Согласование местоположения границ земельных участков

Согласование местоположения границ земельных участков

В связи с большим количеством отказов, принимаемых специалистами органа кадастрового учета по причине нарушения процедуры согласования местоположения границ земельного участка и вступлением в силу с 22 апреля изменений, внесенных в приказ Минэкономразвития РФ от 01.01.2001г. № 000 (далее - Приказ), мы посчитали необходимым в очередной раз кратко осветить данный вопрос.

Итак, статей 39 Федерального закона от 01.01.2001г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) определено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, с лицами, обладающими земельными участками на праве:

- собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

- пожизненного наследуемого владения;

- постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

- аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласование местоположения границ земельного участка может быть проведено как в индивидуальном порядке, так и посредством проведения собрания заинтересованных лиц.

Необходимо отметить, что Законом о кадастре не установлено ограничений в отношении проведения одновременно согласования местоположения границ в индивидуальном порядке и посредством проведения собрания.

При согласовании местоположения границ в индивидуальном порядке в графе «Способ и дата извещения» Акта согласования местоположения границы земельного участка (далее – Акт) указываются слова «Согласовано в индивидуальном порядке», что определено п. 85 приложения №2 к Приказу.

При проведении собрания заинтересованных лиц, извещение о проведении собрания:

-вручается под расписку,

-направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении,

-опубликовывается в официальном СМИ органа местного самоуправления (если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц, получено извещение, отправленное по почте, с отметкой о невозможности вручения, либо смежный участок относится к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, либо входит в состав земель сельхоз назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме).

В таком случае в Акте указываются слова:

- «извещение вручено под расписку» и дата вручения,

- «извещение направлено почтовым отправлением с уведомлением» и дата вручения,

- «извещение опубликовано в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 39 Закона о кадастре» и источник и дата опубликования – соответственно.

Извещение должно быть вручено, направлено или опубликовано не менее чем за 30 дней до дня проведения собрания и обязательно должно соответствовать ч. 9 ст. 39 Закона о кадастре!

В соответствии с ч. 12 Закона о кадастре, заинтересованные лица или их представители должны предъявлять кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы о полномочиях представителя заинтересованного лица, а так же документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (в случае если в ГКН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве данного лица).

Необходимо отметить, что орган местного самоуправления является заинтересованным лицом при согласовании местоположения границ земельных участков в случаях, если земельные участки находятся в муниципальной или государственной собственности до ее разграничения и данные земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок менее пяти лет.

Кроме того, права заинтересованных лиц на земельные участки, указанные в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре, должны быть надлежащим образом оформлены, то есть либо зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), либо оформлены в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 01.01.2001 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо данные права должны возникнуть в силу прямого указания закона независимо от факта их регистрации в ЕГРП.

В случае если права на земельные участки надлежащим образом не оформлены, местоположение границы земельного участка подлежит согласованию с соответствующим органом местного самоуправления.

Аналогичная позиция изложена в письме Минэкономразвития России от 01.01.2001г. .

В Акте указываются реквизиты документов, удостоверяющих личность заинтересованных лиц или их представителей (копии таких документов не включаются в межевой план). В отношении представителя юридического лица указывается так же его должность.

Если граница согласовывается представителем заинтересованного лица, в Акте после его фамилии и инициалов приводятся слова «по доверенности», наименование и реквизиты документа о полномочиях. Если представитель юрлица имеет право действовать без доверенности, вместо реквизитов доверенности указываются реквизиты выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 25 приложения №2 к Приказу документы, подтверждающие соблюдение процедуры согласования местоположения границ (расписки в получении извещений, уведомления о вручении, копии страницы печатного издания и т. д.), а так же копии документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц (нотариально удостоверенные доверенности, выписки из ЕГРЮЛ, акты органов государственной власти или органов местного самоуправления и т. д.) включаются в Приложение межевого плана!

Обратите внимание, что в приложение №2 к Приказу введен п. 84.1, который указывает на необходимость включения в Акт сведений о правообладателе уточняемого земельного участка. При этом обозначение характерных точек границы такого участка указываются от начальной точки до этой же точки, то есть н1-н1. В графе «Кадастровый номер смежного земельного участка» ставится прочерк, остальные графы заполняются в соответствии с их наименованием.

Необходимо отметить, что в случае предоставления в орган кадастрового учета межевого плана в виде электронного документа в формате XML, дополнительно должен быть представлен Акт в форме электронного образа бумажного документа, подписанного электронной цифровой подписью кадастрового инженера (приказ Минэкономразвития РФ от 01.01.2001г. № 000).

Местоположение границ считаем согласованным при наличии в Акте подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не заверили личной подписью Акт и не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. Так как Приказом не урегулирован вопрос в какой графе проставляется указанная запись, считаем возможным вносить такую запись в графу «подпись и дата» напротив заинтересованного лица.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и представлены в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в Акт вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Такие возражения должны быть сняты либо путем проведения повторного согласования местоположения границы (отдельной характерной точки или части границы), либо в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для разрешения земельных споров, то есть в суде.

В данном случае оформляется новая редакция Чертежа, на обороте которого допускается приводить Акт согласования, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. В состав межевого плана включаются все редакции Чертежа и Акта согласования.

Хотелось бы остановиться также на заполнении реквизита «Сведения о земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком с кадастровым номером (обозначением)___» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».

В данный реквизит, в соответствии с новой редакцией приложения №2 Приказа, необходимо включать сведения не о всех смежных земельных участках, а только о тех, границы которых уточнены в результате проведения кадастровых работ. То есть сведения о смежных участках данного реквизита должны совпадать со сведениями Акта.

В графе «3» реквизита «6» необходимо указывать сведения, определенные п. 68 приложения №2 к Приказу, то есть – субъект права, вид права, адрес для связи с правообладателем, которые указываются в соответствии с представленными кадастровому инженеру правоудостоверяющими документами на участки. При этом в новой редакции Приказа предусмотрено, что при невозможности получения необходимой информации, допускается проставлять прочерк в данной графе (п.69).