ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

1 декабря 2005 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Как увеличили пенсии

Частные управляющие опередили ВЭБ

(«Ведомости» 02.12.2005)

Елена Мязина

Марина Тальская

Будущие пенсионеры впервые получили возможность сравнить, как частные компании управляют их накоплениями. На этой неделе все управляющие компании разместили на своих сайтах информацию о том, сколько они заработали для своих клиентов за девять месяцев этого года. Больше всех заработала “Тройка Диалог” — 50% годовых, а большинство ее коллег получили доходность 15-35% против 12,5% у государственного Внешэкономбанка. Хуже него выступили девять компаний.

увеличить

Пенсионная реформа стартовала около трех лет назад. Ее участниками стали 20 млн россиян, родившихся после 1967 г.: с начала 2003 г. работодатели начали отчислять 2% зарплаты своих работников на специальные накопительные счета. Прошлой весной Пенсионный фонд России передал эти деньги в управление 55 частным и одной государственной (ВЭБ) управляющим компаниям. Львиная доля (95 млрд из 98 млрд руб.) досталась ВЭБу, главным образом за счет “молчунов” — граждан, не рискнувших доверить свои будущие пенсии частным структурам или не сделавших свой выбор.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Частные управляющие надеялись переломить ситуацию, получив для своих клиентов доход больше, чем ВЭБ. Но этого оказалось недостаточно, ведь они не могли похвалиться своими успехами. Рассказывать клиентам, насколько увеличились их пенсионные накопления, они имели право только с разрешения ПФР. А тот его не давал.

Нарушить обет молчания полтора месяца назад разрешил Минфин, утвердив своим приказом стандарты раскрытия информации об инвестировании пенсионных накоплений. В нем он обязал управляющих ежеквартально отчитываться о доходности на полученные средства перед Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР), ПФР и публиковать эту информацию на своих интернет-сайтах. Отчеты за прошедшие периоды компании должны были раскрыть до 29 ноября (в течение 30 дней после вступления документа в силу). Собрать эти данные вместе и опубликовать их должен ПФР, говорит сотрудник Минфина.

“Ведомости” не стали дожидаться ПФР и собрали отчеты 54 частных компаний и ВЭБа в таблицу (см. стр. А7). Посмотреть на результаты работы ФУК “Профессионал” не удалось: поисковые системы ее сайта не нашли, а телефон компании не отвечал. ВЭБ, который может вкладывать пенсионные накопления только в гособлигации, за январь — сентябрь заработал 12,5% годовых. Частные компании, чьи возможности гораздо шире (им позволено покупать на “пенсионные” деньги муниципальные и корпоративные облигации и даже акции), получили намного большую доходность. От ВЭБа отстали лишь девять компаний.

Лучший результат — около 50% годовых — показала “Тройка Диалог”. “У нас сбалансированный портфель [в нем достаточно большой вес и акций, и облигаций]. Мы исходили из того, что пенсионные деньги — долгосрочные, и вкладывали их с учетом длительного горизонта инвестирования”, — делится секретами успеха президент компании Павел Теплухин. “Это необычайно высокая доходность, — считает Евгений Минкин, управляющий портфелем "ДВС Инвестмент" (входит в группу Deutsche Bank, не заключала договор с ПФР). — Трудно представить, что показать такой результат можно было на каком-то инструменте, кроме акций”. За январь — сентябрь индекс РТС вырос на 64%. Оптимальная доходность консервативного портфеля облигаций при годовой инфляции в 10-11%, по оценке Минкина, составляет 13-15%, а консервативного портфеля акций — 20-25%. Средняя доходность смешанных паевых фондов (инвестируют в акции и облигации в сопоставимой пропорции), по данным портала *****, за девять месяцев составила 27,7%, или 37% годовых, а лучшего — “Финам первый” под управлением “Финам менеджмента” — 68%, или 91% годовых.

Но пенсионные накопления слишком чувствительны к потерям. Поэтому управляющие распоряжались ими осторожнее, чем обычными, и заработали на них чуть меньше.

Главный управляющий директор “Альфа Капитала” Анатолий Милюков радуется за коллег, которые, “имея слепой мандат от клиентов, поставили на акции и угадали”, а свои невысокие результаты объясняет слишком консервативной структурой портфеля. Если лимит вложений в акции для всех управляющих составляет 45%, то “Альфа” снизила эту планку до 20%, а на деле не вкладывала в эти бумаги и 10%. “Высокие доходности, которые показали некоторые компании, — неадекватная плата за риск, ложащийся на плечи вкладчиков, — настаивает гендиректор УК "Капиталъ" Алексей Шкрапкин, — о профессионализме управляющего говорит не высокая доходность на коротком интервале, а стабильный результат в течение длительного времени”.

Слишком рискованная стратегия может в один момент обернуться огромными убытками, предупреждает он. “У нас абсолютно сбалансированный портфель, — утверждает Теплухин, — по философии похожий на "Дружину" (ПИФ под управлением "Тройки", паи которого за девять месяцев подорожали на 40%)”. За прошлый год пенсионные накопления клиентов “Капитала” выросли на 8,2%, а “Тройки” — уменьшились на 4,1%. А Олег Мазуров, директор департамента управления активами “АльянсРосно”, показавшей одну из наименьших доходностей, не стал комментировать результаты управления пенсионными накоплениями, сказав лишь, что они “нуждаются в перепроверке”.

Молчунам развяжут язык

(«Московские новости» 02.11.2005)

Наталья Алякринская

"Молчунам", так и не выбравшим для своих пенсионных накоплений управляющую компанию, скоро будет о чем поговорить: Минфин РФ готовит поправки к закону об инвестировании пенсионных накоплений. Если они вступят в действие, пенсионные средства "молчунов", которые сегодня автоматически переводятся во Внешэкономбанк (ВЭБ), будут направляться из него частным управляющим компаниям.

Предполагается, что эти пенсионные накопления будут размещены частными компаниями как минимум в три портфеля: "суперконсервативный" (государственные долговые обязательства), "консервативный" и "сбалансированный". Наличие этих портфелей позволит гражданам выбрать желаемую стратегию для своих накоплений. До сих пор ВЭБ, являясь государственным банком, мог инвестировать пенсионные накопления только в госбумаги. Между тем, по данным Минфина, в ближайшее время объем пенсионных накоплений превысит объем госбумаг. Именно с этим и связана новая инициатива, которая позволит вывести на рынок пенсионных накоплений частные бумаги, а также иностранные активы.
В самом ВЭБе новость приветствуют: у банка недостаточно инструментов для инвестирования пенсионных накоплений. Частные управляющие также поддержали инициативу Минфина РФ. "Для нас было достаточно неожиданно услышать об этих инициативах из уст чиновников, поскольку о том же самом мы говорим с 2001 года, когда только задумывалась Пенсионная реформа, которая вскоре после ее начала была фактически заторможена", - говорит президент УК "Тройка Диалог" Павел Теплухин.

Однако идею он считает труднореализуемой из-за "нестыковок" с действующим законодательством. В частности, госчиновникам из Внешэкономбанка законом о госслужбе запрещено осуществлять операции с активами частных компаний. Учитывая этот факт, а также объем пенсионных накоплений, находящихся в управлении ВЭБа, допуск государственной УК на корпоративный рынок фактически будет означать национализацию экономики.

Противоречит законодательству также и предложение о передаче средств "молчунов" в управление частным компаниям. Кроме того, предложение Минфина нарушает права граждан, которые оставили свои накопления в государственной УК. По словам Теплухина, "молчунами" могут быть и те, кто не знает о Пенсионной реформе, и те, кто доверил государству свои деньги осознанно. Вычленить эти категории граждан не представляется возможным.

Правительство отдаст пенсионные накопления

частным компаниям

(«Труд» 02.12.2005)

 Государство готовит сенсационные поправки к закону об инвестировании пенсионных накоплений. Они позволят частным компаниям управлять пенсионными накоплениями граждан, не известивших государство о намерении доверить свои накопления другому управляющему и автоматически переведенных во Внешэкономбанк

Как сообщает заместитель главы Федеральной службы по финансовым рынкам Сергей Харламов, средства "молчунов" будут распределены "по меньшей мере среди трех портфелей". Он уточнил, что поправки подготовлены Минэкономразвития, а ФСФР планирует подготовить к этим поправкам документы, регламентирующие механизмы инвестирования таких средств. Поправки будут приняты в течение будущего года.

На 1 октября объем поступивших в управляющие компании (УК) пенсионных накоплений составил 139,5 млрд рублей. При этом 135,3 млрд рублей осталось на счетах государства, и лишь 4 млрд рублей достались частным управляющим компаниям. За девять месяцев 2005 года доходность, достигнутая Внешэкономбанком, составила 12,5% годовых. Для сравнения: доходность пенсионного портфеля УК "Тройка Диалог" – 50,03% годовых, УК "УралСиб" – 36,4% годовых, УК "Солид" – 25,34% годовых.

В ВЭБе к перспективе лишиться монопольного положения в сфере инвестирования пенсионных накоплений "молчунов" отнеслись вчера положительно. "Нам катастрофически не хватает инструментов для инвестирования этих средств. Помимо этого, мы понимаем, что присутствие на рынке пенсионных инвестиций только одной УК может привести к монополизации финансового рынка. Поэтому ВЭБ приветствует эти начинания", - заявили в пресс-службе банка. Частные УК также восприняли новость благосклонно.

Каких-либо подробностей перевода средств "молчунов" из государственной управляющей компании в частные УК чиновники ФСФР и Минфина не прояснили. Было заявлено лишь, что требования к структуре портфеля будут определенно жестче, чем сейчас при инвестировании пенсионных накоплений частными УК, а также ужесточатся и требования к самим управляющим компаниям.

Замдиректора департамента финансовой политики заявил, что, возможно, будут учитываться объем средств в управлении и результаты работы с пенсионными накоплениями. Однако конкретных критериев названо не было.

На здравоохранение - более 150 млрд рублей

(«Вечерняя Москва» 02.12.2005)

На программу «Столичное здравоохранение в годах» планируется направить 153,8 млрд рублей, сообщила первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова.

По ее словам, программа обеспечит государственные гарантии по оказанию населению бесплатной медицинской помощи, в том числе и иногородним. Намечено улучшить качество медицинских услуг, по­высить доступность амбулаторно-поликлинической помощи. Ожида­ется сокращение сроков прибытия бригад «скорой помощи» на мес­то вызова, снижение числа осложнений и смертности на догоспи­тальном этапе, улучшение здоровья детей, повышение уровня меди­ко-реабилитационной помощи инвалидам и участникам войн. Кроме того, планируется повысить кадровую обеспеченность городских уч­реждений здравоохранения и укрепить их материальную базу.

СПИД - не чума, а гораздо хуже

В России лечение доступно лишь одному из десяти больных СПИДом

(«Московские новости» 02.11.2005)

Елена Кокурина

Встретить на одной "площадке" ведущих российских ученых, изучающих ВИЧ в лаборатории, специалистов, разрабатывающих вакцины и лекарства, врачей и, наконец, тех, кого постигла эта страшная беда, - событие невероятное. Но именно это произошло в канун Всемирного дня борьбы со СПИДом в научном кафе, организованном МНТЦ и агентством "ИнформНаука". Разыгравшаяся там дискуссия показала, что ученым пока известна лишь верхняя часть айсберга. А то, что известно, рождает новые вопросы.

Хуже, чем в Уганде

В России по-прежнему нет полной статистики числа инфицированных. Директор Федерального научно-исследовательского центра по профилактике и борьбе со СПИ считает, что любую официальную цифру нужно умножать на три. Если верить этим подсчетам, то сегодня в России заражены около миллиона человек. В Иркутской области, Ханты-Мансийске (официально) инфицировано 0,8% жителей, то есть примерно каждый сотый. Почему именно эти регионы - не понятно. Очевидно, что СПИД - это болезнь городов, но почему именно Иркутск? Почему Москва, к примеру, занимает в этом страшном рейтинге среднюю позицию, а Петербург и Екатеринбург - в числе лидеров? Покровский на эти вопросы не ответил: требуется всесторонний анализ.

В целом ситуация в России гораздо хуже, чем в Европе и в США. А если рассматривать не только процент вирусоносителей на данный момент, но и его динамику за последние годы, то получается, что мы уступаем даже Африке. Заведующий отделом СПИДа Института иммунологии профессор Игорь Сидорович привел наглядный пример: в конце 80-х, когда он ездил на "охоту за вирусом" в Уганду, там было заражено примерно 25% населения. В США - миллион человек, а в России - единицы. Сегодня: в Уганде - 7% вместо 25, в США - тот же миллион (ситуация стабилизировалась), у нас - резкий рост.

Еще деталь - наш СПИД значительно моложе других. В развитых странах возраст ВИЧ-инфицированных - около 30 лет, у нас - от 12 и старше: Буквально до прошлого года преобладали случаи заражения, связанные с приемом наркотиков, но сейчас на первое место выходят половые контакты.

Откуда он взялся

Это самый "темный" вопрос. Только во время дискуссии были высказаны три версии. Первая: в 50-е годы была создана вакцина от полиомиелита, которую культивировали на почках зеленых обезьян. Как потом выяснилось, они были поголовно инфицированы обезьяньим вирусом иммунодефицита. Так вирус проник в человеческую популяцию.

Обезьян в качестве источника сегодня называют большинство исследователей, а вот пути передачи и перерождения вируса допускают разные. Из-за возраста тоже спорят: одни ученые утверждают, что "человеческая версия" вируса появилась на светлет назад, другие - более 500 лет, третьи - существовала всегда. "Вирус максимально приспособлен к популяции людей, продолжительность жизни которых 30 лет, наших предков. За это время он просто не успевал проявить себя, а теперь, когда продолжительность жизни возросла, появились проблемы", - рассуждает заведующий лабораторией биотехнологий НИИ вирусологии РАМН, доктор биологических наук Мансур Гараев. Он занимается изучением микроэволюции (изменения внутри одного организма) вируса у детей, инфицированных во время печально известных вспышек в Элисте и Ростове в 1989 году. Тогда из-за "грязных" шприцев были заражены 250 детей. Больше половины к настоящему моменту умерли. Наблюдения за этими детьми в течение 16 лет дают возможность Гараеву и его коллегам следить за тем, как меняется вирус в организме. Кроме того, ученые выявили у детей генетические различия, которые влияют на продолжительность жизни с вирусом. Кстати, есть люди (1% населения), которым ВИЧ вообще не страшен. У них поврежден ген, отвечающий за присоединение вируса к клетке. Это можно выявить при помощи исследования крови.

Как с ним бороться

СПИД хуже чумы: после чумы кто-то все-таки выздоравливает, возникает иммунитет, а значит, возможно создание "традиционной пастеровской" вакцины. В случае со СПИДом нужен совершенно новый подход. Пока разработать такую вакцину не удается, несмотря на усилия ученых всего мира. Все-таки больше надежд на лечение.

"Полностью уничтожить ВИЧ в организме мы пока не можем, но за последние 9 лет в лечении достигнуты огромные успехи, позволившие сократить смертность более чем на 70 процентов", - уверяет заведующий лабораторией химиотерапии вирусных инфекций НИИ вирусологии профессор Георгий Галегов. Он привел такой факт: развернутые в середине 80-х в США койки и палаты для больных СПИДом пустуют и закрываются, поскольку качество жизни ВИЧ-инфицированных резко улучшилось. Все благодаря разработанной примерно 10 лет назад комбинированной терапии, когда для лечения используются сочетания различных препаратов с разным механизмом действия. Это дает возможность предотвращать и размножение вируса в организме, и формирование его устойчивости к лекарствам.

Кстати, сам Галегов и его коллеги разработали отечественный препарат никовир. К нему, по словам профессора, "крайне медленно формируются устойчивые варианты". Но, как выяснилось, далеко не всем нуждающимся в России он доступен. "Мне известно, что компания АЗТ регулярно занимается синтезом никовира и что он закупается Минздравом, но в каком объеме, не знаю", - говорит Галегов.

Жизнь с вирусом

Игорь Пчелин, один из руководителей общественной организации людей, живущих с ВИЧ ("Шаги"), 8 лет назад участвовал в клинических испытаниях этого препарата. Сейчас, по его словам, его практически не дают больным. "Я был в числе счастливчиков, которые испытали на себе комплексную терапию в самом начале ее применения, - рассказывает он. - Сейчас я чувствую себя хорошо, но это далось не сразу - врачи сменили пять или шесть комбинаций лекарств, одни не действовали, другие были слишком токсичными". По его словам, главная трудность жизни с ВИЧ - в отсутствии информации: о болезни, о новых препаратах, правах и т. д. Многие, пройдя в Москве обследование, уезжают домой и живут, предоставленные самим себе, часто не получая современного лечения.

По данным, озвученным Вадимом Покровским, сегодня государство в состоянии финансировать лечение всего 10% нуждающихся, хотя обязано полностью покрывать эти потребности. Часто на местах находят "законные" поводы для отказа в терапии - могут отказать наркоману, поскольку он не в состоянии "соблюдать режим приема" лекарств. Стоимость лечения - от 5,5 тыс. до 15 тыс. долларов в год. Кстати, по словам Покровского, и среди чиновников Минздрава есть ВИЧ-инфицированные, но они "в отличие от большей части населения, могут лечиться и за свой счет". А могут и за государственный...

Россия оплатит лечение 45 тысяч ВИЧ-инфицированных

(«Труд» 02.12.2005)

Около 45 тысяч ВИЧ-инфицированных россиян в ближайшие два года получат лечение за счет средств федерального бюджета. Об этом сообщил главный государственный санитарный врач .

Онищенко, выступая на Всероссийском совещании главных государственных санитарных врачей МВД РФ, заявил: "Существенное увеличение финансирование программы по профилактике и лечению СПИДа позволит в 2006 году лечить 15 тысяч ВИЧ-инфицированных, а в 2007 году - еще 30 тысяч".

На фоне общего числа выявленных в России с 1987 года ВИЧ-инфицированных число людей, которые получат лечение, выглядит небольшим, однако оно значительно больше, чем было в предыдущие годы, сказал Онищенко.

Отметим также, что эксперты ООН и Министерства международного развития Великобритании будут рекомендовать опыт специалистов Алтайского края в области профилактики ВИЧ-инфекции для внедрения в других регионах России.

от гриппа не спасет

Заболеваемость вирусными инфекциями в Москве вдвое ниже эпидемпорога

(«Российская газета» 02.11.2005)

Ирина Краснопольская

ЭПИДЕМИИ гриппа в Москве ПОКА НЕТ, НО ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ ОРВИ ИДЕТ ПО НАРАСТАЮЩЕЙ: ТОЛЬКО ЗА ПОСЛЕДНЮЮ НЕДЕЛЮ ЧИСЛО ЗАНЕДУЖИВШИХ УВЕЛИ­ЧИЛОСЬ НА 2,4 ПРОЦЕНТА.

Б стационары пришлось госпита­лизировать свыше тысячи чело­век, из них 891 — дети. Но все же надо признать, что благодаря своевременной профилактике, в том числе и проведенной вакцина­ции, эпидемии гриппа в столице пока нет. Пишу «пока», так как грипп из разряда тех недугов, ко­торые очень сложно поддаются прогнозу.

Сейчас, когда грипп уже стал ' данностью сезона, не надо на­прочь отказываться от прививки. Факты — вещь упрямая, и они сви­детельствуют: среди прошедших вакцинацию больных куда мень­ше, да и сам недуг переносится лег­че. Хотя прививка не стопроцент­ная гарантия от инфекции, и даже тому, кто прививку своевременно сделал, нелишне принимать все иные меры профилактики.

При первых признаках заболе­вания надо срочно начинать лече­ние, а не следовать поговорке «грипп без лечения проходит за неделю, а с лечением — через семь дней». Это довольно опасное за­блуждение, как и наше легкомыс­ленное отношение к инфекции: «Ну подумаешь, грипп!». А ведь он, повторим в тысячный раз, опа-сени сам по себе, а еще более — тя­желейшими осложнениями, к ко­торым такчасто приводит. Ослож­нения обычно настигают тех, кто страдает хроническими заболева­ниями, людей пожилого и пре­клонного возраста, ребятишек.

Если пройтись по аптекам, то сразу заметно: люди запасаются различными средствами, против гриппа и большим количеством витаминов. Остановить такой спрос вряд ли возможно, тем бо­лее что выбор и того и другого ог­ромный, а вездесущая реклама су­лит мгновенное избавление от не­дуга после приема красивой таблетки. Но не таблетки на все слу­чаи, и даже самые продвинутые витамины от гриппа не спасут. Они лишь дополнение к комп­лексному лечению.

Особое слово об антибиоти­ках. Когда поднимается высокая температура, а это при гриппе поч­ти неизбежно, когда хотят понра­виться как можно скорее, многие начинают глотать антибиотики. А ведь грипп вызывается вирусами. Антибиотики же уничтожают только бактерии, на вирусы они никакого действия не оказывают. Потому лечить грипп этими пре­паратами бесполезно - К тому же прием антибиотиков не безразли­чен для организма. Иное дело, ес­ли к гриппу присоединяется бак­териальная инфекция — такое не исключено, особенно если лече­ние самого гриппа начато с опо­зданием. Вот тогда приходится принимать антибиотики. Но толь­ко те, которые назначит лечащий врач.

Через месяц наступят большие новогодние каникулы и у детей, и у взрослых. Начнут манить к себе елки и маскарады. Вот только не забудем о том, что в закрытых по­мещениях, в которых собирается много людей, в сотни раз возрас­тает риск подхватить гриппозную инфекцию. Свежий воздух, как и вакцина, — не стопроцентная га­рантия против инфекции хотя бы потому, что и па свежем воздухе не исключена встреча стеми, кто уже болен гриппом. Но тут риск зара­жения куда меньше. Потому води­те хороводы на улице.

“СКОРАЯ” НА ПОДРАБОТКАХ

Труд № 000 за 02.12.2005

Муниципальный бюджет города Курска не способен финансировать в полной мере службу “Скорой медицинской помощи”. Особенно в тяжелом положении предприятие “Медавтотранспорт”, которое содержит и ремонтирует машины “Скорой помощи”. Только на зарплату персоналу не хватает почти 1,5 миллиона рублей, да и количество машин намного меньше норматива. Не видя другой возможности поддержать предприятие, мэрия разрешила ему оказывать платные услуги гражданам и организациям и утвердила соответствующие тарифы. Правда, экстренные вызовы “скорой помощи” остаются бесплатными, но вот, например, за доставку лежачего больного на консультацию, в другой город и т. п. надо будет платить из расчета около 90 рублей в час плюс 2.78 за каждый километр пути. А мастерская “Медавтотранспорта” теперь может подрабатывать ремонтом посторонних “УАЗов” и “Газелей”.

Павленко Владислав. Курск.

Деньги на будущее

Власти обещают с 2006 года наращивать доходы бюджетников

(«Время новостей» 02.12.2005)

Кирилл ВАСИЛЕНКО

В преддверии нового года правительственные чиновники поспешили заверить врачей, учителей и работников культуры, что многочисленные обещания представителей власти повысить уровень доходов бюджетников не останутся на бумаге. Руководитель департамента трудовых отношений заявил вчера, что требование президента уже в феврале 2006 года выплатить повышенную зарплату медикам и педагогам вполне осуществимо. Как и ранее звучавшее из уст главы государства поручение до 2008 года увеличить доходы бюджетников в полтора раза в реальном выражении. «В 2005 году заработная плата индексировалась дважды и выросла в общем в 1,33 раза, - напомнил г-н Сафонов. - В 2006 году планируется повышение еще на 20% и на 27% - в 2007 году. В итоге общий индекс составит 1,98 раза, реальный - порядка 48% с учетом инфляции».

Впрочем, г-н Сафонов утверждает, что гораздо более существенное увеличение доходов ждет те категории бюджетников, которые упомянуты в национальных проектах. В частности, помимо повышения зарплат в рамках ЕТС не менее 10 тыс. руб. ежемесячной прибавки получат участковые врачи и около 5 тыс. руб. - медсестры первичного медицинского звена. В образовательной же сфере, например, предполагается доплачивать по тысяче рублей ежемесячно учителям, осуществляющим классное руководство, а также материально поощрять лучших педагогов.

По словам Александра Сафонова, уже с 2006 года бюджетники будут получать деньги без задержек и в полном объеме. «После длительных консультаций трехсторонняя комиссия одобрила предложения правительства ввести более строгие меры ответственности за несвоевременную выплату заработной платы», - пояснил он. Согласованные правительством с профсоюзами и работодателями поправки в Трудовой кодекс предусматривают увеличение объема материальной ответственности руководителей предприятий и учреждений. Штраф за неаккуратность в выплатах составит от 30 до 120 тыс. руб. Если же будет доказан еще и корыстный интерес работодателя в задержке выплат, то ему будет грозить три-пять лет тюрьмы.

Однако опыт последних лет показывает, что российские бюджетники все же могут недосчитаться части обещанных им руководителями федерального правительства денег. Не секрет, что индексация заработной платы 2005 года была практически полностью поглощена региональными бюджетами дотационных регионов - губернаторы, воспользовавшись увеличением зарплатных субвенций из центра, сняли свои местные надбавки, и доходы учителей, врачей и работников культуры выросли лишь в отчетах чиновников. Главы ряда регионов объясняли свои действия тем, что знаменитый 122-й закон, разграничивающий бюджетную ответственность центра и субъектов федерации, по сути, предписывал отменить ряд существовавших ранее местных поправок. В беседе с корреспондентом «Времени новостей» Александр Сафонов уверял, что это были лишь единичные случаи. По его словам, в этом же законе существовала норма, предписывавшая оставить надбавки тем служащим, трудовой договор с которыми был подписан ранее 1 января 2005 года. Но некоторыми главами администраций она либо была не замечена, либо неправильно истолкована. При этом г-н Сафонов не смог дать гарантию, что это не повторится и после начала реализации национальных проектов. Не исключено, что этого опасаются и в правительстве. По крайней мере министр образования и науки Андрей Фурсенко уже обращался к главам регионов с просьбой не снимать надбавки за классное руководство и не рассчитывать, что их заменят надбавки из национального проекта.

В следующем году начнется «обкатка» отраслевых систем оплаты труда бюджетников

(«Российская газета» 02.11.2005)

Елена Домчева

Об этом сообщил вчера Александр Сафонов, руково­дитель ДЕПАРТАМЕНТА ТРУДО­ВЫХ ОТНОШЕНИЙ МИНЗДРАВ-СОЦРАЗВИТИЯРФ.

Как уже писала «РГ», на послед­нем заседании российской трех­сторонней комиссии (РТК — пра­вительство, работодатели, проф­союзы) были согласованы еди­ные рекомендации по системам оплаты труда бюджетников всех уровней. Согласно документу, зарплата в 2006 году должна вы­расти почти на 28 процентов. Причем это произойдет в два эта­па: с 1 мая заработная плата будет проиндексирована на 15 процен­тов, а с 1 октября еще на 11.

Но кроме повышения заработ­ков, бюджетников ожидает также переход на новую систему оплаты труда. Новый — отраслевой — принцип для начала внедрятвпо-рядке эксперимента в некоторых регионах.

Идея внедрить для бюджетников разные принципы оплаты их труда, больше соответствующие особенностям той или иной про­фессии, в правительстве обсужда­ется уже далеко не первый год. Б свое время форсировать внедре­ние отраслевого принципа обе­щал еще Александр Починок в бытность его министром труда. Однако тогда реформу решено было притормозить — прежде всего из-за крайне низкого размера заработков бюджетников.

Действующую "до сих пор еди­ную тарифную сетку, рассчитыва­ющую зарплату по разрядам, ру­ководитель департамента Мин­здрава назвал безнадежно уста­ревшей. «Я говорю так потому, что качественные показатели работы то гоже врача и учителя совершен­но разные, — заявил Александр Сафонов. — В одну кучу все валить нельзя». Предполагается, что в рамках одной отрасли (например, образования) будет сформирован перечень всех занятых в ней про­фессий — от директора школы до повара и уборщицы, и по новой расписаны их заработки в зависи­мости от квалификации, стажа, объема работы и ее качества.

В итоге заработная плата бюджетников будет состоять из основной части, сумма которой будет определена в отраслевой сетке, надбавки за условия труда (на пример, работа с ВИЧ-инфициованными) и премиальной фонда: «Мы хотим довести част] тарифных выплат до 70 процентов от общей суммы зарплаты, - сообщил Сафонов. — Сегодня ж* в большинстве случаев она т превышает 40 процентов».

Осталось уточнить, как к этому нововведению отнесутся сам! бюджетники. Профсоюзы, на пример, высказались против отраслевой системы. Александр Сафонов надеется, что их мнение изменится после эксперт мента. Первые на очереди — Тюменская и Саратовская области Кроме того, над отраслевым под ходом к оплате бюджетников разных профессий всерьез работают в Москве и Санкт-Петербурге.

В любом случае руководитель департамента пообещал, что у правительства не будет возражений, отраслевая сетка заменит со­бой ETC уже в 2007 году.

К 2010 году средняя зарплата составит 35 тысяч рублей

(«Вечерняя Москва» 02.12.2005)

К 2010 году средняя заработная плата в Москве может увели­читься до 32-35 тысяч рублей. Об этом заявил мэр столицы Юрий Лужков. «Это сложно, но чем мы хуже любого европейско­го города», - отметил мэр. В этом году, по его словам, рост зара­ботной платы составит 25%, что превышает темпы роста инфля­ции. Лужков также подчеркнул, что Москва в состоянии удвоить валовой региональный продукт.

Переход через границу

В Москву, другие города России бегут тысячи мальчишек

и девчонок из стран ближнего и дальнего зарубежья

(«Трибуна» 02.12.2005)

Юрий СВЕНТИЦКИИ

Если ребенок бежит из дома, значит, дома у него никогда и не было — была его видимость: покосивша­яся крыша, грязные зана­вески на окнах, выстужен­ная спальня, голодная кух­ня, вечно пьяные родите­ли... А если ребенок бежит из одной страны в другую? Согласно результатам ис­следований Центра демо­графии и экологии челове­ка при Институте народно­хозяйственного прогнози­рования РАН, более поло­вины беспризорных детей в России — мигранты. Са­мый бродяжий возраст — подростки 13-17 лет, их до­ля в общем мутном потоке «переселенцев» составляет более 60%. Маленькие (7-10-летние) бомжики из ближнего зарубежья со­ставляют 27,3% от общего числа мигрирующих детей.

«Детей подземелья» хва­тает и во Владимире, Туле, Рязани, Воронеже, Белго­роде, Владикавказе, Екате­ринбурге, Омске, Хабаров­ске. Но лидирует, конечно, Москва. Столица России — бродяжий интернационал.

Подавляющее число иностранных беспризорни­ков — выходцы из Средней Азии. Чаще всего бегут из Таджикистана, Узбекиста­на, Киргизии и Казахстана. Поток детей с Украины и Молдавии значительно со­кратился, а из Белоруссии и вовсе прекратился.

Малолетние бомжи тут же попадают в криминаль­ную среду мегаполиса. Карманники, «форточники», попрошайки, кидалы, щипачи, «певцы» (это ког­да по вагонам метро и при­городных электричек ходит босоногий шкет и «поет»: «Лю-ди-доб-ры-е-по-мо-ги-те-кто-сколь-ко-смо-жет-у-ме-ня-мам-ка-умер-ла...»), наводчики, «подста­вы» картежных шулеров...

Далеко не полный пере­чень «профессий» малолет­них скитальцев. Девочки-подростки становятся ра­бынями панели.

Задержанных бомжиков привозят в Центр времен­ного содержания несовер­шеннолетних правонару­шителей (ЦВСНП) ГУВД. Это единственное место в Москве, где несовершен­нолетние правонарушите­ли ожидают депортации на родину.

— Абсолютное большин­ство иностранцев в нашем заведении — дети из рес­публик Средней Азии, — говорит старший воспита­тель центра Марина-Тара­сова. — Ребенку, даже до­статочно взрослому, невоз­можно пересечь границу. Для этого необходимы как минимум национальный. паспорт и немалые деньги на билеты. Да и проехать 3000 километров на поезде — не на велосипеде прока­титься. Эти дети, как пра­вило, прибывают в Москву в сопровождении род­ственников. Чаще всего от­ца или матери. Таким обра­зом, де-юре «беглец» не яв­ляется беспризорным. Дру­гая особенность — в отличие от славян азиаты нико­гда не отказываются от сво­их детей. Готовя ребятишек к возвращению домой, мы связываемся с соответству­ющими службами на роди­не ребят, и, поверьте, еще ни разу от ребенка не отка­зались: если нет родителей, значит, его воспитывает те­тя, нет тети — дядя, бабуш­ки, дедушки...

— Я вам больше скажу, — поддерживает коллегу за­меститель начальника цен­тра Марина Камандина, — иностранцы у нас долго не задерживаются. Как только в их диаспоре узнают о том, что ребенок попал в ЦВСНП, готовят докумен­ты и в течение недели за­бирают его у нас. В осталь­ных случаях мы сами от­правляем детей на родину. Переезд за наш счет, день­ги выделяются из город­ского бюджета. Наиболее плотно работаем с посоль­ствами Киргизии, Казах­стана, Таджикистана. Не получается пока наладить контакт с узбекским и туркменским представи­тельствами.

— Часто говорят о том, что иностранные бомжи — рассадник заразы в Москве...

— Никаких оригиналь­ных болезней малолетние «туристы» нам не везут, — успокоила меня Марина Александровна. — Из ин­фекционных заболеваний встречаются дизентерия и грипп, из других — энурез. Характерно отсутствие ве­нерических заболеваний. Говорить о том, что эти де­ти влияют на инфекцион­ную обстановку в столице, я бы не стала.

Около сотни детей еже­годно повторно попадают в наше учреждение. В основ­ном это воспитанники дет­ских домов с так называе­мым «синдромом бродяж­ничества». У таких детей плохая наследственность (родители, допустим, алко­голики), в каких бы усло­виях ни рос такой ребенок, рано или поздно негатив проявится, и он «уйдет на улицу». Например, у нас находился ребенок, кото­рого в детском возрасте взяли из детдома. Мама — врач-гинеколог, отец — профессор, приемный сын рос в «оранжерейных» ус­ловиях. Но достиг половой зрелости, и начались проб­лемы. Несколько раз ухо­дил из дома — возвращали. Родители делали все воз­можное — не помогло, так и остался мальчишка на улице — гены!

Но это скорее исключе­ние из правил. В подавляю­щем большинстве дети бе­гут, пересекая границы, от остывшего семейного очага в поисках лучшей доли. Они не уверены, что найдут ее, но и по-старому жить уже не могут...

Бабушкин счетчик

Из-за собственной ошибки Пенсионный фонд требует огромных денег с пожилой женщины

(«Новые Известия» 02.11.2005)

Дмитрий КЛИМОВ

Ближайшие 20 лет пенсионерка Альбина Фефелова будет отдавать Пенсионному фонду России пятую часть своей пенсии. Такое решение 2 декабря может принять Ленинский суд Владивостока. Дело в том, что когда-то работники фонда ошиблись и начали выдавать Фефеловой две пенсии – по линии Пенсионного фонда и по линии Министерства обороны. Теперь чиновники спохватились и решили потребовать с пожилой женщины огромную для нее сумму в 123 тысячи рублей.

Альбина Фефелова вышла на пенсию в 1992 году. Она работала в сберкассе, там и оформили все документы на получение пенсии. С 1942 года, после гибели на фронте отца, Альбина Георгиевна получала пенсию по утрате кормильца. К тому же во время войны она полностью потеряла слух. Когда вышла на пенсию, специально пошла в военкомат уточнить, может ли она получать две пенсии – от Пенсионного фонда и по линии Министерства обороны. Там заверили: да, можете. И только в мае 2005 года в ходе очередной проверки работники Приморского отделения Пенсионного фонда РФ выяснили, что это была ошибка. Оказалось, получать две пенсии Фефелова не имела права, и за 12 лет у нее образовалась переплата в 123 тысячи рублей.

Пенсионный фонд потребовал, чтобы Фефелова вернула эти деньги. «Но у меня их нет, – говорит Анна Георгиевна, – даже две пенсии слишком маленькая сумма, чтобы одну из них откладывать и хранить. Я же не умышленно получала эти деньги. Если бы мне сказали, что я должна получать только одну пенсию, я выбрала бы военную – она больше», – рассказала она «НИ». Фефелову вызвали на комиссию, где решался вопрос об удержании суммы. Она пришла, просидела несколько часов в приемной, но ее так никто и не вызвал. А с мая пенсионерка стала получать на руки 2080 рублей – 520 удерживают в пользу фонда.

«Я же умру, так и не рассчитавшись!». В ответ на эти слова чиновники заявили Фефеловой: «Ничего, выплатите, сколько успеете».

Дважды она обращалась в суд, но оба раза в производстве дела отказывали. Писала в администрацию президента – письмо переслали в тот же Пенсионный фонд. В июле она обратилась к юристам. «Мы будем настаивать на том, что виноваты в этой ситуации сами работники Пенсионного фонда и социальной защиты, – говорит юрист Ольга Игнатьева. – Они должны были учитывать всех пенсионеров, знать, сколько денег те получают. К тому же должен быть срок давности нарушения. Даже налоговая инспекция проверяет деятельность предприятий только за последние 3 года, а тут хотят, чтобы покрыли убытки аж за 12 лет. Да и невозможно прожить на оставшуюся часть пенсии. В Приморье официальный прожиточный минимум 2936 рублей. Своими требованиями работники Пенсионного фонда загоняют женщину не просто в долги, а сразу на кладбище. Ведь получая две пенсии, она не получала субсидий на коммунальные услуги».

В Приморском отделении Пенсионного фонда РФ комментировать ситуацию до суда отказываются. «Мы удерживали часть пенсии по закону. Решение суда для нас тоже будет законом», – сказала «НИ» руководитель пресс-службы фонда Татьяна Булгакова.