Секретарю Общественной палаты
академику РАН ВЕЛИХОВУ Е. П.
600 тысяч детей могут остаться
без летнего отдыха
!
26 апреля 2010 г. Главным государственным санитарным врачом РФ Г. Онищенко были утверждены санитарные требования к детским палаточным лагерям СанПиН 2.4.4.2605-10 (далее – СанПиНы). По мнению редакции и специалистов детского туризма, многие нормативы этих СанПиНов нелепы, а некоторые даже опасны для здоровья детей. Целый ряд норм в них противоречит нормативным документам по детскому туризму, утверждённым Минобразования РФ. В целом эти СанПиНы накладывают столько различных ненужных требований и ограничений к проведению детских палаточных лагерей, что организация их становятся практически невозможной.
Между тем детские палаточные лагеря являются прекрасной альтернативой загра-ничным путешествиям и практически единственной возможностью активно отдохнуть для детей из малообеспеченных семей, способствуют познанию Родины. Количество таких лагерей растёт год от года, в 2009 г. в них отдохнули, получили новые знания и навыки более 600 тысяч детей. Теперь же из-за принятых в прошлом году СанПиНов количество таких лагерей может резко сократиться и сотни тысяч детей будут лишены возможности летнего отдыха. Более подробная информация есть в прилагаемых газетах (прил. 1).
В конце прошлого года мы уже обращались к Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка по этому вопросу. Как следует из ответа помощника руководителя Аппарата Общественной палаты (прил. 2), Президент РФ дал поручение Правительству РФ переработать отдельные положения действующих СанПиНов (срок выполнения – 30 апреля 2011 г.), однако каких конкретно СанПиНов, осталось нам неизвестно. Срок уже прошел, но изменений нет.
Наша редакция обращалась и в Роспотребнадзор с просьбой принять меры по отме-не или изменению нелепых требований к детским палаточным лагерям. Ответ, получен-ный на наше первое обращение, редакцию не удовлетворил, поскольку по существу на все поставленные редакцией вопросы сотрудники Роспотребнадзора не ответили (в частности, будет ли изменен или отменен данный СанПиН). На второе наше обращение, вопреки требованиям закона, ответа мы не получили. В конце апреля мы вынуждены были направить третье обращение в Роспотребнадзор, на которое пока ответа тоже нет.
А в конце прошлого года Г. Онищенко утвердил новый документ – изменения и дополнения № 1 к СП 2.5.1277-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов» (далее – Изменения). Согласно им, в частности, «пассажирские вагоны, в которых перевозятся организованные группы детей, должны быть оборудованы кондиционерами и биотуалетами». После вступления этих Изменений в законную силу в нашу редакцию уже стали поступать новые вопросы от организаторов детского туризма – работников турфирм, центров детского туризма, учителей школ – о том, как вообще возможно выполнить эти Изменения. Каким образом руководители детских туристских групп могут заблаговременно, до покупки билета, определить, есть ли в данном вагоне (составе) биотуалеты и кондиционеры? А если при посадке в поезд выяснится, что он не оборудован биотуалетами, что делать? Сдавать билеты? Отменять запланированную поездку? Или под угрозой штрафа везти детей? Ведь, если сотрудники Роспотребнадзора проведут проверку, то виноватым в отсутствии биотуалета в вагоне окажется, как ни странно, ни РЖД, а руководитель детской группы, и акт будет составлен именно на него.
Получается, что Роспотребнадзор своими изначально невыполнимыми норма-тивными документами препятствует путешествиям детей и подростков по родной стране. Между тем, о необходимости развития именно внутреннего туризма постоянно говорят первые лица страны. Так, в мае этого года на встрече с патриотическими организациями и ветеранами Президент РФ Д. Медведев сказал: «Чтобы люди были настоящими патриотами нашей страны, они должны быть активными, тот, кто лежит на диване, вряд ли будет истинным патриотом… Но самое главное – ездить по своей стране, очень важен внутрироссийский туризм. Причём не просто в Сочи на пляже лежать…»
Через 2 недели начинаются школьные каникулы. Времени для принятия каких-то мер остаётся крайне мало. На обращения же редакции должностные лица Роспотреб-надзора не реагируют, предпочитая изданием новых требований и дальше усложнять организацию детского отдыха и туризма в России. Если так будет продолжаться и дальше, то 600 тысяч детей останутся без летнего отдыха, и вместо оздоровления и получения полезных навыков вынуждены будут, в лучшем случае, сидеть дома возле телевизора и компьютера. Ведь далеко не все родители имеют возможность отправить своих наследников отдыхать за границу, где нелепые СанПиНы Роспотребнадзора не действуют.
На основании изложенного прошу:
1. Обратиться в Роспотребнадзор и к Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребёнка с просьбой о принятии самых срочных мер для отмены или приостановки действия СанПиНов, препятствующих детскому отдыху внутри страны.
2. Организовать слушания в Общественной палате по проблемам детского туризма в России (в рамках которых, в частности, пройдёт обсуждение и различных требований Роспотребнадзора к организаторам детского туризма) с участием специалистов детского туризма и представителей государственных структур. Наша редакция готова принять участие в организации таких слушаний.
3. В соответствии со ст. 39 закона РФ «О СМИ» сообщить редакции и принятых по нашему обращению мерах.
С нетерпением будем ждать Вашего ответа.
С уважением,
главный редактор газеты «Вольный ветер»,
действительный член (академик) всех трех российских Академий туризма,
заслуженный путешественник России, мастер спорта С. В. МИНДЕЛЕВИЧ
23 мая 2011 г.
Приложение:
1. Газета «ВВ» № 000 и № 000.
2. Ответ из Аппарата Общественной палаты от 02 февраля 2011 г.
