РБК daily; 12.12.2011, Страховщиков приравняют к НПФ (стр. 3 )

В январе-августе в Пенсионный фонд поступило 130 млрд 386,2 млн грн, что в сравнении с соответствующим периодом в прошлом году больше на 6 млрд 655,7 млн грн, или на 5,4%. Собственные поступления составляли 89 млрд 68,8 млн грн и в сравнении с соответствующим периодом в прошлом году увеличились на 14 млрд 457,3 млн грн, или на 9,8%. Расходы на выплату пенсий и денежной помощи за январь-август 2011 года составляют 140 млрд 714 млн грн.

Напомним, что правительство заложило в бюджет страны дефицит ПФ в 2011 г. на уровне 17,7 млрд грн, или 1,4% ВВП. В 2010 г. дефицит фонда составил по уточненным данным 34,4 млрд грн.

С 1 октября в связи с очередным повышением размера прожиточного минимума, установленного законом Украины «О государственном бюджете Украины на 2011 год», повысились размеры пенсионных выплат.

Также с 1 октября вступил в силу закон Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы», которым внесены изменения в порядок исчисления пенсии по возрасту. Так, для установления пенсии по возрасту в размере не менее прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом, мужчинам необходимо иметь не менее 35 лет страхового стажа, а женщинам - 30 лет. Исчисление надбавки к пенсиям за сверхнормативный стаж проводится также с учетом этих норм. Но это положение не касается уже назначенных пенсий. Эти пенсии по-прежнему будут перечислены с учетом минимального страхового стажа у мужчин 25 лет, а у женщин - 20 лет.

Отметим, 2 ноября министр социальной политики Сергей Тигипко заявлял, что законом о бюджете на 2012 г., принятом в первом чтение, не предусмотрено 16 млрд грн, которые необходимы для «осовременивания» пенсий.

«Позиция №1 - осовременивание пенсий. Сегодня мы пенсии платим по средней заработной плате 2006 г. Если выйти только на 2007 г. - это 16 млрд грн. К сожалению, мы не смогли найти эти средства с самого начала и в проекте эти деньги не заложены», - сказал Тигипко.

Он подчеркнул, что в случае пересмотра показателей закона о госбюджете на 2012 г., эта тема должна быть поднята в первую очередь. Кроме того, Тигипко сообщил, что в вопросе о выплате льготных пенсий будут пересмотрены «список 1, список 2 и выслуга лет для медицинских работников и для работников образования».

14 октября Тигипко заявил, что Украина - вторая по уровню бедности в Европе.

Финансы Украины (); 10.12.2011, Женщины бегут на пенсию в 55 лет, пока не поздно

Украинские женщины продолжают выходить на пенсию в 55 лет. Несмотря на то, что из-за такого решения они будут получать меньшую пенсию, заявляют во Всеукраинской ассоциации пенсионеров

Эксперты объясняют: в правительстве напугали очередным поднятием пенсионного возраста. Поэтому украинки пытаются уберечься. По новому законодательству с первого октября этого года, пенсионный возраст для женщин постепенно возрастает до шестидесяти лет. Сейчас добавили полгода. Если женщина соглашается выйти на заслуженный отдых позже - за каждый месяц работы после 55 лет государство к сумме ее пенсионного обеспечения добавит по полпроцента. Захочет выйти в 55 - за каждый недоработанный месяц у нее заберут по одному проценту.

Владимир Дзебак, председатель Совета ассоциации пенсионеров:

«Они стараются сейчас выйти на пенсию, потому что они опасаются, что может быть дальнейшее увеличение через несколько лет опять же пенсионного возраста. И я могу сказать, что такие шаги рассматриваются в правительственных кругах. Скажем так о шагах, которые планируется сделать и делаются в европейских странах, то там средний возраст для женщин от 66. Поэтому наши и в этом хотят догнать европейскую традицию».

Flot2017.com; 10.12.2011, Верховная Рада создаст Фонд будущих поколений для финансирования дефицита Пенсионного фонда

В парламенте депутат от ПР Владислав Лукьянов зарегистрировал проект постановления ВРУ № 000/П, в котором предлагается принять за основу проект закона «О фонде будущих поколений», внесенный Кабинетом Министров 2 ноября 2011 г., с последующей доработкой в Комитете по вопросам бюджета

Инициатива Кабмина предусматривает, что Фонд будущих поколений – это часть средств государственного бюджета, которые аккумулируются исключительно для финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда Украины в связи с внедрением накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования, а также для покрытия расходов, связанных с внедрением общеобязательного государственного социального медицинского страхования.

Порядок размещения средств Фонда, которые определяют его инвестиционную политику, планируется утверждать в Правительстве.

Фонд будущих поколений предлагается сформировать в структуре специального фонда госбюджета, а источники его наполнения утверждать законом о бюджете.

Кабмин предлагает направлять в Фонд будущих поколений не менее 10% профицита госбюджета.

Казахстан

Новое поколение (); 09.12.2011, На всю жизнь

Все чаще, когда говорят о пенсионном обеспечении, упоминают аннуитет. Французское слово означает финансовую ренту по графику. В связи с этим самым аннуитетом в ближайшее время в казахстанском законодательстве намечаются перемены

На сегодня источник получения пенсий по достижении определенного законом возраста складывается из трех направлений: базовой госпенсии, солидарной и накопительной.

В компании по страхованию жизни утверждают: есть еще одна статья дохода - пожизненная страховая, в случае покупки пенсионного аннуитета. То есть можно досрочно распоряжаться своими деньгами по собственному усмотрению - уже с 55 лет.

Это дает возможность гражданам получать пенсионные накопления, не дожидаясь пенсионного возраста: для женщин - с 58, для мужчин - с 63 лет. Для этого нужно перевести накопленные в пенсионном фонде деньги в компанию по страхованию жизни. Компания берет на себя обязательства пожизненно, особо подчеркиваю - пожизненно, выплачивать фиксированную сумму, вне зависимости, сколько проживет клиент. При этом гражданин продолжает работать, отчисления идут в пенсионные фонды, накопления растут.

К примеру, если мужчина в 55 лет перевел накопления, то по достижении 63 лет - пенсионного возраста, все то, что он за эти 8 лет отчислял, он получит дополнительно в виде пенсии. И при этом параллельно все это время будет получать деньги от страховой компании.

Минимальная сумма для покупки пенсионного аннуитета для женщин - 2 миллиона 700 тысяч, для мужчин - 2 миллиона 400 тысяч тенге, накопленных в пенсионном фонде. При наличии такой суммы выплата будет не менее официальной ставки минимальной пенсии.

Если денег накопилось больше, то клиент может получить еще и единовременную выплату.

Департамент социальной и демографической статистики Агентства РК по статистике сообщает: средняя продолжительность жизни в Казахстане для мужчин 63,5 года, для женщин - 73,3 года. То есть у кого-то есть риск просто не успеть получить свои накопления.

По статистике, в 75 процентах развитых стран население предпочитает пенсионное страхование. Основная причина - досрочное получение пенсии компенсирует инфляционное обесценивание денег. Еще одно из преимуществ - низкие комиссионные сборы - 5,83 процента. Для сравнения: комиссия за перевод в НПФ составляет более 30 процентов. Также при выезде на ПМЖ в другое государство по договору пенсионного аннуитета средства перечислят в банк любой страны мира.

Проект изменения в пенсионном страховании был представлен в мажилисе парламента. Планируется дать гражданам возможность размещения пенсионных накоплений в нескольких страховых компаниях, снизить возрастное ограничение для покупки пенсионного аннуитета для женщин - с 50 лет.

Что касается возможности взять недостающую сумму из других источников: если у потенциального клиента не хватает средств, страховщики добиваются поправок, чтобы он мог доплатить наличными из любых других источников. Есть такие разработки, как совместный аннуитет - это совокупные накопления супругов. Пока это только проект, но есть большая вероятность, что поправки примут.

Ibra. ; 09.12.2011, ГНПФ Казахстана меняет хозяина

Подписано соглашение с Европейским Банком реконструкции и развития о купле-продаже акций акционерного общества «Накопительный пенсионный фонд «ГНПФ»,- сообщает пресс-служба Национального Банка Казахстана. Следуя документу Европейский Банк реконструкции и развития продал Национальному Банку Республики Казахстан 9,99% акций АО «НПФ «ГНПФ»

Благодаря этой крупной сделке Национальный Банк Республики Казахстан приобрел статус акционера с долей владения 100% акций АО «НПФ «ГНПФ». А если учесть, что АО «НПФ «ГНПФ» входит в тройку лидирующих фондов страны, - сделку можно назвать великолепной.

Грузия

РИА Новости; 09.12.2011, Парламент Грузии утвердил государственный бюджет на 2012 год

Парламент Грузии в пятницу 83 голосами «за» против трех принял закон «О государственном бюджете на 2012 год», передает корр. «Новости-Грузия»

Согласно документу, прогноз поступлений в госбюджет составляет 8,040 миллиардов лари (8 млрд 40 млн 430, около 4,870 млрд долларов).

Согласно представленному закону, доходы госбюджета в 2012 году запланированы на уровне 6,839 миллиардов лари (6 млрд 839 млн 399, около 4,145 млрд долларов).

Из общего объема доходов 6,300 миллиардов лари (около 3,820 млрд долларов) составляют налоговые поступления, в частности, 23,8% от ВВП. 239,399 миллионов лари (около 145 млн долларов) составляют гранты, 300 миллионов лари (около 181 млн долларов) – другие доходы.

Расходы госбюджета запланированы в размере 6,528 миллиардов лари (6 млрд 528 млн 243, около 3,956 млрд долларов).

Ассигнования государственного бюджета в 2012 году запланированы в размере 7,940 миллиардов лари (7 млрд 940 млн 430, около 4,812 млрд долларов).

Из расходной части предусмотрено финансирование оплаты труда в размере 1,133 миллиардов лари (1 млрд 133 млн 145, около 686,754 млрд долларов), субсидии предусмотрены в размере 210 миллионов лари (около 127 млн долларов), гранты – 1,173 миллиардов лари (1 млрд 173 млн 748, около 711,362 млн долларов), товары и обслуживание – 916,537 (около 555 млн долларов), социальное обеспечение – 1,691 миллиардов лари (1 млрд 691 млн 160, около 1,025 млрд долларов).

По принятому проекту прогнозируется сокращение бюджетного дефицита по отношению к ВВП с 3,7% до 3,6%, а объема государственного долга с 39,7% до 38,3%.

Экономический рост в 2012 году прогнозируется на уровне 5%.

По словам министра финансов Грузии Дмитрия Гвиндадзе, который представил проект госбюджета на 2012 год в парламенте в пятницу, заявил, что в будущем году у бюджета будет положительное операционное сальдо.

Как отметил Гвиндадзе, приоритетными направлениями в 2012 году вновь будут инфраструктура, здравоохранение и социальные вопросы, образование, сельское хозяйство и туризм.

С 1 сентября 2012 года будет проведена пенсионная реформа, которая предполагает введение пенсионного пакета для пенсионеров старше 67 лет на сумму в 140 лари (около 85 долларов), который предусматривает в том числе и получение медицинского страхования на 15 лари (около 9 долларов).

НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ

Латвия

Балтийский курс (); 09.12.2011, Сейм Латвии продлил досрочный выход на пенсию до 2014 года

Сейм Латвии вчера в срочном порядке в окончательном чтении принял поправки закону о государственных пенсиях, которые предусматривают сохранение возможности досрочного выхода на пенсию до 31 декабря 2013 года

Право выйти на пенсию за два года до установленного в стране пенсионного возраста будут иметь лица, трудовой стаж которых составлять не мене 30 лет, передает LETA.

В 2012 году на выплату досрочных пенсий в специальном социальном бюджете потребуется дополнительно 6,1 млн. латов, в 2013 году 17,4 млн. латов.

Эстония

РИА Новости; 09.12.2011, Российские военные пенсионеры в Эстонии начали получать гражданские пенсии

Проживающие в Эстонии российские военные пенсионеры с пятницы начали получать гражданские пенсии за отработанный в Эстонии гражданский стаж. Таким образом завершилась многолетняя эпопея массовой дискриминации российских военных пенсионеров в Эстонии, сообщил РИА Новости юрист таллинского Центра информации по правам человека Мстислав Русаков

По его словам, 26 июля 1994 года между Россией и Эстонией было подписано Соглашение о социальных гарантиях российским военным пенсионерам. Статьей 5 этого соглашения был предусмотрен запрет одновременно получать военные пенсии от России и гражданские пенсии от Эстонии за гражданский трудовой стаж.

«Несправедливость этой ситуации заключалась в том, что военные пенсионеры других государств имели право на получение гражданской пенсии от Эстонии. 47 российских военных пенсионеров, пройдя все судебные инстанции в Эстонии, обратились в 2008 году в Европейский суд по правам человека с жалобой на дискриминацию, но суд не удовлетворил жалобы», - отметил Русаков.

Однако судебные разбирательства привлекли внимание к проблеме и все же сдвинули дело с мертвой точки. Москва и Таллин договорились отменить запрет на получение двух пенсий. Договор, которым это было предусмотрено, вступил в силу 16 октября 2011 года.

Военные пенсионеры с 17 октября 2011 года стали подавать заявления о назначении пенсии. Пенсионный департамент Эстонии с пятницы начал переводить пенсии на их банковские счета.

Болгария

Союз рабочих Москвы (*****); 10.12.2011, Более 20 тыс человек протестуют против пенсионной реформы в Болгарии

Более 20 тысяч жителей Болгарии собрались в среду перед памятником русскому императору Александру II у здания местного парламента в Софии, где проходит крупная демонстрация против повышения пенсионного возраста, пишет болгарская интернет-газета Dnes

Протесты организованы двумя крупнейшими профсоюзными объединениями страны - «Конфедерация независимых профсоюзов» (КНСБ) и «Поддержка». Их члены выступают против планов правительства поднять на один год пенсионный возраст и снять надбавки за дополнительное рабочее время ряду категорий государственных служащих. В настоящее время женщины в Болгарии выходят на пенсию в 62 года, мужчины - в 65 лет.

В демонстрации принимают участие болгарские учителя, шахтеры, полицейские, у которых выходной пришелся на 30 ноября, а также ряд госслужащих. Протестующие, помимо социальных требований, призывают премьер-министра Бойко Борисова и министра финансов государства Симеона Дянкова уйти в отставку. «Бойко, никогда не поздно поступить правильно!» и «Министр Дянков! Будь добр, уйди», - скандирует собравшаяся толпа.

Как ожидают лидеры профсоюзов, в 18.00 по софийскому времени (20.00 мск) к участникам митинга протеста должны выйти представители правящей болгарской партии «Граждане за европейское развитие Болгарии» (ГЕРБ) и провести переговоры по поводу требований собравшихся. По информации болгарского радио БНР, если переговоры не увенчаются успехом, профсоюзы угрожают устроить общенациональную акцию протеста.

Профсоюзы решили устроить митинг протеста в среду не случайно, так как именно в этот день проводит свое заседание парламентская комиссия по бюджету и финансам Болгарии, где и рассматривается вопрос о повышении пенсионного возраста на один год с первого января 2012 года.

В результате акций протеста парламентская комиссия решила отложить рассмотрение законопроекта об увеличении пенсионного возраста.

Как сообщает болгарское интернет-издание , параллельно с акцией протеста, устроенной профсоюзами, продолжается забастовка сотрудников компании «Болгарские государственные железные дороги» (БДЖ). Они протестуют против экстренного «оздоровительного» плана, подготовленного руководством БДЖ, который предусматривает массовое увольнение сотрудников этой организации. Из-за этого в стране наблюдаются серьезные перебои с железнодорожным сообщением.

Италия

Итоги; 12.12.2011, Работать за спасибо

50 млрд евро - такова цена спасении итальянской экономики и бюджета от чрезмерного долгового бремени, посчитал премьер-министр страны Марио Монти. На прошлой неделе парламент Италии одобрил пакет мер по бюджетной экономии, повышению налогов и реформированию пенсионной системы

Когда речь зашла о последнем пункте программы, министр труда Эльза Форнеро даже расплакалась: к 2018 году пенсионный возраст женщин придется сравнять с мужским - поднять до 66 лет. Главный посыл Марио Монти, который он высказал на одной из встреч с журналистами, - нежелание пойти по стопам Греции. «Мы испытываем к ней большую симпатию, но не хотим ей подражать», - сказал итальянский политик. Чтобы показать, что тяжелые времена настали не только для обычных жителей Апеннинского полуострова, но и для властной элиты, Монти публично отказался от зарплат премьер-министра и министра экономики. А это, ни много ни мало, порядка 200-228 тысяч евро в год.

Кстати, если поделить размер итальянской бюджетной дыры на оклад Монти, то получится, что ему 315 тысяч лет зарплаты не видать! Конечно, новоиспеченный итальянский глава правительства может позволить себе налет популизма - в свое время он был советником инвестиционного банка Goldman Sachs и компании Coca Cola и наверняка работал не за спасибо.

Между тем бюджет страны нуждается в куда большем, чем 30 миллиардов евро, объеме средств. В следующем году Риму предстоит погасить обязательств на 300 миллиардов евро при бюджетной дыре в 4 процента от валового продукта (оценки Еврокомиссии за этот год). Госдолг же Италии является самым крупным в Евросоюзе и составляет 1,9-2 триллиона евро, превышая ВВП страны, если считать по паритету покупательной способности.

«Конечно, правительство сделало шаг в правильном направлении, но эффект от него будет недолгим. Глобальная проблема заключается в том, что риски неплатежеспособности возникают сейчас у всех. Главная проблема - это дефицит ликвидности в европейской финансовой системе, а его можно решить только за счет активных интервенций ЕЦБ на рынке облигаций», - считает Алексей Моисеев, начальник управления макроэкономического анализа «ВТБ Капитала».

В общем, не ровен час - и мы увидим в слезах уже не только итальянского министра труда. Горевать придется всем миром.

Великобритания

Солидарность (solidarnost. org); 10.12.2011, Сотрудники крупной торговой компани в Великобритании вышли на забастовку в защиту своих пенсии

2500 тысячи сотрудников британской компании Unilever, производящей продукты питания и товары для дома, вышли на митинги и пикеты к офисам компании по всей стране 9 декабря

Причиной тому стала новая схема выплаты пенсий, которая по мнению работников, снизит их доходы в будущем. Как сообщает сам производитель, в настоящее время на 12 заводах компании трудятся 7000 человек и на реализацию текущей пенсионной системы попросту не хватает фунтов.

Разговоры о переходе на новую систему ведутся с апреля, но работники и руководство компании не смогли договориться о новой формуле расчета. Это первая забастовка за всю историю компании, участие в ней приняли члены трех крупнейших в Великобритании профсоюзов, куда входят работники торговли Unite, GMB и Usdaw.

НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ

Московские новости; 12.12.2011, Мгновенная прозрачность

Дмитрий Медведев взялся за повышение надежности страховых компаний. Президент считает, что они должны пользоваться услугами спецдепозитариев при инвестировании средств резервов. По мнению экспертов, такой подход позволит значительно повысить прозрачность рынка, а надзорные органы смогут получать объективную картину финансового положения страховщиков

Сейчас страховщики не имеют дела со спецдепозитариями, хотя опыт работы с коллективными инвестициями у последних есть - они выполняют функции по хранению и учету ценных бумаг, в которые вложены средства пенсионных накоплений. Глава государства предложил и страховщиков обязать использовать специализированный депозитарий при инвестировании средств страховых резервов и дал поручение правительству разобраться, какие изменения нужно внести для этого в законодательство. Это следует из «Перечня поручений по итогам заседания Международного консультативного совета по созданию и развитию международного финансового центра», опубликованного в пятницу на сайте Кремля. Страховые резервы, которые формируются из взносов клиентов, предназначены для того, чтобы обеспечить в полном объеме выплаты по обязательствам страховщика. Компания вправе инвестировать эти средства. Перечень активов ограничен и устанавливается регулирующими органами исходя из надежности бумаг.

Идея здравая, говорят эксперты, ее воплощение позволит принципиально повысить качество контроля за активами страховых компаний, так как спецдепозитарий будет в ежедневном режиме проверять выполнение требований Минфина по структуре и качеству активов, принимаемых в покрытие страховых резервов. «Сейчас отслеживаются либо четыре даты, если компания занимается ОСАГО, либо две даты в году. В остальные дни активы страховщиков фактически размещаются где угодно», - говорит замглавы отдела рейтингов страховых компаний агентства «Эксперт РА» Наталья Комлева. «До сих пор львиная доля страховых компаний, особенно мелких и средних, приводили резервы в соответствие с правилами только на отчетную дату, а внутри периода делали со своими резервами, что хотели. И очень часто получалось так, что компании не могли ответить по своим обязательствам», - добавляет главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Анжела Долгополова.

Если судить по опыту работы спецдепозитариев на рынке пенсионных накоплений, то очевидно, что их требования зачастую превышают даже требования Минфина. «Так, формально Минфин разрешает принимать в покрытие пенсионных резервов средства на депозитах в банках, имеющих рейтинги национальных рейтинговых агентств, но не расшифровывает это требование напрямую, а дает его в разъяснительном письме. Из-за того что нет прямой нормы, спецдепозитарий отмечает вложения в такие банки как нарушение», - поясняет Наталья Комлева.

Таким образом, использование спецдепозитария позволит существенно повысить прозрачность страхового рынка, а регулятор сможет более оперативно получать информацию о финансовом состоянии страховщиков. «Соответственно, регулятор сможет достаточно точно прогнозировать финансовое состояние компании и вовремя принимать предупредительные меры», - подчеркивает заместитель финдиректора СГ «Межрегионгарант» Сергей Мохов. Как предполагает зампредседателя правления по финансам страховой компании «ЭРГО Русь» Анна Ледовская, инициатива президента объясняется сложной ситуацией на финансовом рынке, оттоком капитала, а также необходимостью обеспечить экономику источниками долгосрочных инвестиций. «Страховщики давно говорят, что таким источником является страхование жизни. И если государство осознало важность этой отрасли, то мы можем ожидать появления законодательства, стимулирующего развитие страхования жизни», - отмечает Ледовская.

Безусловно, выигрывает и страхователь. «К тому моменту, когда придется рассчитываться по обязательствам, резервы компании не окажутся в каких-то векселях или отданными в долг непонятной компании. Они будут размещены в акции, которые страховая компания может быстро превратить в деньги и быстро рассчитаться с клиентом», - говорит Анжела Долгополова. Соответственно, снижается вероятность столкнуться с тем, что страховщик затягивает выплаты по причине ухудшения своего финансового состояния, отмечает Сергей Мохов. При этом необходим разумный переходный период -,0 если принять эту меру сейчас, то на рынке останется лишь считанное число страховых компаний.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) и Минфин принимают и свои меры к улучшению контроля за резервами - они готовят новую редакцию приказа, касающегося правил их формирования.

РИА Новости; 09.12.2011, Президент РФ дал ряд поручений правительству и ЦБ по итогам консультативного совета по МФЦ

Президент дал получения правительству и Банку России реализовать меры, касающиеся рынка ценных бумаг и инфраструктуры российского фондового рынка по итогам заседания международного консультативного совета по созданию и развитию Международного финансового центра (МФЦ) в России, перечень поручений опубликован в пятницу на сайте президента

Заседание совета состоялось 28 октября 2011 года в главном офисе Сбербанка, на котором ведущие представители финансового рынка России, международные эксперты и представители финансовой власти обсудили проблемы российского финансового рынка и пути по созданию в России МФЦ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Глава правительства поручил правительству РФ в срок до 1 марта 2012 года подготовить предложения об упрощении допуска ценных бумаг иностранных эмитентов на российский финансовый рынок и о возможности раскрытия информации о таких ценных бумагах и об их эмитентах перед квалифицированными инвесторами на иностранном языке, наиболее часто используемом в деловом обороте.

Кроме этого правительство должно подготовить предложения по унификации стандартов раскрытия информации на основе аналогичных международных стандартов, применяемых ведущими мировыми финансовыми центрами, предусмотрев возможность раскрытия информации по таким международным стандартам резидентами Российской Федерации, размещающими ценные бумаги на внешнем рынке.

Правительству совместно с Банком России в срок до 1 апреля 2012 года поручено представить предложения по внесению изменений в законодательство о ценных бумагах с целью установления для резидентов РФ возможности самостоятельно выпускать долговые ценные бумаги, обращающиеся на внешнем рынке.

А в срок до 1 февраля 2012 года правительству поручено принять меры о возможности и целесообразности выпуска государственных ценных бумаг Российской Федерации, конвертируемых в акции открытых акционерных обществ, подлежащих приватизации.

Также нужно будет внести в законодательство изменения, направленные на устранение препятствий для совершения сделок с производными финансовыми инструментами, предусмотрев при этом возможность использования денежных средств в качестве обеспечения, а также гарантии судебной защиты требований по срочным сделкам.

ИНФРАСТРУКТУРА

В соответствии с поручением президента, в России должен быть создан репозитарий, в котором будет аккумулирована информация о финансовых инструментах и внебиржевых сделках на финансовых рынках, а также создан ликвидный рынка фьючерсных контрактов на основные сырьевые экспортные товары, производимые на территории России.

Правительству и Банку России также поручено принять меры по обеспечению обязательной публикацию компаниями, ценные бумаги которых торгуются на бирже, консолидированной финансовой отчетности по МСФО, начиная с годовой отчетности за 2012 год.

Ответственными за исполнение указанных поручений назначены премьер-министр РФ Владимир Путин и глава Банка .

Также в срок до первого апреля 2012 года правительство должно обеспечить принятие нормативных актов по закону «О клиринге и клиринговой деятельности», а также внести изменения в законодательство в связи с принятием этого закона и закона «О центральном депозитарии».

Правительству также поручили уделить внимание разработке механизмов по управлению средствами и имуществом граждан с учетом опыта МФЦ других стран.

Банку России совместно с рабочей группой по созданию МФЦ при совете при президенте РФ по развитию финансового рынка и заинтересованными участниками финансового рынка до конца первого квартала нужно будет рассмотреть вопросы размещения российских финансовых институтов в Российской Федерации. Ответственными за исполнение данного поручения назначены глава ЦБ Сергей Игнатьев и руководитель рабочей группы по созданию МФЦ в России при совете при президенте Александр Волошин.

НАЛОГОВЫЕ ПОСЛАБЛЕНИЯ

По итогам заседания консультативного совета Медведев поручил правительству до 1 марта 2012 года разработать меры налогового стимулирования участников фондового рынка.. В частности, предложено предусмотреть внести изменения в законодательство РФ в части, касающейся установления порядка налогообложения российских депозитарных расписок (РДР), а также ценных бумаг нерезидентов РФ, обращающихся на российском фондовом рынке. Кроме этого правительству поручено подготовить предложения о внесении в законодательство изменений, направленных на совершенствование учета финансовых результатов по срочным сделкам (деривативам) в целях налогообложения операций по таким сделкам.

ФСФР РАСШИРЯТ ПОЛНОМОЧИЯ

В соответствии с поручением Медведева, правительство в срок до 1 февраля 2012 года должно подготовить предложения, расширяющие полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) по предотвращению правонарушений на финансовых рынках и защите интересов инвесторов, в том числе в суде, а также о наделении ее правом разрабатывать и представлять в правительство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов в сфере регулирования финансовых рынков.

КМ – Новости; 09.12.2011, Кудрина выгнали, но дело его живет

Авторы «Стратегии-2020» утверждают, что задуманное Медведевым увеличение расходов на оборону невозможно

В споре президента Медведева с бывшим министром финансов Кудриным относительно расходов на оборону победа, кажется, достанется последнему. Эксперты, вносящие изменения в «Стратегию-2020», представили в правительство итоговый доклад, по которому выходит, что обещанное г-ном Медведевым увеличение расходов на оборону бюджету не по карману.

В конце 2010 года премьер Путин приехал на встречу с преподавателями Высшей школы экономики (ВШЭ), в ходе которой и родилась идея подготовить платформу реформ для нового электорального цикла. ВШЭ и Академия народного хозяйства тут же подключились к работе по корректировке «Стратегии-2020». Ученые создали 21 группу, куда вошли представители почти всех российских научных школ и исследовательских центров.

По истечении года появился итоговый доклад, в котором эксперты настаивают на кардинальном изменении существующей экономической модели. Они оценили текущую политику президента и правительства как несостоятельную, поскольку страна не может жить исключительно за счет экспорта сырья. Кроме того, роль государства в экономике гипертрофирована, рыночные стимулы искажены и подавлены, доминируют рентоориентированные и иждивенческие установки. Чтобы исправить ситуацию, эксперты предлагают сделать ставку на развитие человеческого капитала, на креативный класс профессионалов – инженеров, ученых, учителей, юристов.

Все предыдущее десятилетие власти любили козырять темпами роста экономики. Но России нужен не просто рост, говорят авторы доклада «Новая модель роста – новая социальная политика», а качественный рост с темпами не менее 5% в год, в то время как Минэкономразвития прогнозирует на гг. 3, 7, 4 и 4,6% соответственно.

Бюджетные приоритеты нужно пересмотреть, считают они. Ежегодно до 2020 года расходы на новые приоритетные направления должны расти на 4% ВВП – около 2 трлн руб. Половину этой суммы должно принести сокращение других расходов.

И в этом месте начинается самое интересное. Первым претендентом на сокращение выступают расходы на оборону, госбезопасность и охрану правопорядка. Их эксперты советуют урезать на 0,9% ВВП в год. Здесь нужно вспомнить, что исполнение поручения Медведева перевооружить армию на 20 трлн руб. за 10 лет увеличивает оборонные расходы с 2,8% (в 2010 г.) до 5,5% ВВП. Если продолжать осуществлять эту программу, итогом может стать разбалансировка бюджетной системы и создание перекоса в структуре экономики, пришли к выводу эксперты.

Но эта экономия – только половина новых расходов. Вторую могли бы дать повышение акцизов на бензин или другой вид транспортного налога, оценивает ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов: «Есть большой недостаток: эта мера крайне непопулярна у активной части населения, еще больше, чем повышение пенсионного возраста». Два других источника – повышение акцизов на табачную продукцию, крепкий алкоголь и иные товары, наносящие вред, а также увеличение масштабов приватизации с 0,5 до 0,7-1% ВВП в год, включая субфедеральный уровень.

Куда же потратить аккумулированные таким образом средства? На дороги, образование и медицину. На ремонт и содержание автомобильных дорог – минимум 1 трлн руб. в год (в текущих ценах), еще около 500 млрд – на строительство новых. По проекту госпрограммы «Развитие транспортной системы до 2019 года» за 8 лет федеральный бюджет израсходует на транспорт 7,1 трлн руб. Эксперты указывают, где есть резерв: борьба с коррупцией позволит на 15-20% снизить стоимость работ.

Расходы на образование должны вырасти на 0,15% ВВП к 2014 году и на 1,3% ВВП – к 2020 году. Если оптимизировать структуру профессионального образования, потребность экономики в импорте рабочей силы снизится в полтора-два раза, пишут эксперты.

Чтобы инвестиции в образование сработали, надо прекратить комплектовать армию по призыву. Эксперты называют это важным условием: мера позволит сократить спрос на программы высшего образования, используемого в качестве укрытия от призыва, в пользу среднего профессионального – минимум на 20-25%. На третьем месте по росту финансирования – здравоохранение: на 1% ВВП в гг.

Скептики в аппарате правительства говорят, что ежегодный рост расходов на 2% ВВП нереален даже при частичном сокращении расходов на оборону. Доходы от приватизации из-за нестабильности рынков прогнозировать трудно, а полностью переложить на регионы и собственников квартир траты на ЖКХ невозможно.

Тем не менее доклад в правительстве будет рассмотрен. Различные ведомства обсуждают его, пишут замечания, и обсуждение состоится в конце этого или в начале следующего года, сообщил сотрудник аппарата Белого дома. Многие предложения станут основой для реформ следующего президента. Сейчас это – «самая профессиональная программа, которая есть в России; нет сомнений, что она пойдет в работу», говорит чиновник.

Напомним, что в начале нынешней недели международное рейтинговое агентство Standard & Poor's заявило, что в текущем году российскому правительству удастся сохранить сбалансированный бюджет благодаря высоким ценам на нефть, но исправить ухудшившийся за последние три года баланс «ненефтяного» бюджета в 2012 году у него вряд ли получится, сообщает РИА «Новости». Аналитики предполагают, что в ближайшие годы государственный бюджет России в целом будет исполняться с дефицитом из-за экономического спада в Европе, который затронет в 2012 году и российскую экономику. Негативные для России последствия может вызвать и мировая экономическая рецессия, если ее влияние на нефтяные цены окажется значительнее, чем ожидает агентство.

Зарубежные аналитики отмечают, что утрата «Единой Россией» конституционного большинства в парламенте означает для правительства уменьшение пространства для маневра. «Утрата конституционного большинства позволяет предположить, что новому правительству будет труднее проводить радикальные реформы, если оно захочет это делать», – говорится в релизе S&P.

Отмечается также, что политические проблемы, которые встанут перед новым правительством и следующим президентом России, потенциально сложнее, чем в 2008 году: тогда в России еще продолжался интенсивный экономический рост, государственный бюджет исполнялся с большим профицитом, а активы правительства намного превышали объем обязательств. Теперь ситуация изменилась не в лучшую сторону.

Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»

(495)

*****