).

Организован и ведется персональный учет подготовки всех категорий должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС Курской области.

Информационно-пропагандистская работа осуществлялась в соответствии с планом основных мероприятий Главного управления МЧС России по Курской об­ласти на 2013 год.

Общий информационный поток за шесть месяцев составил порядка 15000 материалов (АППГ - 12000, увеличение на 20%).

Информационно-пропагандистская работа по вопросам обеспечения пожар­ной безопасности в отчетный период времени осуществлялась достаточно активно по следующим направлениям:

-  освещение деятельности по совершенствованию антикризисного управле­ния на территории Курской области (подготовка материалов для СМИ о работе ЦУКС, о реализации пилотных проектов на территории Курской области), ЕДДС области;

-  освещение повседневной и оперативной деятельности ГУ МЧС России по Курской области;

обеспечение пожарной безопасности населения в зависимости от се-

8

зонных рисков;

-  освещение вопросов водной безопасности;

-  пропаганда телефона «Службы спасения -112» и телефона доверия;

-  пропаганда через СМИ развития добровольной пожарной охраны;

-  освещение реализации программы «Создание доступной среды для людей с ограниченными физическими возможностями»;

-  осуществление межведомственного взаимодействия по вопросам инфор­мирования населения при ЧС;

-  разработка образцов полиграфической продукции;

-  освещение учебно-методических сборов НГУ ЦРЦ МЧС России;

-  отработка вопросов оперативного информирования населения специали­стами ОДС ЦУКС;

-  наполнение тематических рубрик сайта Главного управления МЧС России по Курской области;

-  размещение фото-, видеоматериалов на сайте ГУ МЧС России по Курской области и на FTP-сервере ЦРЦ МЧС России.

Информационный поток можно разделить по следующим направлениям:

-  1320 телесюжетов прошло в эфирах телерадиокомпаний (АППГ 950, увеличение на 28%);

-  во все СМИ было направлено более 200 (АППГ 160, увеличение на 20%) информации, в печатных и интернет СМИ опубликовано и размещено 6100 (АППГ 5150, увеличение на 16%) материалов;

-  18600 информации озвучено на каналах местных радиостанций (АППГ 15200, увеличение на 19%);

-  52 (АППГ 43, увеличение на 18%) материалов отправлено в ведомст­венные издания МЧС России, опубликовано 12 (АППГ 9, увеличение на 25%);

-  22 рейда проведено совместно со СМИ области;

-  состоялись 32 (АППГ 28, увеличение на 13%) прямых теле-, радиоэфи­ра;

-  2800 (АППГ 1800, увеличение на 35%) информационных материалов размещены в сети Интернет на сайте Главного управления, на портале МЧС Рос­сии.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской об­ласти 24.12.2012 года зарегистрировала Курское региональное Детско-юношеское общественное движение «Школа безопасности» со статусом юридического лица.

Количество участников детско-юношеского движения «Школа безопасно­сти» составило 1407 (АППГ - 1142), увеличение на 3 %, что явилось следствием увеличения числа учащихся в кадетских классах.

В мае проведены выпускные экзамены в 14 классах кадетов пожарных спа­сателей. Все 227 кадетов успешно выдержали испытания и получили свидетельст­во о дополнительном образовании по аварийно-спасательному делу.

В целях формирования и закрепления у обучающихся сознательного отно­шения к вопросам личной и общественной безопасности, закрепления практиче-

9

ских навыков и умений поведения в экстремальных ситуациях, воспитание чувст­ва патриотизма и гражданственности согласно распоряжения Администрации Курской области в период с 3-7 июня проведены XVI регио­нальные соревнования «Школа безопасности». В них приняли участие 32 коман­ды около 350 обучающихся средних общеобразовательных учреждений. Победи­тели соревнований команды Глушковского и Рыльского районов приняли участие в XVIII межрегиональных соревнованиях «Школа безопасности» и г. Калуги где заняли 4 и 9 места соответственно.

8. Организация работы по созданию, хранению, использованию и восполне­нию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС

В июне 2013 года объем резервов финансовых ресурсов составил 86,77 млн. руб. (АППГ 88,27 млн. руб., уменьшение за счет уменьшения резервного фонда Администрации Курской области).

Объем резервов материальных ресурсов составил 94,402 млн. руб., (АППГ -89,739 млн. руб.).

Объем израсходованных резервов финансовых ресурсов составил 3,288 млн. руб. (АППГ - 2,968 млн. руб., уменьшение на 9,73%).

Расхода резервов материальных ресурсов не было.

Доля резерва финансовых средств, приходящаяся на душу населения соста­вила 77,08 руб./чел. (АППГ - 78,42 руб./чел., уменьшение на 1,6%).

Доля резерва материальных средств, приходящаяся на душу населения со­ставила 83,91 руб./чел. (АППГ - 79,76 руб./чел., увеличение на 3,28 %).

Заместитель начальника Главного управления МЧС России

по Курской области (по антикризисному управлению)

полковник