ХОРОШАЯ НОВОСТЬ
Муниципальная избирательная комиссия – первый помощник в организации выборов любого уровня
В Красноярске прошла IV ежегодная конференция Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов
Анна КАЗАКОВА
Выборы – процесс важный и короткий. Поэтому избирательные комиссии по всей стране должны работать как слаженный механизм. Вопросов в подготовке и организации возникает много и очень важно, когда у специалистов из разных городов есть возможность обмениваться положительным опытом друг с другом. Красноярцы активно используют эту возможность - в течение двух дней в нашем городе проходила IV ежегодная конференция АСДГ (Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов) председателей избирательных комиссий и руководителей организационных служб исполнительных органов муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока.
В конференции участвовали эксперты более 30 городов России
В этом году в конференции «Выборы в органы местного самоуправления: особенности организации, проблемы и перспективы»
приняли участие избирательные комиссии более 30 городов России. Нужно отметить, что 22 из них, например, Ульяновск, Самара, Волгоград, Челябинск, Екатеринбург, Магадан, Тюмень, не входят в АСДГ. Но специалисты этих городов приехали в Красноярск, потому что в других регионах России нет подобных объединений для обмена опытом и выработки оптимальных путей решения.
- Мы используем такую форму работы уже на протяжение четырех лет, - рассказал журналистам руководитель секции АСДГ, председатель Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии Юрий Петухов. - В этот раз мы обсуждали много проблем: учет избирателей и участников референдумов, вопросы бюджетного финансирования, оптимизации системы избирательной комиссии, а также более активного использования потенциала избирательных комиссий муниципальных образований.
- Один из острых вопросов, связанный с подготовкой и проведением выборов – это, конечно же, избирательные права и их реализация, - говорит председатель Избирательной комиссии . - Один из проблемных элементов – качественные списки избирателей. Для того, чтобы их выложить перед днем голосования, специалистами проводится постоянная кропотливая работа. Занимается этим вопросом глава муниципального образования. Муниципальные избирательные комиссии сегодня практически исключены из этого процесса во всех городах России. А у нас уже был положительный опыт в Красноярске, когда избирательная комиссия до определенного времени была в этом процессе и даже возглавляла его. Мы могли отрабатывать программу двойного учета избирателей, то есть проблему двойников в списках избирателей. Это один из основных вопросов, который мы еще будем обсуждать со всех сторон.
Избирательная комиссия жестко исполняет действующее законодательство
На конференцию приехали и представители Центральной избирательной комиссии, чтобы послушать мнение людей на местах, узнать для себя что-то новое и полезное, а также самим дать рекомендации по решению некоторых вопросов.
- В муниципальных комиссиях сконцентрировано большое количество профессионалов – неравнодушных людей, готовых к организации муниципальных выборов, чем они регулярно и занимаются. Также они готовых отдать свой опыт и время организации выборов любого уровня, - утверждает член Центральной избирательной комиссии . - Нам нужно искать пути более активного встраивания в систему организации федеральных, региональных выборов этого вида избирательных комиссий.
- На конференции мы, прежде всего, затронули вопросы взаимодействия избирательной комиссии муниципального образования с государственными избирательными комиссиями (центральная избирательная комиссия, комиссия субъектов Российской Федерации, территориальная избирательная комиссия – ред.), - говорит секретарь Центральной избирательной комиссии . - У нас есть такой принцип, что избирательная комиссия – это правоприменительный орган. Она жестко исполняет действующее законодательство. В соответствии с нынешним законодательством избирательная комиссия муниципального образования не входит в систему органов местного самоуправления, но избирательная комиссия муниципального образования входит в систему избирательных комиссий Российской Федерации. Следовательно, нам необходимо наладить такое взаимодействие на выборах, чтобы от этого была польза избирателям и участникам выборов – кандидатам в депутаты представительных органов местного самоуправления, главам муниципальных образований.
Деловая игра помогает обучать организаторов выборов
В первый день работы конференции прошло пленарное заседание. С различными докладами выступили эксперты из городов России. Во второй день избирательной комиссией Красноярска был предложен необычный вариант ведения работы – деловая игра. Готовили это мероприятие и принимали в нем активное участие студенты двух вузов нашего города.
- Мы показали участникам конференции один фрагмент избирательной компании агитационного периода, - объяснила Анна Георгиевна. – Показали несколько элементов. Это представление дало достаточно много поводов для выступления экспертов, которые комментировали те или иные действия. Деловая игра – один из элементов повышения уровня правовой культуры в частности у молодых избирателей. Кроме того, ее удобно использовать для обучения и самих организаторов выборов.
Решения АСДГ могут повлиять на изменения в федеральных законах
Для избирателей конференция АСДГ по вопросам организации выборов не пройдет зря. Во-первых, по итогу эксперты ассоциации подготовят рекомендации и направят их в Центральную избирательную комиссию России и органы местного самоуправления.
Во-вторых, представители ЦИКа заявили, что все вопросы и предложения, высказанные на конференции, найдут отражение
в актах центральной избирательной комиссии. Кроме того, со временем возможны внесения изменений в федеральные законы - «Закон об общих принципах местного самоуправления» и «Закон об основных гарантиях избирательных прав граждан».
- Тот опыт, которым поделились председатели АСДГ, конечно, полезен и для Красноярского края особенно в период проведения муниципальных выборов, которые будут проходить 12 октября, - рассказал председатель избирательной комиссии Красноярского края Константин Бочаров. - Хотел бы напомнить, что в этот день в 14 территориях края мы избираем представительные органы местного самоуправления. Это касается и районов, и сельских поселений. В 13 районах мы выбираем глав сельских поселений и районов Красноярского края. Безусловно, те проблемы, которые обсуждались на этой конференции, мы доведем до сведения тех председателей муниципальных комиссий, которые непосредственно сейчас проводят выборы. И мы планируем собрать большое совещание в декабре с теми председателями муниципальных комиссий, которые будут проводить выборы в марте следующего года. Кроме того, избирательная комиссия края совместно с Законодательным Собранием будет готовить новую редакцию краевого закона о выборах в органы местного самоуправления и те вопросы, которые поднимались сейчас на конференции, вполне могут быть отражены в этом законе.
КСТАТИ
В Тульской области пройдут виртуальные выборы?
В этом году Центральная избирательная комиссия России согласилась провести необычный эксперимент. В городе Новомосковск в Тульской области на пяти избирательных участках при выборах депутата представительного органа после голосования избиратели получат специальный диск. Он даст возможность поучаствовать в виртуальном опросе. Это будут как бы вторые выборы, но без юридической силы. Человек сможет проголосовать с помощью этого диска как в здании школы, где расположен его участок (для этого там будут предоставлены компьютеры с выходом в Интернет), так и с домашнего компьютера. Сотрудники Центральной избирательной комиссии потом соберут все эти данные для анализа. Потом планируется сравнить эти данные с официальными результатами выборов. Во время этого эксперимента специалисты оценят виртуальные выборы с точки зрения защищенности и доступности. Если он пройдет успешно, то это будут первые реальные предпосылки для перехода на виртуальные выборы в России. Но, как заявили столичные эксперты в Красноярске, до этого еще слишком далеко.
СПРАВКА «КП»
Секция муниципальных выборов в рамках АСДГ была создана в ноябре 2005 года. Тогда как раз вышел новый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ». Этот закон возложил на муниципалитеты дополнительные полномочия и обязанности. В связи с этим появилась необходимость в переговорной площадке, на которой специалисты могли обмениваться опытом и совместно искать пути решения возникающих проблем.
