И снова - о переписи населения

И СНОВА - О ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

До Всероссийской переписи населения – важнейшего государственного события - осталось совсем немного времени. Она будет проходить в период с 14 по 25 октября 2010 года. Девиз Всероссийской переписи “России важен каждый” отражает важность и значимость её для всего государства в целом и для каждого гражданина нашей страны в отдельности. Данные переписи позволят скорректировать векторы государственной политики в отношении различных социальных, возрастных групп, развития образования, экономики, промышленности.

Главной целью переписи населения является получение информации, позволяющей в комплексе оценить демографические и социально – демографические характеристики населения страны в целом и её регионов. Всем гражданам страны будут заданы вопросы о дате и месте рождения, гражданстве, национальности, состоянии в браке, образовании, источниках средств к существованию, занятости, безработице и других важнейших показателях жизни населения. Результаты Всероссийской переписи населения 2010 года станут частью мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда, поэтому в программу её включён блок вопросов о жилищных условиях.

С 14 по 25 октября переписчик обойдёт все жилые помещения, находящиеся на территории его участка. Перепись будет проходить в виде непосредственного опроса населения. Исключения возможны для пожилых и больных граждан, которые могут ответить на вопросы переписчика по телефону. Также гражданин может сам прийти на стационарный участок для заполнения анкеты.

Принцип мировых переписей – доверие к населению. Переписчик не спросит у вас документов. Все ответы будут записаны со слов. Анкета переписи содержит лишь общие вопросы, она не затрагивает частных сфер жизни, поэтому нет необходимости утаивать или скрывать информацию. Переписные листы не содержат личных персональных данных. Все категории переписных работников несут персональную ответственность за сохранение конфиденциальности данных, полученных во время переписи. Вся информация будет публиковаться уже в обобщённом виде.

Перепись населения является уникальным источником данных по многим показателям. Так, именно по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года, в нашей стране были приняты важнейшие государственные решения, начали реализовываться национальные проекты. Принимая участие в переписи населения, мы можем повлиять на улучшение условий своей жизни, а государство получит возможность скорректировать основные направления своей политики и программы социально – экономического развития регионов.

НЕМНОГО ИСТОРИИ

На Руси учёт населения начался ещё во времена татаро–монгольского нашествия и был похозяйственным (считали дома). Первая подобная перепись, произведённая татаро-монголами, датируется 1245 годом. Летописи того временного периода подчёркивали, что интервенты “изочтоша всю русскую землю, но не чтоша попов, черицев и кто служил святым церквям”, то есть та перепись не учитывала привилегированную часть населения, освобождённую от взимания дани.

Указ о самой первой переписи российского населения был подписан в Карелии царём Петром Первым во время нахождения его на лечении марциальными водами на одноимённом отечественном курорте. Перепись 1710 года носила черты подворной переписи. Её результаты вскрыли катастрофическое сокращение податных дворов и поставили царя перед фактом возможного резкого сокращения государственных податей ( налоги в то время взымались не с семьи, а со двора). Петр Первый приказал провести новую перепись, известную под именем “ландарской” ( по имени должностных лиц, стоящих во главе губерний), в течение 1716 и 1717 годов. 26 ноября 1718 года царь издал указ, которым предписывалось “взять сказки у всех, чтобы правдивые принесли сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола”. Собранные списки (“сказки”) были собраны через три года, а затем в течение трёх лет подвергались ревизии. С тех пор учёты населения в России стали называть ревизиями.

Вопросами роста российского населения интересовался . В 1761 году им было написано знаменитое письмо “О сохранении и размножении народа”. В нём он выказывал озабоченность высокой смертностью и малой продолжительностью жизни россиян. Ломоносов считал, что к сокращению рождаемости приводит большая разность в возрасте супругов. Жителей России, уходящих за границу, он считал “живыми покойниками” и полагал, что необходимо принимать меры по возвращению их из-за границы, так как Россия “ в состоянии вместить в своё безопасное недро целые народы”.

Перепись 1882 года в Москве знаменита тем, что в ней принимал участие Лев Николаевич Толстой. Он писал тогда: “Я предлагал воспользоваться переписью для того, чтобы узнать нищету в Москве и помочь ей делом и деньгами, и сделать так, чтобы бедных не было в Москве”. Толстой считал, что перепись населения даст обществу зеркало, в которое, хочешь – не хочешь, посмотрится каждый. Он выбрал себе один из самых сложных и трудных участков Москвы – ночлежку в Проточном переулке под названием “Ржанова крепость”. Грязная ночлежка, заполненная опустившимися на самое дно нищими, отчаявшимися людьми, послужила для Толстого зеркалом, отразившим страшную бедность народа.

В 1890 году Антон Павлович Чехов отправился на остров Сахалин, где лично провёл самую настоящую перепись населения. Поездка к “каторжному” Сахалину во многом стала знаковой и для самого писателя, и для истории страны. Чехов хотел изучить жизнь на острове и сравнить результаты своих исследований с официальной характеристикой условий жизни на Сахалине. Он исследовал остров вдоль и поперёк, подробно изучив жизнь заключённых и местных крестьян. Результатом его деятельности стали 10 тысяч статистических карточек, ставших свидетельством крайней нищеты и безграмотности местного населения.

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена в 1897 году. Её инициатором выступил тогда выдающийся русский учёный ёнов – Тян – Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России конца девятнадцатого века. Активное участие в ней принимал и руководил группой счётчиков в Серпуховском уезде Московской губернии Антон Павлович Чехов. Сохранились его воспоминания : “Перепись кончилась. Это дело изрядно надоело мне, так как приходилось и считать, и писать до боли в пальцах, и читать лекции 15 счётчикам. Счётчики работали превосходно... Зато земские начальники, которым вверена была перепись в уездах, вели себя отвратительно. Они ничего не делали, мало понимали и в самые тяжёлые минуты сказывались больными”.

С установлением советской власти начался новый этап развития статистики в стране. В 1918 году Совет Народных Комиссаров утвердил “Положение о государственной статистике”. В крупнейших городах страны – Петрограде и Москве – летом 1918 года были проведены первые советские переписи населения, а на 17 декабря 1926 года была назначена первая Всесоюзная перепись. При её подготовке были выработаны научные принципы, которые легли в основу как той, так и последующих переписей населения.

На перепись населения 1937 года большие надежды возлагал . Она должна была продемонстрировать миру достижения страны социализма. Прирост населения за 11 лет ожидался в более чем 37 миллионов человек. Заметки о переписи публиковались только в течение первых двух недель её прохождения, а потом информация о ней пропала. Результаты были ошеломляющими – прирост населения составил всего 7,2 миллиона человек. Сталин признал перепись “вредительской” и отдал приказ засекретить её результаты. Следующую перепись назначили на 1939 год. Впервые в практике советского переписного дела было введено уголовное наказание за уклонение от переписи. Она дала “правильные” результаты, которые, к сожалению, тоже не были опубликованы.

Первая послевоенная перепись населения была проведена лишь в 1959 году. Она мало освещалась в прессе, так как основной темой для всенародного обсуждения в то время был первый искусственный спутник Земли, запущенный страной Советов.

Перепись населения в 1979 году существенно отличалась от предыдущих организацией и обработкой материалов. Впервые записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную ленту.

Последняя перепись в СССР проводилась в 1989 году. По её данным численность населения страны составила 286,7 миллионов человек. Впервые наряду со сведениями о населении были тогда собраны данные о жилищных условиях.

25 января 2002 года Президент Российской Федерации подписал Закон “О Всероссийской переписи населения”. В нём определены принципы проведения переписи населения, круг лиц, подлежащих переписи и перечень сведений о них, порядок сбора указанных сведений и гарантия их защиты, источники финансирования, предусматривается ответственность за распространение конфиденциальной информации. Законом определено, что участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. Перепись проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища. Сведения, полученные в ходе переписи, не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину, затруднения реализации его прав и свобод.

Пресс - служба администрации Можайского муниципального района