Комментарий к статье
«Что такое частная практика патентного поверенного».
По моему мнению, надо отнестись осторожно к выводу о том, что налоговые платежи патентных поверенных, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, после вступления в силу Закона «О патентных поверенных» возрастают в несколько раз.
В настоящее время частная практика может осуществляться физическими лицами в одних случаях, определенных законом, обязательно только в качестве индивидуального предпринимателя. Например, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя нельзя получить лицензию на осуществление индивидуальной частной медицинской практики. (Согласно статье 56 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» частная медицинская практика - это оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами).
В других случаях, также определенных законом, предпринимательская деятельность может быть запрещена. Например, согласно части 6 статьи 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. А статья 6 Основ прямо устанавливает, что нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, а также оказывать посреднические услуги при заключении договоров. При этом нотариус совершает нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами, от имени Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не признается предпринимательской и адвокатская деятельность.
Вступивший в силу Федеральный закон «О патентных поверенных» не запрещает патентному поверенному осуществлять частную практику в качестве индивидуального предпринимателя и не отменяет упрощенную систему налогообложения для индивидуальных предпринимателей.
На рабочей группе по подготовке Закона «О патентных поверенных» одни члены рабочей группы предлагали включить в закон норму о том, что патентные поверенные осуществляют свою деятельность только в качестве индивидуального предпринимателя (сторонники этой формулировки - предприниматели) или по трудовому договору, другие предлагали установить в законе, что деятельность патентного поверенного не является предпринимательской (адвокаты). Каждый учитывал специфику только своей деятельности в качестве патентного поверенного. В итоге в Законе осталась общая формулировка «занимаясь частной практикой», по моему мнению, позволяющая патентному поверенному осуществлять деятельность и в качестве предпринимателя и в иной форме, не являющейся предпринимательской. Хотя вопросы, конечно, в связи с этим могут возникать, в том числе и у регистрирующих органов.
А является ли деятельность конкретного патентного поверенного предпринимательской нужно исходить из норм ГК РФ. Согласно пункту 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность – самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, … выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Поэтому, если патентный поверенный законно зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в отношении деятельности патентного поверенного, осуществляет деятельность на свой риск (иногда даже страхуя этот риск), систематически получает прибыль от выполнения работ (оказания услуг) и нет установленных законом ограничений на осуществление деятельности в качестве предпринимателя, значит, на него должно распространяться законодательство об индивидуальном предпринимательстве, в том числе и о возможности применения упрощенной системе налогообложения.
При этом, согласно пункту 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, … и безопасности государства. Федеральный Закон «О патентных поверенных» права патентного поверенного в части возможности осуществления своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не ограничил. В налоговом кодексе такого ограничения нет.
Что касается ссылок автора на противоречивые разъяснения ФНС РФ по г. Москве и Минфина в отношении налогообложения оценщиков. По моему мнению, в них противоречий нет. Первое из разъяснений (ФНС РФ по г. Москве) подтверждает возможность применения упрощенной системы налогообложения индивидуальным предпринимателем, осуществляющими оценочную деятельность. Второе разъяснение (Минфина) является ответом на вопрос о постановке на налоговый учет физического лица-оценщика, осуществляющего оценочную деятельность на условиях частной практики и не являющегося индивидуальным предпринимателем. Согласно разъяснению Минфина в этом случае (то есть в случае, если физическое лицо-оценщик осуществляет оценочную деятельность на условиях частной практики и не является индивидуальным предпринимателем) порядок налогообложения осуществляется в соответствии со ст. 227 НК РФ, которая регламентирует порядок уплаты, а не размер налога. В соответствии с этой же статьей НК РФ уплачивают налоги и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения.
То есть пока никаких разъяснений, даже косвенно, ущемляющих права патентного поверенного-индивидуального предпринимателя нет. Что не исключает возможности возникновения в будущем разъяснений органов государственной власти (например, Минфина), что деятельность патентного поверенного не является предпринимательской, и при сохранении статуса предпринимателя в этом случае гражданин теряет статус патентного поверенного. Если такие разъяснения появятся, тогда можно будет проанализировать, соответствует ли такая норма или разъяснение Конституции РФ, ГК РФ, НК РФ и другим законам. Кстати, Конституционный суд находится здесь у нас недалеко в Санкт-Петербурге.
Ну а пока патентным поверенным-предпринимателям можно не спешить в налоговую инспекцию для снятия с предпринимательского учета для сохранения статуса патентного поверенного.
В. Туренко, патентный поверенный.
