Экспертная комиссия

ЭКСПЕРТНАЯ КОМИССИЯ

по проведению экспертизы специального технического регламента

«О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии»

«3» апреля 2006 г.

г. Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект специального технического регламента «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии»

В состав экспертной комиссии, утвержденной приказом Минпромэнерго России от 3 апреля 2006 г. № 65, вошли:

1.	-	председатель экспертной комиссии (исполнительный директор Российского союза химиков)
2.	-	заместитель председателя экспертной комиссии (генеральный директор группы компаний «Реахим»)
3.	-	ответственный секретарь экспертной комиссии (заместитель начальника отдела промышленной политики в химическом производстве Департамента промышленности Минпромэнерго России)
4.	-	член экспертной комиссии (научный сотрудник »)
5.	-	член экспертной комиссии (заместитель директора », д. х.и.
6.	-	член экспертной комиссии (член Ассоциации производителен парфюмерии, косметики и бытовой химии) (по согласованию)
7.	-	член экспертной комиссии (руководитель Центрального органа гигиенической сертификации продукции промышленного и бытового назначения при ПИИ медицины труда РАМН)
8.	-	член экспертной комиссии (эксперт Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий (работодателей)
9.	-	член экспертной комиссии (советник Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России)
10.	-	член экспертной комиссии (начальник отдела технического регулирования качества и безопасности продукции Департамента пищевой, перерабатывающей промышленности и качества продукции Минсельхоза России)
11.	-	член экспертной комиссии (заместитель генерального директора Ассоциации «Автомедхим»)
12.	-	член экспертной комиссии (начальник отдела Департамента предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС России)
13. ОлонцевИ. Ф.	-	член экспертной комиссии (председатель ТК-112 «Чистящие, отбеливающие, аппретирующие, подсинивающие, пятновыводные и дезодорирующие средства»)
14.	-	член экспертной комиссии (ректор Московского института повышения квалификации работников химической и нефтехимической промышленности)
15.	-	член экспертной комиссии (заместитель начальника отдела Управления технического регулирования и стандартизации Ростехрегулирования)

1. Соблюдение процедуры разработки.

На рассмотрение экспертной комиссии были представлены следующие документы:

•  Проект специального технического регламента «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии»;

•  Пояснительная записка к проекту специального технического регламента «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии»;

•  Обоснование необходимости принятия специального технического регламента «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии»;

•  Финансово-экономическое обоснование принятия специального технического регламента «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии»;

•  Перечень замечаний, полученных в письменной форме по проекту специального технического регламента «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии»;

•  Перечень замечаний, полученных по проекту специального технического регламента «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии» от Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;

•  Копии уведомлений о разработке и о завершении обсуждения проекта специального технического регламента, опубликованное в «Вестнике технического регулирования»

В соответствии с нормами Федерального закона «О техническом регулировании» специальный технический регламент «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии» прошел стадии публикации уведомлений о разработке и о завершении публичного обсуждения в установленные законом сроки. В июне 2005 года в «Вестнике технического регулирования» (№ 5 (и на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии было опубликовано уведомление о разработке технического регламента, а в августе 2005 года (№ 7 (уведомление о завершении публичного обсуждения проекта.

2. Краткая характеристика технического регламента.

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

1. Синтетические моющие средства (CMC), используемые в бытовых и промышленных целях, включая средства для стирки на основе синтетических или натуральных поверхностно-активных веществ;

2.Товары бытовой химии (в том числе в аэрозольной упаковке):

-  средства для обработки тканей до и после стирки;

-  средства для мытья и чистки твердых поверхностей и ухода за ними;

- средства для уничтожения запахов в помещениях и закрытых емкостях.

Государственное регулирование относится в первую очередь к продукции, поступающей в обращение на рынок в наибольших объемах, а именно: средства для стирки и обработки тканей, чистящие средства, средства автокосметики, товары бытовой химии в аэрозольной упаковке.

Настоящий технический регламент предусматривает проведение классификации опасностей синтетических моющих средств и товаров бытовой химии, связанных со свойствами, присущим и химическим соединениям и смесям, входящим в их состав.

В качестве основных показателей безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии установлены:

- степень биоразлагаемости поверхностно-активных веществ, входящих в их состав;

-  наличие и количество ингредиентов, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды;

-  массовая доля пыли;

-  рН жидких и гелеобразных средств;

-  смываемость с посуды;

- показатели безопасности для продукции в аэрозольных упаковках;

- токсичность для водных объектов.

Настоящий Федеральный Закон регламентирует требования к информации для приобретателя, в том числе к содержанию и выполнению предупредительной маркировки.

Федеральный закон «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии» предусматривает проведение оценки соответствия синтетических моющих средств и товаров бытовой химии требованиям настоящего технического регламента в формах регистрации, обязательной сертификации (или декларирования) и государственного контроля (надзора). Как требования безопасности объектов регулирования, так и проведение оценки соответствия одинаково относятся к продукции, производимой в Российской Федерации и за рубежом (в том числе провозимой транзитом по территории Российской Федерации).

Принятие настоящего федерального закона в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей:

- установит требования безопасного обращения на рынке синтетических моющих средств и товаров бытовой химии:

-  обеспечит защищенность потребителей и рациональное сочетание интересов и взаимной ответственности личности, общества и государства;

-  будет способствовать реализации задач государственной системы обеспечения химической и биологической безопасности потребностям и экономическим возможностям страны.

3. Результаты проведения экспертизы.

В процессе работы комиссии экспертами был проведен анализ соответствия предлагаемого специального технического регламента Федеральному закону «О техническом регулировании».

Экспертная комиссия отмечает:

1. Проект специального технического регламента соответствует принципам технического регулирования, гак как предусматривает единые правила установления минимально необходимых требований к синтетическим моющим средствам и товарам бытовой химии.

2. Проект специального технического регламента соответствует интересам национальной экономики, так как соблюдение российскими производителями требований данного технического регламента в большинстве случаев будет означать, соответствие синтетических моющих средств и товаров бытовой химии, произведенных в Российской Федерации обязательным требованиям, установленным в странах НС, что будет способствовать преодолению технических барьеров в области торговли между странами-членами ЕС и Россией.

3. Проект технического регламента соответствует уровню развития материально-технической базы, так как не содержит требований, которые отличаются от обязательных требований, действовавших на территории Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании».

4. Проект специального технического регламента соответствует уровню научно-технического развития, так как имеющаяся инфраструктура (аккредитованные испытательные лаборатории (центры и органы по сертификации) позволяет ввести в действие федеральный закон в установленные Федеральным законом «О техническом регулировании» сроки.

5. Проект специального технического регламента в полной мере соответствует общепризнанным международным нормам м правилам, так как не содержит требований, отличных от положении соответствующих международных стандартов.

6. Проект специального технического регламента соответствует целям принятия технических регламентов, так как обеспечивает защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и рас гений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей согласно статье 6 пункта 1 Федерального закона «О техническом регулировании».

4. Решение комиссии.

Представленный на экспертизу проект специального технического регламента «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии» соответствует требованиям Федерального закона от 01.01.01 г. «О техническом регулировании», интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам, и может быть рекомендован к принятию.

Председатель
Ответственный секретарь
Члены комиссии: