УТВЕРЖДАЮ Председатель комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области __________________ « 01 » июня 2012 г. |
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
начальника управления охраны окружающей среды комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы области начальника управления охраны окружающей среды комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – начальник управления) относится к главной группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «руководители».
1.2. Назначение и освобождение от должности начальника управления осуществляется в установленном действующим трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе порядке, приказом председателем комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – комитет).
1.3. Начальник управления подчиняется непосредственно председателю комитета и исполняющему обязанности председателя комитета.
1.4. Начальник управления имеет в подчинении:
сектор экологической безопасности;
отдел управления и контроля использования, охраны особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) и объектов растительного мира;
отдел анализа окружающей среды, экологического образования и информационного обеспечения.
1.5. В период временного отсутствия начальника управления (отпуск, командировка, болезнь и т. д.) его обязанности выполняет начальник отдела в составе управления, определенный начальником управления и назначенный в соответствии с приказом председателя комитета.
1.6. Начальник управления осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 01.01.2001 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 01.01.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
иных федеральных законов, в том числе регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
указов Президента Российской Федерации;
постановлений Правительства Российской Федерации;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
Областного закона от 01.01.2001 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона от 01.01.2001 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областного закона от 01.01.2001 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области от 01.01.2001 № 249 «Об утверждении Положения о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области»;
иных законов и нормативных правовых актов Ростовской области;
положения об управлении и настоящего должностного регламента.
2. Квалификационные требования к должности начальника управления
2.1. На должность начальника управления назначается лицо, имеющее:
высшее профессиональное образование. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.
2.2. Начальник управления должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об особо охраняемых природных территориях»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Лесной кодекс Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Закон Российской Федерации от 01.01.2001 № 3266-1 «Об образовании»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе»;
Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
иные законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти по направлениям профессиональной деятельности;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
Областной закон от 01.01.2001 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 345-ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон от 01.01.2001 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «Об экологической экспертизе в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 316-ЗС «Об охране окружающей среды в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 434-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон от 01.01.2001 «Об образовании в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «Об административно-территориальном устройстве Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «Об административных правонарушениях»;
Областной закон от 01.01.2001 «Об охране зелёных насаждений в населенных пунктах Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области от 01.01.2001 № 16 «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области от 01.01.2001 № 7 «О распределении обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области»;
распоряжение Правительства Ростовской области от 01.01.2001 № 7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
иные законодательные акты Ростовской области, нормативные правовые акты Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области по направлениям профессиональной деятельности;
постановление Правительства Ростовской области от 01.01.2001 № 249 «Об утверждении Положения о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области»;
положение об управлении;
инструкцию по делопроизводству в комитете;
основы организации труда, управления, основы делопроизводства;
аппаратное и программное обеспечение;
возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.
2.3. Начальник управления должен владеть навыками:
ведения деловых переговоров;
конструктивного ведения диалога;
эффективного планирования служебного времени;
делового письма;
организации и обеспечения выполнения задач;
оперативного принятия и реализации управленческих решений;
квалифицированного планирования работы;
контроля, анализа и прогнозирования;
знаниями требований нормативных правовых документов по вопросам охраны окружающей среды;
умением анализировать, обобщать информацию, готовить информационные и аналитические материалы о состоянии охраны окружающей среды;
знаниями порядка подготовки проектов нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам профессиональной деятельности;
подготовки материалов для СМИ, к совещаниям по вопросам профессиональной деятельности;
организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, сотрудничества с коллегами и подчиненными;
организации подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических материалов, иных документов по вопросам своей профессиональной деятельности;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет, в операционной системе, с электронной почтой, в текстовом редакторе, с электронными таблицами, в программе подготовки презентаций, с использованием графических объектов в электронных документах, с базами данных;
другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность начальника управления
3.1. Должностные обязанности начальника управления:
3.1.1. В своей деятельности начальник управления руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции», начальник управления уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач управления, начальник управления выполняет следующие функции:
руководит деятельностью управления и обеспечивает решение возложенных на управление задач;
планирует работу управления;
вносит предложения по структуре и штатной численности управления, кандидатурам на должности работников управления, о поощрении работников управления и применении к ним дисциплинарных взысканий;
организует подготовку с участием подразделений комитета сводных аналитических материалов, отчетов, докладов;
организует сбор и первичную обработку информации, поступившей от муниципальных образований;
организует обобщение статистической информации в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
организует подготовку и издание ежегодного Экологического вестника Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области»;
организует сбор, расчет, планирование и представление показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области в области охраны окружающей среды;
организует представление сведений для формирования сводного доклада Ростовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов Ростовской области;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов;
взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, организациями и гражданами;
участвует в выполнении международных договоров (соглашений) Российской Федерации, Ростовской области в области охраны окружающей среды, реализации соглашений о межрегиональном сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации в указанной сфере деятельности;
организует реализацию мероприятий по развитию детско-юношеского экологического движения на Дону;
организует контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по экологическому образованию;
осуществляет координацию проведения на территории Ростовской области Дней защиты от экологической опасности;
участвует в организации повышения квалификации специалистов по вопросам охраны окружающей среды;
оказывает необходимую методическую помощь органам местного самоуправления, субъектам хозяйственной и иной деятельности по вопросам охраны окружающей среды;
организует издание и распространение типографской продукции, пропагандирующей бережное отношение к природе Донского края;
организует и координирует ведение официального сайта комитета;
организует и координирует освещение вопросов охраны окружающей среды в средствах массовой информации;
участвует в подготовке материалов к заседаниям Правительства Ростовской области;
обеспечивает организационно-техническое сопровождение работы Координационного совета по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов;
обеспечивает организационно-техническое сопровождение работы Общественного научно-технического совета при комитете;
организует проведение круглых столов, дискуссионных клубов, семинаров и т. д.;
организует общий контроль за выполнением Организационного плана комитета по реализации ежегодных Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
осуществляет контроль за выполнением Соглашений о взаимодействии в области охраны окружающей среды и природопользования между комитетом и администрациями городских округов и муниципальных районов;
организует подготовку материалов для информационных групп Правительства Ростовской области;
организует планирование деятельности комитета;
организует ведение информационно-аналитической системы анализа и мониторинга социально-экономического развития Ростовской области по ведомственным показателям;
организует создание, модификацию и сопровождение информационных систем по вопросам охраны окружающей среды;
организует сопровождение и администрирование информационно-справочных систем, работу с научно-технической и картографической информацией;
организует администрирование баз данных, эксплуатирующихся в комитете;
организует проведение диагностики неисправностей системных блоков, источников бесперебойного питания, мониторов, принтеров, копиров, факсов;
организует бесперебойную работу: локальной сети, средств оргтехники, периферийных устройств вычислительной техники, технических средств связи;
организует доступ сотрудников комитета к услугам сети Internet;
организует прием и отправку корреспонденции по средствам электронной почты;
организует администрирование сетевых устройств и серверов, отвечающих за работу локальной сети и хранение информации;
координирует организацию закупок средств оргтехники, периферийных устройств вычислительной техники, технических средств связи, расходных материалов;
участвует в разработке технических заданий на создание программного обеспечения в отделах комитета;
участвует в работе технического совета при приемке работ, связанных с разработкой программного обеспечения в рамках заключенных контрактов с комитетом;
организует техническое сопровождение предоставляемых комитетом государственных услуг;
организует защиту персональных данных от несанкционированного доступа на аппаратном и программном уровнях;
организует бесперебойную антивирусную защиту операционных систем и документов пользователей;
организует обучение и проведение консультации по работе с офисными приложениями сотрудников комитета;
разрабатывает предложения по основным направлениям проведения единой региональной политики в области ООПТ и объектов растительного мира;
организует подготовку аналитических материалов, отчетов, докладов в области ООПТ и объектов растительного мира;
участвует в подготовке и рассмотрении предложений по образованию ООПТ регионального значения (за исключением государственных природных заказников регионального значения);
участвует в подготовке предложений по установлению категорий ООПТ регионального значения;
организует ведение государственного кадастра ООПТ регионального и местного значения;
осуществляет региональный государственный надзор в области охраны и использования ООПТ регионального значения;
осуществляет организацию в рамках ведения Красной книги Ростовской области сбора и анализа данных о дикорастущих растениях и грибах, их мониторинга;
обеспечивает организацию издания Красной книги Ростовской области;
разрабатывает предложения по определению порядка финансирования работ, связанных с ведением и периодическим изданием Красной Книги Ростовской области;
осуществляет организацию работы комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам;
осуществляет подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны видов дикорастущих растений и грибов;
организует ведение кадастра редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов;
принимает меры административного воздействия в случае выявления нарушения порядка и правил охраны зеленых насаждений;
вносит предложения по формированию региональных программ (перечня мероприятий в области ООПТ и объектов растительного мира) по охране окружающей среды;
организует контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий в области ООПТ и объектов растительного мира;
организует анализ выполнения региональных программно-целевых мероприятий в области ООПТ и объектов растительного мира;
участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в организации мониторинга состояния антитеррористической защищенности критически важных опасных производственных объектов, в пределах своей компетенции;
организует взаимодействие с органами ГО и ЧС Ростовской области, Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, территориальными органами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, другими органами исполнительной власти по вопросам обеспечения экологической безопасности;
участвует в разработке и реализации региональных целевых программ, проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде и программ реабилитации территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия, в том числе региональных научно-технических и инновационных программ и проектов;
организует проведение мероприятий по расследованию аварийных ситуаций, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с целью установления источника воздействия и вреда, нанесенного окружающей среде;
организует ведение регионального кадастра отходов, включающего в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;
организует выполнение инструментально-аналитических измерений параметров качества окружающей среды при проведении контрольных мероприятий для выявления источника негативного воздействия на окружающую среду и оценки его воздействия;
рассматривает результаты государственного экологического мониторинга, подготавливает предложения по его организации и осуществлению, в том числе по формированию территориальных систем наблюдения, а также разрабатывает проекты решений областных органов государственной власти и рекомендации для органов местного самоуправления по результатам мониторинга и с учетом выявленных в результате основной деятельности управления обстоятельств;
организует контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по экологической безопасности;
организует в установленном порядке координацию мероприятий по мониторингу случаев выжигания сухой растительности и анализа поступающей информации по фактам выжигания сухой растительности;
организует ведение реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов;
организует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ростовской области в части контроля соблюдения экологических требований;
организует реализацию мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, мероприятия по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению противопожарной безопасности в пределах своих полномочий;
рассматривает обращения граждан и организаций;
осуществляет контроль за соблюдением работниками элементов служебного (трудового) распорядка дня;
участвует в работе комиссий, рабочих групп, членом которых является;
способствует созданию необходимых условий труда и благоприятного морально-психологического климата в коллективе, обеспечивает соблюдение работниками управления служебной и трудовой дисциплины;
в соответствии со своей компетенцией выполняет другие обязанности, а также поручения председателя комитета, исполняющего обязанности председателя комитета;
соблюдает ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, а также требования к служебному поведению гражданских служащих, установленные федеральным законодательством.
3.2. Права начальника управления
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей начальник управления обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. Начальник управления представляет управление во взаимоотношениях со структурными подразделениями Правительства Ростовской области, областными органами исполнительной власти, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
3.3. Ответственность начальника управления
Начальник управления несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение задач и функций, возложенных на управление; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Перечень вопросов, по которым начальник управления вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Начальник управления вправе:
давать поручения работникам управления и осуществлять контроль за их исполнением;
подписывать документы управления;
представлять работникам государственных органов Ростовской области, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления имеющуюся в распоряжении управления информацию, кроме информации конфиденциального характера или информации для служебного пользования;
запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих органов, должностных лиц, организаций и граждан необходимые документы и информацию.
4.2. Начальник управления обязан:
соблюдать трудовую дисциплину;
исполнять должностной регламент;
планировать деятельность управления;
распределять работу между работниками управления;
контролировать исполнение работниками управления поручений и должностных регламентов;
по поручению председателя комитета подготавливать информационные, справочные и другие материалы.
5. Перечень вопросов, по которым начальник управления вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
Начальник управления вправе и обязан участвовать в подготовке программ, нормативно-правовых актов, проектов решения Правительства Ростовской области, информаций, справок, касающихся направлений деятельности комитета и управления.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником управления
Начальник управления осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в порядке и в сроки, установленные Регламентом Правительства Ростовской области и Регламентом комитета, Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Ростовской области и Инструкцией по делопроизводству в комитете, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области и комитета.
7. Порядок служебного взаимодействия начальника управления в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник управления в пределах своей компетенции взаимодействует в установленном порядке с работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию управления.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником управления гражданам и организациям
При выполнении своих должностных обязанностей начальник управления не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности начальника управления
9.1. Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности начальника управления оценивается в соответствии со следующими показателями:
качество деятельности (результат);
соблюдение регламента работы с документами;
полнота и логичность в изложении материала;
стиль общения с подчиненными;
профессиональная компетентность, т. е. знание законодательных актов, нормативных правовых документов по вопросам компетенции управления и комитета, творческий подход к работе;
способность оперативно и самостоятельно принимать обоснованные решения и отвечать за них;
сознание ответственности за последствия своих действий, принимаемых решений;
умение быстро и правильно реагировать на возникающие ситуации, оперативно принимать меры по ликвидации или предупреждению наметившихся отклонений в исполнении подчиненными задач (поручений);
способность организовать работу коллектива и направлять деятельность работников на осуществление поставленных задач (умение планировать, контролировать, распределять работу между подчиненными);
способность воспитывать у работников чувство ответственности за порученную работу, стимулировать их творческую инициативу и рост их квалификации, освоение ими новых направлений и технологий;
умение создать в коллективе благоприятный морально - психологический климат, поддерживать дисциплину и проявлять заботу о подчиненных;
способность работать в экстремальных условиях, выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки нестандартных решений.
9.2. Своевременность решения поставленных задач определяется отсутствием нарушений по срокам исполнения поручений руководства.
9.3. Качество организации труда определяется:
объемом выполненных работ за отчетный период;
результативностью (мерой достижения поставленных задач, целей);
соблюдением служебной дисциплины (отсутствие прогулов, опозданий и т. д.).
9.4. Профессионализм начальника управления определяется по следующим критериям:
соответствие требованиям, предъявляемым к должности;
знание смежных сфер, использование системного подхода в работе;
широта профессиональных знаний
Заместитель председателя комитета
по охране окружающей среды
и природных ресурсов Ростовской области
« 01 » июня 2012 г.
