Роль муниципалитета в обновлении сети
!
Уважаемые члены Совета и приглашенные!
Развитие образования для нашего района имеет особое значение, так как численность сельских школ в районе составляет более 80%, а численность обучающихся в них 50%. Во многом будущее района зависит от того, сможет ли муниципальная система образования обеспечить современное качество обучения и воспитания детям, проживающим в селе. В образовании формируется тот кадровый ресурс, который в будущем будет работать на экономику и имидж района.
Последние годы муниципальная система образования была активным участником реализации национального проекта «Образование» и комплексного проекта модернизации образования Новосибирской области. 4 школы и 28 педагогов района стали лауреатами конкурсного отбора в рамках нацпроекта «Образование».
Доказала свою эффективность действующая муниципальная система поддержки учительства, которая включает в себя различные конкурсы профессионального мастерства, награждение лучших педагогических работников премией Главы Сузунского района, вручение премий Главы выпускникам, окончившим школу с золотой и серебряной медалями.
Обеспечить равный доступ к качественному образованию без структурных изменений в сети, способствующих концентрации финансовых, кадровых и материальных ресурсов системы образования невозможно. И здесь главный принцип один – ресурсы должны быть в первую очередь направлены туда, где ими может воспользоваться наибольшее количество детей, и где они по-настоящему создадут необходимые условия для максимальной реализации их способностей.
Администрацией района при поддержке депутатского корпуса выработаны четкие подходы к проведению обновления сети: обновление проводится там, где это действительно необходимо и строго в соответствии с требованиями законодательства при обязательном учете мнения родителей и общественности. Программа оптимизации образовательной сети обсуждалась на административно-общественном совете по развитию образования, комиссиях Совета депутатов Сузунского района. Мы регулярно информируем общественность и родителей об инновациях в образовании, привлекаем их к обсуждению процедур и моделей обновления сети на сходах граждан, на родительских собраниях, на встречах с трудовыми коллективами, а также проводим публичные отчеты школ и управления образования, что способствует реализации программы обновления сети.
Но при дальнейшем расширении общественного участия в управлении образованием необходимо на наш взгляд уделить особое внимание подготовке потребителей образовательных услуг как реальных субъектов образовательного менеджмента.
Современная образовательная сеть района из 35 учреждений соответствует историческим традициям, современному уровню демографии и расселения населения. Образовательная сеть представлена следующими учреждениями:
- 20 общеобразовательных школ, из которых 17 средних, 1 основная, 1 вечерняя, 1 специальная (коррекционная),
- 11 детских садов,
- 4 учреждения дополнительного образования детей.
Самый сложный для нас вопрос – наполняемость классов, отсутствие минимальной границы наполняемости классов, изменение статуса школ.
При разработке параметров сети и установлении норматива подушевого финансирования, на наш взгляд, необходимо принять региональный правовой акт о минимальной наполняемости классов.
В последние годы муниципалитет сосредоточил усилия на поиск внутренних ресурсов развития сети. Формируя сеть мощных, хорошо оснащенных, обеспеченных кадрами, транспортом базовых школ, объединенных в школьные округа, мы используем и другие модели обновления сети:
- опорная школа,
- социокультурный центр,
- интеграция учреждений различных ведомств,
- сетевое взаимодействие.
В 8 базовых школах, объединенных в 4 школьных округа, созданы условия для организации образовательного процесса в соответствии с современными требованиями, что позволяет качественно реализовывать образовательные программы, в том числе, и профильного обучения. Например, в Шипуновской школе, которая является базовой, средний балл на ЕГЭ по математике, русскому языку, литературе и биологии выше муниципального и регионального, по физике и химии выше муниципального.
Через базовые школы решается проблема нехватки кадров. На принципах сетевого взаимодействия учителя осуществляют преподавание предметов, принимают участие в реализации сетевых учебных планов профильного обучения. Материальная база базовых школ используется для выполнения практической части программ по физике, химии, биологии благодаря подвозу учащихся.
У нас нет начальных школ. Проектируя дальнейшее развитие сети, мы учитываем мнение родителей о том, что качественное образование их дети могут получить в школах с развитой материальной базой и высоким уровнем профессионализма педагогов. Например, в селе Бедрино, где были начальные классы, родители детей выразили мнение, что их детям целесообразно обучаться в базовой средней школе в селе Болтово. Да и расстояние до средней школы всего 6 километров по асфальту. В рабочем поселке Сузун многие дети добираются до школы дольше и пешком, чем сельские школьники на автобусе из одного села в другое. В Бедрино в здании начальной школы открыта дополнительная дошкольная группа.
В районе давно сложились традиции интеграции общего с дошкольным, дополнительным и профессиональным образованием. Интеграция осуществляется с целью расширения спектра оказываемых образовательных услуг, оптимального использования образовательных возможностей учреждений и сети в целом, рационального использования различных ресурсов. В четырех сельских школах дошкольные группы перемещены в здания средних школ, что привело к сокращению расходов на содержание зданий и помещений, уменьшению административно-управленческого аппарата. А здание детского сада передано круглогодичному оздоровительно-образовательному лагерю, что позволяет более качественно решать вопросы оздоровления и отдыха детей, организовать работу районной экспериментальной площадки для одаренных детей «Академия умников». Это также позволило открыть дополнительные рабочие места и уменьшить социальную напряженность в селе.
Мы понимаем, что качество образования в Сузунском районе обеспечивается не отдельным учреждением, а сетью образовательных учреждений – сетевым партнерством и межведомственным взаимодействием учреждений образования, культуры, спорта и других секторов социальной сферы.
Поэтому активно на договорной основе организуем работу социокультурных центров. Так, например, в здании Маюровской школы располагаются школа, группа предшкольной подготовки, фельшерско-акушерский пункт, школьный краеведческий музей, информационно-методический центр, который объединил фонды и информационные ресурсы школьной и сельской библиотеки. Педагогический коллектив через привлечение грантовых средств провел большую работу по благоустройству школы и прилегающей территории, созданию аллеи памяти.
В профильных классах для реализации программ по профильным предметам и элективным курсам используется кадровый и методический потенциал учреждений профессионального образования: кооперативного и автотранспортного техникумов, представительств аграрного, архитектурно-строительного университетов, университета путей сообщения.
В целях увеличения количества обучающихся в трех малочисленных школах мы подбираем кандидатов в приемные родители из числа жителей этих сел. Например, в селе Малышево созданы две приемные семьи, в которых воспитывается 9 детей.
Очень важным, можно сказать определяющим для развития сельской школы, является кадровый вопрос.
Администрация района подготовила программу решения жилищной проблемы. Для молодых специалистов приобретаем квартиры, за счет переоборудования неиспользуемых зданий улучшаем жилищные условия педагогов и других работников социальной сферы. В районе создан кадровый резерв руководителей образовательных учреждений, ведется плановое повышение квалификации и переподготовка резерва в НГПУ.
Но вместе с тем, на наш взгляд, в целях привлечения молодых специалистов в район нужен нормативный правовой акт, обеспечивающий оптимизацию возрастного состава педагогических и руководящих кадров в системе образования.
Развитие системы образования в районе вызвало необходимость модернизировать структуру и содержание методической службы. Для решения данной задачи был создан межшкольный методический центр, который занимается повышением профессиональной компетентности педагогов и руководителей образовательных учреждений, помогает педагогам обобщать опыт работы и предъявлять его педагогическому сообществу.
Сегодня в районе формируется муниципальная система оценки качества образования, завершается разработка пакета нормативной базы, в котором содержатся положения о муниципальной системе оценки качества образования, о мониторинге муниципальной системы образования, о муниципальном заказе на образовательные услуги, новое положение о стимулировании руководителей образовательных учреждений. Это позволит управлять качеством муниципальной системы образования, предоставлять всем заинтересованным сторонам объективную информацию об уровне подготовки выпускников и о качестве образования в районе.
Таким образом, работа, проводимая муниципалитетом по обновлению сети образовательных учреждений, обеспечивает, с одной стороны, более эффективное использование имеющихся в сфере образования района ресурсов, а, с другой стороны, позволяет обеспечить повышение качества образования и уровень социализации детей.
