ПРИБАВКА-УДАВКА
С 1 октября в стране повысились базовые пенсии. Для большинства наших стариков они выросли с 900 до 1260 рублей, но ликования на лицах ветеранов труда что-то не видно. И немудрено, поскольку уж больно мизерна забота о них родного государства: каждый заработавший право на заслуженный отдых скоро получит ежемесячную прибавку к пенсии в размере 360 рублей, а это в среднем на душу по 12 рублей в день, которых не хватит даже на пакет молока в нынешних ценах. А что будет, когда продукты питания подорожают? Готовить запасы впрок, как в приснопамятные времена?
Чтобы оценить уровень достатка неработающих пенсионеров, достаточно сравнить средний размер пенсий и заработной платы по России. После, предпоследнего, апрельского 2007 года повышения пенсий средний их размер составил 3362 рубля, а усредненный заработок — более 12 тысяч. То есть пенсионеры получают вчетверо меньше. По сути дела наших стариков государство сознательно или еще по какой-то непонятной причине низводит в ранг ущербных и ненужных людей. А их ведь в России 38 миллионов, то есть 25 процентов населения. Зачем-де тратиться на тех, кто свое уже отработал и стал обузой для власти? И тут невольно начинаешь искать зарубежные аналогии, знакомство с которыми дает немало свидетельств не в пользу российской либеральной политики к вопросам социальной сферы. Так, коэффициент замещения в соотношении пенсии к заработной плате в РФ составляет рекордно низкие 24 процента, в Эстонии — 41 процент, Литве — 55, Латвии и Польше — по 78 в каждой, в Словении — 82, а в Венгрии достиг 102 процентов, обогнав показатель довольствия работающего населения. И это в странах, не имеющих таких нефтегазовых барышей, как нынешняя Россия. Но несмотря на низкий уровень жизни пенсионеров, первые лица нашего государства объявляют, что к 2010 году пенсии будут увеличены до 5 тысяч рублей, но как взлетят цены через три года и какой будет инфляция, чиновников волнует мало. Точнее сказать — не волнует вовсе.
Между тем исследования Всемирного банка показали, что бедность в России можно обуздать, сделав социальную помощь сугубо адресной. Тогда бы, как подсчитали эксперты ВБ, 15 процентов россиян с доходами ниже 3500 рублей заметно улучшили свое материальное положение посредством не всем выплачиваемых сегодня субсидий на жилье, продуктовых наборов и иных пособий. Для чего предлагается всего лишь изменить правила предоставления документов от соискателей, заменив безликие, нередко липовые справки о доходах на конкретные, индивидуальные данные о материальном состоянии малоимущих. Но чиновники из финансового ведомства России решили все оставить по-прежнему, удивив озадаченных экспертов Всемирного банка тем, что порекомендовали рассылать их методические рекомендации с предложениями, как рациональнее обуздать бедность, в регионы. В итоге в отделах социальной защиты продуктовые наборы, как и прежде, нередко достаются дамам в дорогих шубах, а полунищие старушки-пенсионерки высчитывают копеечку, откладывая крохи на хлеб и молоко.
«Пенсия недостаточная, вынуждает людей бедствовать... у нас много голодающих и никто не проводит исследования (имеется в виду по заказу правительства), сколько же людей элементарно недоедают. Это стыдно и вообще необъяснимо. То есть нет рационального объяснения, почему огромную часть населения нужно держать в такой страшной нужде — ведь платить малые пенсии в глобальном плане для развития общества невыгодно — это отбивает у людей желание активно и с охотой трудиться да и формирует очень негативное мнение о правительстве...» — говорит директор Института психологии и социальных наук Дальневосточного госуниверситета Надежда Сыроед. По ее словам, средняя продолжительность жизни в Приморье сократилась за последнее двадцатилетие на пять лет. На Ставрополье, где велика доля сельского труда с самыми низкими пенсиями, пожилые люди обречены на выживание, как в послевоенное время (селяне этого региона страны подсчитали, что их пенсии повысятся после 1 октября всего на четыре рубля в день с копейками. —Прим. автора). Но после войны были объективные причины — разруха, восстановление промышленности и сельского хозяйства. Ныне же нефтяные потоки льются за рубеж и приносят астрономические барыши казне и олигархам. И налицо наплевательское отношение к старшему поколению, заслужившему право на достойную жизнь.
В Управлении по обращениям граждан Пенсионного фонда РФ мне рассказали такую историю. К ним недавно обратился житель подмосковной Малаховки. До предпоследнего, апрельского повышения пенсии ветеран имел жилищную субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, но сразу после того как пенсия превысила порог прожиточного минимума, субсидию сняли, и старый человек потерял в деньгах.
«Из-за повышения пенсии я потерял дотацию на оплату жилья и недополучаю по пятьсот рублей ежемесячно!» — заявил удрученный ветеран труда. Его ровесник, житель Гатчины тоже не досчитался к своей пенсии нескольких десятков рублей. В Управлении социальной защиты Гатчины пожилому человеку сообщили, что из-за сокращения потребления электроэнергии и газа коммунальные доплаты к его пенсии также уменьшились. В Пенсионном фонде РФ развели руками: коммунальные дотации, которые начисляют к пенсионным пособиям, в ведении социальных служб, да к тому же вопрос стоит обсуждать не только на федеральном, но и на региональном законодательном уровне, где установлены свои нормативы. Чиновники из Минздравсоцразвития, как по команде, ссылались на региональные законы, указывая при этом на заметное улучшение жизни пенсионеров (на 30 процентов за последние годы). С просьбой разъяснить ситуацию я обратилась в Комитет по труду и социальной политике Госдумы. Его председатель Андрей Исаев с головой ушел в работу съезда «Единой России», а пресс-секретарь даже не решился отвлекать патрона на какие-то зряшные проблемы пенсионеров. Не дождалась я комментария и от отбывшей в Татарию Фариды Гайнуллиной, ушел в «регионы» первый зампредкома по труду и социальной политике Юрий Иванович Неверов, не отвечали номера других депутатов. В Министерстве социальной защиты Московской об-ласти, как выяснилось, у министра аж пять замов, которых в пятницу, как и саму даму-министра, найти оказалось невозможно. Секретарь сослалась на то, что соцведомство съезжает на новый адрес, но на просьбы отозваться по мобильному для общения с прессой опять же желающих не нашлось.
И все же надеемся, что и министр соцзащиты Лагункина, и ее коллега из другого региона — Ленинградской области — откликнутся после этой публикации и не просто подтвердят тревожные факты, когда конкретные пенсионеры лишаются социальных дотаций (из-за возросших пенсий, перешагивающих планку крайне смехотворного прожиточного минимума), но и наконец организовавшись с местными законодателями, разрешат подобные недоразумения?! В пресс-службе отделения ПФР по Москве и Московской области только подтвердили существующую практику: уровень довольствия пенсионеров, зависящий от ПМП, может и вправду резко упасть, когда старики оказываются лишенными права на получение денежных субсидий на оплату жилья и коммунальных дотаций.
И еще одна плохая новость. Наши продмаги начали отпускать цены на продукты питания. Подсолнечное масло подскочило в цене на 10—15 рублей, яйца на 5—7 целковых. Идет подорожание молока и молочных продуктов, которыми до сих пор спасались наши пенсионеры. Уже сегодня сливочное масло разбирают пачками. Но это — имущие, а как быть тем, кто едва сводит концы с концами? Очень кстати было бы выдавать всем социально нуждающимся не только жилищно-коммунальные субсидии, но и продуктовые денежные компенсации в связи с ростом цен. В этом случае в преддверии выборов можно будет смело и честно заявлять о заботе о старшем поколении и росте уровня жизни самой обездоленной части россиян. А не заседать без проку на бесконечных съездах да заседаниях, прикрываясь гуманными лозунгами.
Светлана МАТВЕЕВА «Россия» (2007, № 42)
