Выступление Заместителя директора по внешнеэкономической деятельности «-Приволжье»
1. Роль таможенного представителя сегодня
Таможенный представитель РОСТЭК-Приволжье осуществляет свою деятельность на всей территории ПФО, в том числе в таких крупных городах и регионах, как Пермь, Ижевск, Пенза, Саратов, Саранск, Киров, Чувашия, Марий-Эл, с головным офисов в Нижнем Новгороде. По количеству оформленных деклараций является лидером в среде коллег-таможенных представителей.
На фоне сегодняшних диалогов об иностранных инвестициях в нашем регионе, скажу несколько слов о современной роли таможенного представителя.
Таможенный представитель является партнером таможенного органа в реализации общей задачи – качественное и быстрое таможенное оформление грузов участников внешнеэкономической деятельности с применением современных технологий и минимизаций его издержек.
В силу своей профессиональной направленности, работая с различными таможенными органами и различной номенклатурой грузов, таможенный представитель легче ориентируется в постоянных изменениях законодательства, внедряет современные технологии, ежедневно работает над оптимизацией процессов таможенного оформления, ведет с таможенными органами партнерские диалоги о совершенствовании совместной работы.
С одной стороны, сегодня много говорится о реализации инвестиционных проектов в ПФО, значительно увеличивших грузопоток импортных грузов, с другой стороны идет реструктуризация, оптимизация численности таможенных органов. Справиться с поставленными задачами и соблюсти минимальные сроки таможенного оформления таможенным органам возможно только при получении качественного, грамотно составленного входящего продукта – декларации на товары и сопроводительные к ней документы.
Статистика Нижегородской таможни говорит о том, что лишь порядка 40% грузов оформляется через таможенных представителей, остальные оформляются участниками ВЭД, имеющими собственные службы декларирования. Бытует мнение, что компаниям-участникам ВЭД экономически выгодно иметь собственную службу декларирования, а еще лучше таможенный пост на собственных площадях. Однако, технологии идут вперед, автоматизация процессов декларирования, удаленный выпуск товаров, интернет декларирование позволяют подать декларацию практически в любой удобный таможенный орган и получить в месте прибытия или убытия товара лишь распечатанную декларацию. Нет необходимости находиться рядом с оформляющим инспектором, общение идет из офиса, при этом фиксируются сроки и действия каждой из сторон процесса.
В текущем году по инициативе трех компаний-участников ВЭД нами был проведен аудит их собственных служб декларирования. В результате аналитики бизнес-процессов были подготовлены отчеты с указанием необоснованных издержек предприятий и выработкой рекомендаций. Так одна из нижегородских компаний на протяжении нескольких лет трижды в неделю оформляла таможенный транзит из нижегородского аэропорта на Кстовский таможенный пост, где затем груз декларировался. Затраты на одну операцию по транзиту составляли порядка 15 тыс. руб. и общий срок доставки груза по Н. Н. составлял 5-6 дней. На вопрос “почему не подаете декларации напрямую в аэропорт?” был ответ – так давно у нас заведено, а кем по каким соображениям уже никто не помнит. Информация о технологии удаленного выпуска и компетенции Дзержинского таможенного поста оформлять грузы, прибывшие в аэропорт, стали новостью. Это пример подхода серьезного действующего производственного предприятия, имеющего филиалы по стране. В результате руководством компании принято решение о передаче функции таможенного оформления грузов на аутсорсинг таможенному представителю, затраты снижены на 30%, груз попадает на склад получателя максимум на второй день после прибытия в аэропорт.
Еще один аргумент, который должны понимать крупные участники ВЭД. Получение статуса уполномоченного экономического оператора. Все мы знаем о преференциях по таможенным процедурам, которые будут иметь его обладатели. В том числе и завершение процедуры таможенного транзита на производственных площадях. Сегодня крупные производственные компании планируют будущую логистику поставок с расчетом наличия статуса УЭО. Но не надо забывать и статью 94 Закона о таможенном регулировании, где прописаны причины приостановления действия или отзыва данного свидетельства. Среди прочих - возбуждение дела об административном правонарушении в области таможенного дела по ряду статей, в том числе и 16.2. В случае отзыва свидетельства, юр. лицо имеет право повторно обратиться за получением статуса лишь по истечении трех лет. Декларируя грузы с помощью таможенного представителя, компания разделяет свои риски с ним, так как таможенными органами к ответственности привлекается в первую очередь таможенный представитель.
Обратите внимание, коллеги, на отношение к данному вопросу иностранных компаний–инвесторов. Для них не стоит вопроса кто будет ответственным за таможенное оформление в РФ. Конечно, таможенный представитель. Он умеет это делать профессионально, а мы будем заниматься своей задачей – строить завод и выпускать продукцию.
2. Практика декларирования.
Электронное декларирование – это тот инструмент, который мы, как таможенные представители, совместно с таможенными органами, разработчиками программных средств должны постоянно совершенствовать.
Практика работы выявляет слабые места. На некоторых из них остановлюсь.
Учет таможенных платежей. Среди деклараций на товары, имеющих статус отказано в приеме, большинство – по причине отсутствия денежных средств на платежных поручениях, указываемых в декларациях при подаче. Переход на электронный учет и списание денежных средств на оплату таможенных платежей без внесения записей на бумажный носитель платежного поручения породил другую проблему – отсутствие у участника ВЭД оперативной информации об остатках денежных средств на лицевых счетах таможни. Особенно актуален данный вопрос для участников ВЭД, оформляющихся на различных таможенных постах одновременно. В результате утро таможенного представителя начинается со сверки остатков путем звонка в отдел таможенных платежей таможни. Трудно представить на какое количество звонков в день нужно ответить сотрудникам таможни, перечисляя номера платежек и суммы остатков. Для решения данного вопроса нами подготовлено техническое задание разработчику программных средств по доработке модуля, позволяющего в режиме он-лайн формировать остатки с учетом резервов, депозитов и прочих особенностей уплаты таможенных платежей, причем в сетевом режиме, т. е. параллельной работе нескольких специалистов. Надеюсь, данное решение снимет вопрос учета таможенных платежей.
Следующая тема – предварительное декларирование. Идея процедуры простая – предварительно подаешь декларацию, по прибытию груза закрывается доставка, направляется электронное уведомление о прибытии товара, на которое необходимо ответить, затем груз выпускается. Наблюдается разрыв коммуникаций между отделом, завершающим таможенный транзит и отделом оформления, направляющим декларанту уведомление о прибытии груза. Срок между этими двумя операциями по нашей статистике может составлять от трех часов до суток. Этот провал во времени наблюдается не на одном конкретно взятом посту. Возможно, данный вопрос решила бы передача функции уведомления декларанта о прибытии груза в отдел завершения таможенного транзита.
Требует решения так же вопрос оформления в электронном виде перемещения многооборотной тары, расширения списка удаленных таможенных постов интересуют порты СП, аэропорт Шереметьево, ж. д.станция Забайкальск.
И в конце своего доклада и учитывая, что заканчивается очередной год, хочу поделиться нашими планами на 2013 год.
- внедрение на предприятии системы менеджмента качества
-
