Обзор федерального законодательства [№ 22 ]
[cсылки на РГ – «Российскую газету», www. *****]
Анатолий Быков, заслуженный юрист России
Реформирование МВД продолжается
Стартовало оно в а конце прошлого года. Теперь некоторые очередные меры определены Президентом (указ ): сокращение сотрудников (до 1 января 2012 года на 20 процентов, а министерских работников в два раза), исклю-чение несвойственных функций (выдворение иностранцев, медвытрезвители, тех-осмотр автомобилей), увеличение материального и социального обеспечения - стимулирующих выплат и формирование специализированного жилищного фонда, ротация в руководстве и минимизация управленческого аппарата (вместо 20 орга - нов МВД на транспорте – только 8), внесены изменения в предыдущие норматив-ные правовые акты, утвержденные указами, даны поручения правительству и министру.
Президентские мероприятия связаны с тем, что ныне почти 70 процентов граждан не доверяют правоохранительным органам, раскрывается лишь каждое второе преступление, из нераскрытых 1,3 миллиона преступлений – четверть отно-сится к категории тяжких и особо тяжких. Противодействие экстремизму и ликвида ция бандитского подполья га Северном Кавказе – вторая задача МВД. Борьба с экономической преступностью и с криминальным давлением на бизнес и незакон ными захватами собственности – третье глобальное направление. Актуальной остается антикоррупционная работа (РГ, 19.02.10)..
Генпрокуратура провела проверку в четырех колониях в Челябинской облас-ти. Обнаружены массовые нарушения закона, по которым внесены представления
директору ФСИН России и информация министру юстиции (РГ, 19.02.10).
А судебные приставы разработали памятку для потенциальных должников, выезжающих за пределы России. Общий долг невыездных должников в прошлом году в Челябинской области составил более двух миллиардов рублей, 11 человек были остановлены во время прохождения пограничного контроля. Полторы сотни добровольно погасили свою задолженность (РГ, 19.02.10).
Отмену некоторых судебных решений по «Речнику» не исключила председатель : - Я видела три заочных решения. Для себя я сделала вывод, что они будут отменены (РГ, 19.02.10).
Ревизию отмененных оправдательных приговоров намерен провести Верхов-ный суд. В прошлом году залог на стадии следствия применялся тысячу раз, на стадии суда – двести раз. По сравнению с Уголовным кодексом РСФСР 1996 года
сейчас стали оправдывать в два раза чаще (РГ, 11.02.10).
Дисциплинарное судебное присутствие принимать жалобы начнёт после 10 марта 2010 года. Высшие суды утвердили регламент работы нового судебного органа для судей. Ожидается, что шестеро судей будут рассматривать около ста дел в год (РГ, 10.02.10).
Дефицит судей в Москве. Десять вакантных должностей - в Московском городс-ком суде, а в 19 районах вакансии мировых судей - от одного до восьми и судей районных судов от одного до пяти (РГ, 25.02.10).
Изменена компетенция мировых судьи: ряд изменений внесен в подпункты 4,5, 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 01.01.01 года N188-ФЗ "О миро вых судьях в Российской Федерации" и такие же - в часть первую статьи 23 Граж-данского процессуального кодекса Российской Федерации (федеральный закон от 14.11.02 ) о подсудности им гражданских дел. Три пункта изложены в следую
- новой редакции:
"3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;";
"4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;";
"5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;" (федеральный закон от 11.02.10 года N 6-ФЗ, вступил в силу со дня его официального опубликования; РГ, 15,02.10).
Милицейская статистика за 2009 год. К уголовной ответственности привлечено 4202 милиционера, наказано более 9 тысяч руководителей, в отношении 552 – возбуждены уголовные дела. Осуждены около 2 тыс. сотрудников отделов внутрен - них дел, в т. ч.1309 – за должностные преступления,446 – за всяточничество. Боль - ше всего милицейских преступлений в экономически развитых регионах, послес-ледней в таком списке - Тюменская область.
За год количество просьб об обеспечении личной безопасности сотрудников и членов их семей возросло на 12 процентов: поступило 947 заявлений. В прошлом году были приняты меры государственной защиты 1264 гражданам. Против угрожа-телей возбуждено 79 уголовных дел. Телефон местного подразделения собствен - ной безопасности есть в любом райотделе милиции.
Телефон дежурного сотрудника Департамента собственной безопасности МВД России:
следующий: (4:
Автор публикации «Милиция для милиции» (РГ,11,02.10, стр. 9) начальник ДСБ МВД России (с марта 2006 года). , уроженец Тюменской области, выпускник ТВИКУ
Порядок заполнения формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) утвержден Минфином (приказ от 29.12.09 № 000н).
Указанная форма прилагается к приказу, который вступает в силу начиная с пред-ставления налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за налого-вый период 2009 года. Одновременно утрачивает силу предшествующий аналог от 31.12.08 № 000н (РГ,05.02.10).
В случае выявления сотрудником достаточных данных, указывающих на нали - чие события административного правонарушения, совершенного лицом, предъявив шим документы, подтверждающие выполнение им определенных государственных функций (депутата, судьи, прокурора и иного лица), к указанному лицу согласно статьи 1.4 Кодекса (об административных правонарушениях – А. Б.) применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и осуществляется привлечение к административной ответственности в соответствии с особыми условиями, установленными Конституцией Российской Федерацией и федеральными законами (см. пункт 227 Административного регламента МВД, приказ МВД от 31.12.09 № 000, РГ, 05.02.19).
В случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события ад-министративного правонарушения, совершенного судьей, прокурором или следо вателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерацией, сотру
дник составляет об этом рапорт, который с другими материалами незамедлитель-но передается руководителю подразделения для последующего направления в ор ганы прокуратуры. При наличии достаточных оснований полагать, что указанное выше лицо, управляя транспортным средством, находится в состоянии опьянения, сотрудник в целях обеспечения безопасности других лиц принимает меры к прекра-щению дальнейшего движения транспортного средства до предоставления для уп-равления транспортным средством иного лица или другого устранения условий, препятствующих дальнейшему движению транспортного средства, о чем сообщает
в дежурную часть для немедленного информирования органов прокуратуры (см. пункт 235 Административного регламента МВД, приказ МВД от 31.12.09 № 000, РГ, 05.02.19).
Вниманию господ казаков. Думаю, им любо узнать, что учреждены гербы, знаме на всех десяти войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный ре-естр. А еще – чины членов казачьих обществ, форма и документы единого образца На этот счет принято четыре указа Президента (от 09.02.10 №№ 000 –171; РГ, 11.02.10).В
указе № 000 «О форме одежды и знаках различия…» пункты 3 и 6 следует читать в редакции, опубликованной в РГ, 26.02.10, стр. 17.
Тюменские антимонопольщики предлагают бизнесу сообща бороться с попыт-ками сговора на аукционах. Руководитель тюменского управления ФАС подробно рассказыает на эту тему (РГ, 18.02.10).
Порядок оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми забо - леваниями, требующими диагностики или лечения (приказ Минздравсоцразвития от 30.12.09 № 000н; РГ, 19.02.10).см. на сайте МЗСР по адресу: http://www. *****/
Из зала суда
Незаконный «кирпич»
Суд Сыктывкара признал незаконными действия владельцев магазинов, отказываю щихся обслуживать покупателей с детскими колясками (РГ, 19.02.10).
Давать опаснее, чем брать
В Алтайском крае осужден студент аграрного техникума, который предлагал препо давателю пятьсот рублей за подготовку курсового проекта. Один год лишения сво боды с испытательным сроком – таково наказание за дерзкое предложение.
В прошлом году за попытку дать взятку осуждены три тысячи граждан. Некоторую статистику на эту тему см. РГ, 17.02.10.
В перечне олимпиад школьников на учебный год – 87 наименований с указанием места, тематики и прочего (РГ, 17.02.10).
Вниманию вкладчиков: банковский диктат закончился.
Процентные ставки по кредитам и (или) порядок их определения, в том числе
определение величины процентной ставки по кредиту в зависимости от изменения условий, предусмотренных в кредитном договоре, процентные ставки по вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются кре-дитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам и (или) порядок их определения, процентные став ки по вкладам (депозитам) комиссионное вознаграждение и сроки действия этих договоров с клиентами - индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или договором с клиентом.
(Части первая и вторая статьи 29 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 01.01.2001 N 395-1 в редакции аналога от15.02.10 ). А ниже новая часть четвертая следующего содержания:
По кредитному договору, заключенному с заемщиком - гражданином кредит-ная организация не может в одностороннем порядке сократить срок действия это го договора, увеличить размер процентов и (или) изменить порядок их определе-ния, увеличить или установить комиссионное вознаграждение по операциям, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования. Положения частей второй и четвертой статьи 29 применяется к правоотношениям, возникшим из договоров, заключенных после дня вступления в силу настоящего закона (РГ, 17.02.10).
Денежные поощрения – лучшим учителям. Выплаты осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет федеральных субсидий. По 2200 тыс. рублей выделено, в частности, Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу, Забайкальскому краю, Чувашской республике
(постановление правительства от 09.02.10 № 64; РГ, 17.02.10).
Вниманию водителей автобусов и пассажиров. В правительственном акте дополнения – новый пункт и новая редакция прежнего пункта:
41. В автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугороднем сооб-щении, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности.
7.9. Отсутствуют ремни безопасности и (или) подголовники сидений, если их уста-новка предусмотрена конструкцией транспортного средства или "ОСНОВНЫМИ ПОЛОЖЕ - НИЯМИ ПО ДОПУСКУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ К ЭКСПЛУАТАЦИИ И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"
(ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета Министров-Правительства РФ от 01.01.2001 N 1090 в редакции от 24.02.10 № 87) (РГ,26,02.10). Вступление поправки в силу с 1 марта 2010 года – через четыре дня по-сле подписания и через два дня после опубликования – совершенно не реально. Ожидаю отсрочку.
Сроки увеличены. Сроки, предусмотренные пунктом 4 статьи 1497 и пунктом 1 статьи 1500 Гражданского кодекса Российской Федерации и пропущенные заявите лем, могут быть восстановлены федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности по ходатайству заявителя, поданному в течение шести (было: двух – А. Б.) месяцев со дня истечения этих сроков, при условии под-тверждения уважительности причин, по которым эти сроки не были соблюдены, и уплаты соответствующей пошлины.(Статья 1501 Гражданского кодекса. Российской Федера-ции. Восстановление пропущенных сроков, связанных с проведением экспертизы заявки на товар-ный знак (в редакции федерального закона от 24.02.10 ; РГ,26,02.10).
__________
