К вопросу о проблемах правового регулирования лизинга в России

К ВОПРОСУ О ПРОБЛЕМАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛИЗИНГА В РОССИИ

,

студент Казанского филиала

Российской академии правосудия

Финансовая аренда (лизинг) в России получила широкое распространение. Правовое регулирование осуществляется на основе: Конвенции УНИДРУА «О международном лизинге» от 01.01.2001 г.[1], Гражданского кодекса РФ[2] (ст. 665-670) (далее – ГК РФ), Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» от 01.01.2001 г. [3] (далее – Закон о лизинге), а также иных нормативных правовых актах, в том числе и подзаконных. Однако необходимо отметить, что данное правовое регулирование находится далеко не на самом высоком уровне. Налицо явные противоречия между нормами, содержащимися в различных документах. Так, например, употребление содержащегося в Законе о лизинге термина «финансовый лизинг» неверно, так как само слово «лизинг» уже подразумевает под собой финансовую аренду.

Противоречия возникают также и в связи с неправильным переводом с английского языка на русский. Термин «financial lease» был переведен как «финансовая аренда», а «operating lease» - как «оперативная аренда», в то время как в Конвенции УНИДРУА употребляется термин «financial leasing», т. е. «финансовый лизинг».

Другим ярким примером проявления отнюдь не самого совершенного законодательства в данной сфере является несоответствие существования оперативного лизинга положениям, закрепленным в ст. 665 ГК РФ. Общим условием договора финансовой аренды является специальное приобретение имущества, передаваемого в лизинг. В рамках же оперативного лизинга этого не происходит и по окончании срока действия обязательств имущество может быть вновь сдано в аренду или возвращено арендодателю.

Немало вопросов вызывает существование возвратного лизинга. Как известно, в таком договоре продавец является лизингополучателем, что, на наш взгляд, приводит к ограничению прав непосредственно лизинговой компании. Также существует противоречие между ст. 27-30 Закона о лизинге и нормами ГК РФ. Дело в том, что в Законе о лизинге устанавливаются специальные правила в отношении размера общей суммы лизинговых платежей и принципов ее определения. ГК РФ же говорит о том, что, если такие условия не включены сторонами в договор лизинга, то они будут урегулированы общими нормами об аренде, закрепленными в ст.614 ГК.

К недостаткам правового регулирования в сфере лизинга относятся и некоторые пробелы. Так, по мнению , необходимы ограничения в сроках договора лизинга[4]. Целесообразно установить не только денежную форму оплаты, но и, например, включить в этот список также выполнение работ и оказание услуг[5]. Следует также отметить тот факт, что в области лизинга на сегодняшний момент отсутствует единый специализированный государственный орган. Регулирование же осуществляется Министерством финансов РФ и Министерством экономического развития РФ. Поэтому решения данных федеральных органов исполнительной власти не всегда являются тождественными, что порождает дополнительные проблемы[6]. Серьезной проблемой является и отчетность перед контролирующими органами, главным из которых является Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Отдельно следует упомянуть о законопроекте, который разрабатывало Министерство экономического развития РФ. К ключевым поправкам, которые предлагалось внести в законодательство, можно отнести отмену амортизации в Налоговом кодексе РФ[7] (далее – НК РФ) и внесудебное изъятие объектов лизинга. Однако Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства посчитал, что в данном законопроекте лизингодатель находится в более выгодном положении, чем лизингополучатель. В итоге документ был направлен на второй круг голосования. В случае отмены амортизации лизинговые компании могут понести убытки и потери. К серьезным недостаткам можно отнести и слабое развитие программ по государственной поддержке лизинга. Наиболее серьезные аспекты внимания со стороны государства лизинговое общество усматривает в «Программе 2020», а именно в направленности на развитие энергоснабжения, медицинских технологий, IT-технологий, ядерной и космической отраслей и т. д. На 2011 год доля лизинга в ВВП страны составила 0,8%, поэтому на II Ежегодной конференции «Лизинг в России 2011: Точки роста в посткризисный период» было принято решение о том, что необходимо увеличивать данный показатель до 20%, чтобы государство было заинтересовано в развитии финансовой аренды[8].

В связи с этим представляются разумными определенные меры по повышению привлекательности услуг: внедрение новых продуктов, улучшение условий сделок (снижение ставок, размера аванса, снижение требований к финансовому состоянию заемщика, расширение спектра предметов, передаваемых в лизинг)[9].

Таким образом, на наш взгляд, для стабильного развития лизинга в России необходимо устранить существующие коллизии в законодательстве между нормами, закрепленными в международных нормативных правовых актах, ГК РФ, Законе о лизинге, иными нормативными правовыми актами в целях обеспечения единства системы источников регулирования и рационального применения на практике.

[1] Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (заключена в Оттаве 28.05.1988)// "Собрание законодательства РФ", 09.08.1999, N 32, ст. 4040.

[2] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 01.01.2001 N 14-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.

[3] Федеральный закон от 01.01.2001 N 164-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О финансовой аренде (лизинге)"// "Собрание законодательства РФ", 02.11.1998, N 44, ст. 5394.

[4] . Договор финансовой аренды (лизинг). Прил. к Вестнику ВАС РФ. 1999. № 10. с. 85-87.

[5] www. fadr. *****. - сайт «Фонд исследования аграрного развития».

[6] www. *****. - сайт «Помощь бизнесу».

[7] Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)  от 01.01.2001 N 117-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340.

[8] www. *****. - сайт «Помощь бизнесу».

[9]И. Титов. Лизинг в России // Журнал «Территория бизнеса» (июль 2008 года).