Советская ул. 48, офис 4, г. Пермь,
614000
Письмо от 01.01.2001г. № ВАб
О расположении одного земельного
участка при уточнении границ в
нескольких территориальных зонах
!
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел Ваше обращение по вопросу о расположении одного земельного участка при уточнении границ в нескольких территориальных зонах и в пределах компетенции сообщает.
Согласно части 10 статьи 38 Федерального закона от 01.01.01г.» «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон ) образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.
Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зане. В соответствии с частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) образование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
Таким образом, образование земельного участка, находящегося в нескольких территориальных зонах недопустимо.
Однако требование о том, что границы земельных участков не должны пересекать границы территориальных зон и, наоборот, границы территориальных зон не должны пересекать границы земельных участков, не может быть исполнено в полной мере в отсутствие в государственном кадастре недвижимости точных сведений о местоположении границ земельных участков.
В этом случае граница территориальной зоны не может устанавливаться под условием последующего ее уточнения в месте с уточнением границ земельных участков, входящим в ее состав, так как описание границы территориальной зоны изначально осуществляется в координатах, не допускающих двусмысленности. Однако такое описание границы территориальной зоны не означает, что к этому описанию должна быть приурочена граница земельного участка при ее уточнении.
Что касается уточнения местоположения границ земельного участка, то здесь необходимо отметить следующее.
В соответствии с частью 9 статьи 38 Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Приведенные положения закона показывают, что органы власти в некоторых случаях не имеют возможности знать точное местоположение границ земельного участка в случае отсутствия соответствующих сведений в кадастре недвижимости. Тем не менее, это не должно быть препятствием для формального закрепления границ земельного участка в соответствии с фактически сложившейся межой, поскольку это право особо оговорено законом.
При уточнении границ земельного участка образование нового земельного участка не осуществляется, а происходит лишь официальное закрепление сложившейся межи и последующее уточнение кадастровых сведений о местоположении границ земельного участка. Следовательно, границы земельного участка устанавливаются в соответствии с правилами части 9 статьи 38 Закона вне зависимости от местоположения границ территориальной зоны.
В случае расхождения границ территориальной зоны и границ земельного участка, возникшего в силу уточнения границ земельного участка, орган кадастрового учета в рамках межведомственного сообщения вправе передать соответствующие сведения органам местного самоуправления для последующего внесения изменений в правила землепользования и застройки с целью приведения в соответствие границ территориальной зоны и границ земельного участка.
До приведения в соответствие границ территориальной зоны с границами земельного участка определение его разрешенного использования возможно на основании отдельного решения органа местного самоуправления, принимаемого в порядке аналогичному порядку, установленному статьей 40 Градостроительного кодекса.
Таким образом, если в ходе уточнения границ земельного участка будет выявлено пересечение границы земельного участка и территориальной зоны, это не будет являться основанием для отказа в кадастровом учете.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
Отдел законодательства в сфере недвижимости
