Основныефункции министерства жилищно-коммунального хозяйства края

Основные функции

министерства жилищно-коммунального хозяйства края

В соответствии с возложенными задачами и целями Министерство:

1. Анализирует законодательные и нормативные акты края, а также правоприменительную деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований поселений, муниципальных районов и городских округов края в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора и Правительства края проекты нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства края и другие документы по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства, а также по мобилизационной подготовке жилищно-коммунального комплекса края, по которым требуется решение Губернатора и Правительства края.

3. Участвует в разработке проектов краевых законов и других правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной и жилищной политики, входящим в компетенцию Министерства.

4. Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований поселений, муниципальных районов и городских округов края проводит работу по реализации единой экономической и технической политики на объектах жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению надежности, устойчивости и экологической безопасности на территориях населенных пунктов края.

5. Осуществляет разработку и реализацию программ демонополизации отрасли, содействует развитию рынка и конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также совершенствованию и формированию договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе края.

6. Участвует в организации проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательских программ в области жилищно-коммунального хозяйства, финансируемых из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также содействует распространению и использованию их результатов.

7. Участвует в межрегиональном сотрудничестве в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

8. Участвует в разработке и реализации инвестиционных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства края, финансируемых из краевого бюджета.

9. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации о ходе выполнения федеральных, краевых и муниципальных программ, относящихся к компетенции Министерства.

10. Представляет Правительству края предложения по созданию и использованию резервных запасов материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

11. Проводит комплексный анализ, изучает и обобщает закономерности, формы и методы реформирования жилищно-коммунальных правоотношений на территории края с учетом региональных особенностей и готовит предложения о дальнейших путях реформирования отрасли.

12. Разрабатывает:

- нормативы потребления населением электрической энергии;

- расчет потребности в средствах на финансирование централизованных поставок топлива в муниципальные образования на очередной отопительный период;

- лимиты потребления коммунальных услуг для организаций и учреждений, финансируемых из краевого бюджета;

- балансы потребления и поставок твердого и жидкого топлива для нужд коммунальной энергетики и социальной сферы районов края.

13. Участвует в работе по привлечению в отрасль финансовых средств, необходимых для модернизации и развития инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства края.

14. Формирует, обобщает и систематизирует информацию о денежных потоках по следующим направлениям:

- платежи потребителей за жилищно-коммунальные услуги;

- поступление обязательных платежей в бюджетную систему края от жилищно-коммунальных предприятий;

- платежи бюджетов на покрытие убытков поставщикам жилищно-коммунальных услуг;

15. Осуществляет анализ структуры дебиторской и кредиторской задолженности муниципальных жилищно-коммунальных предприятий.

16. Обобщает и систематизирует информацию о плательщиках и величине оплаты, уровнях тарифов, нормативах потребления коммунальных услуг по муниципальным образованиям края.

17. Проводит анализ обеспеченности финансовыми ресурсами, необходимыми для осуществления централизованной поставки топлива в муниципальные образования края на очередной отопительный период.

18. Представляет в министерство финансов края расчеты по финансированию централизованных поставок топлива в муниципальные районы края для формирования расходов краевого бюджета на финансовый год.

19. Участвует в формировании ежегодной программы завоза топлива в северные, южные и центральные районы края.

20. Принимает участие в работе комиссии по проведению конкурсов по закупке топлива (работ, услуг) для муниципальных нужд края.

21. Совместно с администрациями муниципальных районов края участвует в организации поставок топлива для муниципальных нужд края, в том числе для территорий с ограниченными сроками завоза грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения, социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

22. Осуществляет контроль за рациональным и эффективным использованием топлива, поставляемого централизовано для нужд коммунальной энергетики и социальной сферы в муниципальные районы края.

23. Совместно с муниципальными образованиями края осуществляет работу по завозу, учету и использованию топлива для обеспечения производственных и социальных нужд предприятий, организаций и населения муниципальных районов края.

24. Осуществляет контроль за расчетами межмуниципального хозяйственного общества с предприятиями - поставщиками топлива.

25. Ведет контроль за поступлением, расходом и остатками топлива на объектах коммунальной энергетики и социальной сферы в муниципальных районах края.

26. Оказывает содействие муниципальным районам края в своевременном представлении межмуниципальным хозяйственным обществом актов сверок на поставляемое топливо между поставщиками топлива и администрациями муниципальных районов края.

27. Осуществляет контроль за своевременным заключением договоров на поставку топлива для коммунальных нужд и социальной сферы районов края и других договоров, необходимых для организации централизованных поставок топлива.

28. Согласовывает сроки поставки топлива в соответствии с заказами муниципальных районов края.

29. Принимает участие в инвентаризации остатков топлива по окончании отопительного сезона.

30. Разрабатывает региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемые для расчета субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг по краю, и представляет в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

31. Осуществляет бюджетные полномочия:

- главного распорядителя средств краевого бюджета по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" и главного администратора источников финансирования дефицита краевого бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

- главного администратора доходов краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Хабаровского края.

32. Участвует в согласовании и мониторинге выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса.

33. Организует подготовку проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.

34. Ведет мониторинг:

- размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги по муниципальным образованиям края;

- мобилизации доходов от предоставления жилищно-коммунальных услуг и налоговых платежей в бюджетную систему края предприятиями отрасли.

35. Совместно с комитетом по ценам и тарифам Правительства края, министерством финансов края, министерством экономического развития и внешних связей края разрабатывает мероприятия по поэтапному выравниванию тарифов для населения на тепловую энергию, вырабатываемую муниципальными котельными.

36. Организует ведение учета государственного жилищного фонда края.

37. Осуществляет управление и распоряжение государственным жилищным фондом края:

37.1. Организация ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

37.2. Принятие решений о предоставлении по договорам найма, социального найма и аренды жилых помещений, находящихся в казне края.

37.3. Согласование передачи в наем, аренду по соответствующим договорам жилых помещений, закрепленных за краевыми государственными учреждениями на праве оперативного управления и за краевыми государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения.

37.4. Организация проведения оценки объектов государственного жилищного фонда края, определения условий договоров о проведении оценки объектов государственного жилищного фонда края в целях осуществления прав и законных интересов края при передаче жилых помещений в аренду юридическим лицам.

38. Принимает решения о включении жилых помещений в специализированный государственный жилищный фонд края, исключении из него и о предоставлении жилых помещений указанного жилищного фонда.

39. Осуществляет контроль за предоставлением жилых помещений государственного жилищного фонда края, находящихся в оперативном управлении или хозяйственном ведении краевых государственных учреждений или краевых государственных предприятий.

40. Организует техническое обслуживание, содержание и ремонт государственного жилищного фонда края.

41. Участвует непосредственно или через уполномоченных лиц в выборе способа управления многоквартирными жилыми домами с долей собственности края.

42. Решает в органах местного самоуправления вопросы по переводу жилых помещений государственного жилищного фонда края в нежилые помещения и нежилых в жилые.

43. Осуществляет защиту законных прав и интересов края в сфере жилищных правоотношений в судах.

44. Осуществляет расчет потребности финансовых средств на инвентаризацию и капитальный ремонт государственного жилищного фонда края.

45. Готовит предложения о создании, реорганизации и ликвидации краевых организаций жилищно-коммунального хозяйства.

46. Осуществляет полномочия учредителя краевых автономных учреждений, которые будут находиться в ведении Министерства.

47. В отношении краевых государственных унитарных предприятий, находящихся в его ведении, осуществляет:

47.1. Определение порядка составления, утверждения и установления показателей программы развития финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

47.2. Утверждение программ развития предприятий и показателей экономической эффективности их деятельности на очередной финансовый год с поквартальной разбивкой после рассмотрения на отраслевых балансовых комиссиях.

47.3. Определение цели, предмета и вида деятельности создаваемых предприятий.

47.4. Назначение на должность по конкурсу руководителя предприятия, заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.

47.5. Содействие в решении вопросов, способствующих повышению эффективности работы, улучшению их финансово-хозяйственной деятельности.

47.6. В случае несостоятельности (банкротства) подведомственных предприятий, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, находящимся в ведении Министерства.

47.7. Осуществляет согласование:

а) приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключения, изменения и прекращения с ним трудового договора;

б) устава предприятия, изменений к нему и новой редакции устава;

в) создания филиалов и открытия представительств предприятия;

г) участия предприятия в иных юридических лицах;

д) распоряжения недвижимым имуществом;

е) совершения сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;

ж) осуществления заимствований;

з) решения о совершении крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия.

48. Согласовывает сметы доходов и расходов краевых государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства.

49. Участвует в проведении балансовых комиссий по результатам работы служб заказчика, краевых государственных предприятий жилищно-коммунального хозяйства края.

50. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по обеспечению своевременности и полноты объема:

- поступления и расходования средств на выполнение работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации объектов инженерной коммунальной инфраструктуры, государственного и муниципального жилищного фондов;

- возврата выданных из краевого бюджета ссуд и кредитов на приобретение топлива.

51. Осуществляет контроль за полнотой сбора и перечислением средств за тепловую и электрическую энергию, направляемых на оплату топлива. Участвует в разработке мероприятий по мобилизации финансовых ресурсов для обеспечения приобретения и поставки топлива.

52. Вносит предложения в проект программы управления краевым государственным имуществом жилищно-коммунального хозяйства на среднесрочную перспективу, разрабатываемую министерством имущественных отношений края.

53. Представляет в министерство имущественных отношений края предложения о приватизации краевого государственного имущества с обоснованием целесообразности приватизации.

54. Формирует и утверждает в установленном порядке на среднесрочную перспективу и очередной финансовый год перечень объектов и заявку потребности в финансовых средствах для подготовки к отопительному периоду, реконструкции и модернизации тепло - и электроисточников, объектов коммунальной инженерной инфраструктуры и жилищного фонда края и осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств на указанные цели.

55. Рассматривает представленные администрациями муниципальных образований заявки с расчетной потребностью в топливе в разрезе потребителей и формирует потребность в топливно-энергетических ресурсах по видам топлива для централизованного завоза топлива на коммунальные котельные и дизельные электростанции.

56. Обеспечивает подготовку предложений по развитию и оказанию государственной поддержки малому предпринимательству в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также по обеспечению формирования инфраструктуры малого бизнеса в отрасли.

57. Изучает опыт муниципальных районов, городских округов и поселений по организации функционирования жилищно-коммунального комплекса в новых экономических условиях, поиску внебюджетных источников его финансирования и формированию целевых фондов развития и модернизации для внедрения в практику положительных результатов.

58. Обеспечивает координацию и осуществляет контроль за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса края к работе в осенне-зимний период, возникновением и своевременной ликвидацией аварий и чрезвычайных ситуаций в отрасли.

59. Формирует и представляет на утверждение краевой государственный заказ на приобретение материалов для создания аварийного запаса материально-технических ресурсов на проведение ремонтно-восстановительных работ.

60. Проводит работы по изучению конъюнктуры ремонтно-строительного рынка и рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства.

61. Участвует в рассмотрении проектов генеральных планов развития городов и поселений, схем инженерного обеспечения и объектов коммунального назначения.

62. Разрабатывает совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований поселений, районов и городских округов края предложения по проведению современной научно-технической и экономической политики развития коммунальной сферы, коммунальной энергетики (в том числе энергоресурсосбережения) на основе современных методов управления коммунальными предприятиями.

63. Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими контрольные и надзорные функции, по контролю за техническим состоянием энергоисточников и инженерных сетей, разрабатывает предложения по нормативно-техническому обслуживанию объектов коммунальной энергетики и жилищного фонда края.

64. Формирует и анализирует базы данных по энергоисточникам, основным направлениям деятельности водопроводно-канализационного хозяйства и инженерным сетям коммунальной инфраструктуры.

65. Обеспечивает сбор, анализ оперативной информации о состоянии и соблюдении установленных режимов работы объектов коммунальной энергетики, о балансе топливно-энергетических ресурсов на предприятиях коммунальной энергетики с представлением необходимой сводной отчетности в соответствующие органы.

66. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией с диспетчерскими службами городских округов и муниципальных районов края, аварийно-диспетчерскими службами специализированных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства по устранению аварий и повреждений.

67. Содействует предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства края в организации охраны труда в отрасли и проведении ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда.

68. Рассматривает потребность и предложения в товарно-материальных ценностях (формирует номенклатуру и определяет количество продукции), в работах и услугах подрядных организаций в целях приобретения за счет краевого бюджета путем проведения конкурсов в пределах предусмотренных для этой цели бюджетных ассигнований и средств.

69. Организует работу по проведению конкурсов по выбору проектной организации для осуществления проектирования, выбору подрядной организации для выполнения строительно-монтажных работ по капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту и модернизации, выбору поставщика для выполнения поставок оборудования и материалов для объектов жилищно-коммунального хозяйства края.

70. Изучает новые технологии, материалы и оборудование в области тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, обобщает опыт и способствует их внедрению на отраслевых объектах.

71. Содействует муниципальным образованиям, предприятиям коммунального хозяйства в реализации ресурсосберегающих, инновационных проектов на объектах жилищно-коммунального хозяйства и обеспечении санитарной надежности водоснабжения населенных пунктов.

72. Организует работу с государственным заказчиком федеральных отраслевых программ и подпрограмм, действующих на территории края, согласно утвержденной бюджетной заявке.

73. Обеспечивает своевременную проработку и защиту бюджетных заявок на финансирование коммунальных объектов в соответствующих отраслевых федеральных министерствах в целях включения их в федеральные целевые инвестиционные программы на очередной год.

74. Участвует в решении вопросов в отраслевых федеральных государственных органах власти по финансированию на текущий квартал и представляет данные о выделенном лимите финансирования министерству экономического развития и внешних связей края.

75. Разрабатывает на научно-техническом совете при Министерстве рекомендации по формированию и реализации научно-технической политики в области жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет выбор приоритетных и первоочередных направлений деятельности коммунальных предприятий и организаций, оценку ожидаемой эффективности от проведения мероприятий по внедрению, поддержке и стимулированию инноваций в жилищно-коммунальном комплексе.

76. Оказывает методическую помощь и дает рекомендации муниципальным образованиям края по формированию и расчету нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства, отражающих минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением.

77. Рассматривает заявки, выдает заключения о потребности в рабочей силе в сфере жилищно-коммунального хозяйства за счет привлечения иностранных работников, контролирует исполнение.

78. Рассматривает предложения органов местного самоуправления, формирует и представляет в Правительство края на утверждение перечень объектов строительства, капитального ремонта, модернизации, реконструкции объектов коммунального хозяйства и производит его корректировку.

79. Организует и проводит ежегодный краевой смотр-конкурс на самое благоустроенное поселение края. Принимает участие в организации проведения ежегодных Всероссийских конкурсов на звание "Самый благоустроенный город России" и лучшую организацию, предприятие жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях, обобщает и анализирует конкурсные материалы, распространяет передовой опыт работы.

80. Рассматривает обращения предприятий, учреждений, товариществ собственников жилья, жилищных (жилищно-строительных) кооперативов, иных организаций и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

81. Взаимодействует с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края по вопросам мобилизационной подготовки.

82. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в сфере ведения Министерства структур и организаций по вопросам мобилизационной подготовки.

83. При объявлении мобилизации в установленном порядке в пределах своих полномочий организует перевод Министерства на работу в условиях военного времени и осуществляет контроль проведения соответствующих мероприятий органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов края в части, относящейся к жилищно-коммунальному хозяйству.

84. Осуществляет подготовку статистической отчетности по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, и представляет ее в органы статистики.

85. Участвует в подготовке отраслевых соглашений по вопросам условий оплаты труда, социальных гарантий для работников жилищно-коммунального хозяйства.

86. На основе анализа состояния охраны труда на предприятиях отрасли подготавливает предложения по ее улучшению.

87. Участвует в пределах своей компетенции совместно с органами местного самоуправления в разработке мероприятий по гражданской обороне и ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий.

88. Обеспечивает на основе действующего законодательства сохранность сведений, составляющих государственную тайну.

89. В сфере защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций содействует органам местного самоуправления:

89.1. В организации устойчивого функционирования организаций (объектов) жилищно-коммунального хозяйства в чрезвычайных ситуациях.

89.2. В проведении мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий в пределах компетенции Министерства.

90. В пределах полномочий, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами края, настоящим Положением, принимает нормативные правовые акты.