Роль стратегического планирования в модернизации и инновационном развитии экономики России
Магистр
Московский государственный университет имени ,
экономический факультет, Москва, Россия
E–mail:uklain@rambler.ru
Экономическая политика России в её нынешнем виде не только не способствует переходу отечественной экономики на инновационный путь развития, но и формирует предпосылки для консервации ее отсталости[9,1].
Автором статьи проведён анализ существующей практики планирования, выявлены слабые места и предлагаются пути решения. Опыт внедрения передовыми индустриальными странами элементов планирования доказывает необходимость реабилитации практики индикативного народнохозяйственного планирования в современных условиях.
Вследствие отсутствия комплексного стратегического плана в России, регуляторы неверно определяют ключевые ориентиры развития. В докладе аргументируется необходимость принятия федерального закона «О стратегическом планировании», в котором важно предусмотреть нормы индикативного планирования и контроля работы институтов развития, государственных корпораций, а также требования к федеральным целевым программам.
В мировой экономической истории есть немало примеров эффективного применения экономических моделей. В статье предложен сравнительный страновой анализ, в ходе которого выявляются ориентиры для сбалансированного роста. Далее следует институциональный анализ применимость экономических моделей передовых индустриальных стран в российской практике. Рассматриваются преимущества и недостатки наиболее известных и применимых моделей.
В ходе реформ последних десятилетий в российской экономике осталось худшее от плановой экономики, а привнесено – отнюдь не лучшее из либеральной модели. Обратная ситуация в Китае: сочетая лучшие инструменты и институты рыночной и административно-командной экономики, китайское правительство построило самую динамичную и перспективную экономику мира.
В следующей части статьи мы проводим сравнительный анализ «Стратегии-2020» и XXII пятилетнего плана социально-экономического развития КНР ( гг.).
В отечественной стратегии не приведено никаких сведений о количественных, а не стоимостных характеристиках намеченных задач. Рассматриваются исключительно стоимостные затраты. Показатели непосредственного результата либо не упоминаются, либо отражены в процентах, долях или месте страны в рейтингах (что является, скорее, показателями конечного результата, а не непосредственного).
В следующей части доклада автор делает акцент на региональные стратегии развития. На этом уровне предусмотрено сценарное моделирование, но без «привязки» к общефедеральной стратегии.
По важнейшим показателям базовые сценарии выполнения стратегий различаются, в среднем, в два раза. Такая «точность» в оценках служит подтверждением концептуально неверного подхода к прогнозированию в современной России. Ни в одном из федеральных округов не предусмотрено более медленного развития, чем в среднем по России. Доля каждого региона в экономике страны должна вырасти, что говорит об отсутствии единой концепции и координации механизмов планирования на федеральном уровне в то время, как необходимость восстановления института планирования доказывалась рядом отечественных экономистов[11,15].
Следующая часть статьи посвящена анализу применимости китайского опыта для отечественной практики стратегического планирования. В тексте китайского Плана мы не встретим финансовых показателей как таковых. Цели и задачи сформулированы в натуральных единицах измерения.
Регулирование национальной экономики в рамках экспортно-сырьевой модели экономики без использования механизмов среднесрочного и долгосрочного планирования исчерпало себя, поскольку в рамках этой модели нет развития экономики, как и реального экономического роста.
В современных условиях, когда ценовая конъюнктура демонстрирует замедление роста «инфляционного пузыря» на сырьевых рынках, становится очевидной необходимость смены парадигмы развития. Как показывает пример стран с быстрыми темпами инновационно-индустриального развития, добывающая экономика неэффективна по определению и требует либо перехода к стратегии импортозамещения, либо диверсификации экспорта [7,2].
Необходимо в кратчайшие сроки разработать программу равномерного социально-экономического развития, которое базируется на оптимальной структуре инвестиций и ориентируется на научно-техническое и инновационное развитие экономики. В рамках устойчивого развития необходима полная согласованность институциональных преобразований, проведение поэтапных и долгосрочных градуалистских реформ, развитие преимущественно на основе возобновляемых ресурсов, повышение уровня жизни и благосостояния населения России через осуществление эффективной экономической политики.
При последовательной реализации предлагаемых нами мер экономической политики у России есть все необходимые условия для решения как внутренних проблем отечественной экономики, так и укрепления своих позиций на геополитической арене.
Литература
1. Глазьев опережающего развития России в условиях глобального кризиса. М.: Экономика. 2010
2. , , , О стратегии развития экономики России / Под ред. , - М: ООН РАН, 2011, - 48 с.
3. Дзарасов Кейнс зовёт Россию? – М.: Алгоритм, 2012. – 304 с.
4. , Малахов денежно-кредитного регулирования для экспортно-ориентированной экономики. Материалы международной научно-практической конференции: «Воспроизводственный потенциал экономики региона». Уфа: БашГУ, 2010
5. , Уклеин монетарной политики ЦБ РФ в условиях перехода к инновационной экономике. Материалы V Международной научной конференции «Инновационное развитие экономики России: сценарии и стратегии». М.: МГУ им. , 2012
6. , Уклеин Банка России и переход к инновационной экономике // «Экономист» №3, 2013 (в печати)
7. Полтерович модернизации, институты и коалиции // Вопросы экономики. 2008. №4.
8. Программа государственных внутренних и внешних заимствований РФ на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.
9. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года
10. Федеральный закон от 01.01.2001 «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов»
11. Maddison, Angus. Measuring and Interpreting World Economic Performance // Review of Income and Wealth, March 2005, v.51, iss.1
12. http://www. *****/articles/16565/ (Губанов изданию «Накануне. ru» 06.06.2012)
13. http://*****/disk/.e363fa66b494cc48fc7a610845ba78e4/Japan. doc. html (Хиромицу Симада. Экономическое планирование Японии.)
14. http://www. *****/economics//1_oil. html ( Экономисты предлагают ликвидировать в России нефтепереработку // Независимая газета. 30.03.2011)
15. http://www. files. *****/IAVDLQ (XXII пятилетний план социально-экономического развития КНР ( гг.))
