ОСОБЕННОСТИ КРИМИНАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ В 2000 ГОДУ
1. Официальная оценка преступности традиционно основывается на количественных и качественных показателей уголовной статистики МВД в сравнении с аналогичным периодом прошлого года или другими административными территориями или по России в целом.
Однако такое сравнение не отражает состояние преступности, как социального явления. Необходим более глубокий криминологический анализ, направленный на обнаружение криминогенно значимых тенденций как всей преступности, так и отдельных ее видов, которые в свою очередь показывают негативные тенденции в государственных и общественных процессах. Такой анализ преступности покажет явное расхождение с ее официальной оценкой.
2. Рассмотрим с таких позиций криминальную ситуацию в Приморском крае в 2000 году с целью обнаружения закономерностей развития преступности в крае. Общее количество зарегистрированных преступлений в крае за 2000 год составило 57296 преступлений, что на 1400 преступлений меньше, чем в 1999 году. По этому показателю Приморский край находится на 15 месте среди других регионов России. Темп снижения зарегистрированных преступлений составил 2,2%. Однако данное снижение регистрируемой преступности не отражает закономерности и тенденции ее развития. Динамика такова, что преступность в течение длительного времени постоянно росла, а не снижалась. Ежегодный темп прироста составляет около 10%. Поэтому статистически закономерен был бы также именно рост преступности, а не его снижение.
Подобная динамика развития преступности подтверждается данными о том, что за последние двадцать лет преступность выросла в три раза. О закономерности именно роста, а не снижении преступности, свидетельствует также уровень или коэффициент преступности, показывающий криминальную активность населения в регионах с разной численностью населения, который в крае равен 2611 преступлениям на каждые сто тысяч всего населения.
По этому показателю Приморский край в 2000 году отнесен к регионам со средним коэффициентом преступности. В этом случае криминальная ситуация должна бы оцениваться как благополучная, но оно мнимое, так как достигнуто за счет снижения числа регистрируемых преступлений. Это видно, если посмотреть динамику данного коэффициента за длительный период времени (в 1980 г. – 1042, 1990 г. – 1992, 2, то можно увидеть тенденцию все большего вовлечения числа людей в преступную деятельность. В связи с этим количество регистрируемых преступлений должно увеличиваться, а не снижаться. Значит преступность в Приморском крае объективно растет, а не снижается, как это показывает статистика.
3. Другая негативная тенденция обнаруживается при анализе общественной опасности преступности, которая оценивается по соотношению в ней удельных весов (или долей) «тяжких», «средней тяжести» и «небольшой тяжести» преступлений. При этом криминологическая закономерность проявляется в том, что с повышением в преступности доли тяжких преступлений соответственно повышается ее общественная опасность. За последние десять лет общественная опасность преступности в крае увеличилась в четыре раза, в то время как количество всех зарегистрированных преступлений - всего на 30%. Специалистам известно, что на каждое тяжкое преступление приходится 2-4 преступления меньшей тяжести. В связи с чем на такое число раз должно увеличиться общее число зарегистрированных преступлений, чем это фактически сделано.
По мнению криминологов, увеличение доли тяжких преступлений хотя и обусловлено появлением новых видов опасных преступлений, ранее неизвестных УК и потому не попадавших в уголовную статистику (похищение людей, захват заложников, терроризм, заказные убийства и т. п.), но в еще большей степени это увеличение обусловлено в связи с отказом в регистрации преступлений по надуманным причинам.
4. Аналогичные противоречивые тенденции наблюдаются по преступлениях экономической направленности. Экономическая преступность относится к числу высоко латентной и трудно выявляемой. Поэтому ее доля во всей зарегистрированной преступности крайне мала. В 2000 году в Приморском крае было выявлено 5645 (9,9%) таких преступлений, из них 65% составляют преступления, предварительное следствие по которым обязательно. В то же время 1,5%) преступлений такой категории – это тяжкие и особо тяжкие, в том числе 26,6% - это преступления, совершенные организованной группой и группой по предварительному сговору. Высокий уровень групповой и организованной преступности наблюдается в преступлениях против собственности, в том числе в хищениях путем мошенничества - 43,2% и финансово-кредитной сфере - 19%. Темп прироста преступлений против собственности по сравнению с предыдущим годом составил 19,4%. Рост отмечался и в предыдущие годы. Высокий темп прироста наблюдается также в группе преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – 17,2%, а по взяточничеству – 30, 2%.
Анализ преступлений в сфере экономики, особенно преступлений экономической направленности, объем которых в уголовной статистике явно занижен, показывает нарастающие негативные тенденции в экономике края. Известно, что значительная часть населения живет за счет так называемой теневой экономики, в том числе и криминальной, доля которых, по оценке специалистов, достигает 40% от легального сектора экономики. Из числа же выявленных лиц, совершивших преступления экономической направленности в 2000 году в Приморье, уголовные дела которых направлены в суд, лишь 50% привлечено к уголовной ответственности. При таком подходе борьбы с данным видом преступлений тенденцию роста преступлений в этой сфере не приостановить.
5. К совершенно новому виду преступности специалисты относят организованную преступность (ОП), которая в отличие от общеуголовной преступности, способна изменить развитие общества и государства в любом территориальном масштабе в неблагоприятную сторону. Однако борьба с ней в стране и Приморском крае, в частности, оставляет желать лучшего. Достаточно сказать, что в крае нет ни одного зарегистрированного преступления по ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества (преступной организации)) со дня введения в действие нового УК (с января 1997 года). Реально в судах было рассмотрено не более трех десятков уголовных дел за последние три года с составами преступлений с квалифицирующим признаком «организованная группа». Это при том, что по данным различных источников в крае насчитывается не одно преступное сообщество, имеются сотни преступных организаций и организованных групп. В то же время органами внутренних дел было закончено расследованием 359 преступлений с квалифицирующим признаком «организованная группа» и выявлено 43 человека, совершивших преступления в составе такой группы. ОП действует в основном в сфере экономики.
Близко к ОП примыкает преступность, связанная с незаконным оборотом наркотических средств, ядром которой является организованный преступный бизнес на производстве и продаже наркотиков. В Приморском крае криминальная ситуация с наркобизнесом усложняется. Наряду с потреблением наркотиков он становится перевалочной базой для ОП в страны АТР и обратно.
Текущее снижение регистрации преступлений, связанных с наркотиками, не уменьшает их опасность для Приморья. Достаточно сказать, что по ст. 228 ч. 4 УК РФ по признаку организованности и крупного размера количество преступлений увеличилось до 435 (+57,6%). Всего же за последние двадцать лет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличились в 10 раз.
6. Для Приморского края также является актуальной преступность, совершаемая иностранцами и в отношении них, которая близка в транснациональной организованной преступности. Ее актуальность связана в первую очередь с резким ростом преступлений, совершаемых с их стороны. Причина роста отчасти была вызвана неорганизованной, в том числе нелегальной, миграцией и иммиграцией граждан государств ближнего и дальнего зарубежья. Сегодня неорганизованная ее часть поставлена в более жесткие рамки и она стала контролируемой. Однако в течение г. г. сохраняется среднегодовой темп прироста в пределах 10%.
Вместе с тем криминальная ситуация с преступностью иностранцев осложняется повышением степени ее организованности. В Приморье активно стали заниматься преступной деятельностью организованные преступные формирования (ОПФ) ряда зарубежных стран, в частности, Китая, Японии, Кореи и т. д., которые используют его для организации нелегального транзита иностранцев, наркотиков, оружия, а также для незаконного промысла морских биоресурсов, природных богатств и т. п. Они начинают сращиваться с местными ОПФ для совместных действий по этим направлениями организованной преступной деятельности входит в сферу криминальных интересов транснациональной преступности, которая наносит ущерб даже национальным интересам государств.
7. Исходя из краткого анализа только некоторых показателей уголовной статистики, можно с большой долей уверенности сказать, что в криминальной ситуации Приморского края в последние годы фактически, а не статистически, продолжаются негативные тенденции, которые без воздействия на социально-экономическую и иные сферы жизнедеятельности населения, а также деятельность всей правоохранительной системы в крае, не переломить.
